Interpelacja nr 8592
Interpelacja w sprawie sytuacji prosumentów rozliczanych w systemie net-billingu godzinowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sytuacji prosumentów rozliczanych w systemie net-billingu godzinowego
Interpelacja nr 8592
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie sytuacji prosumentów rozliczanych w systemie net-billingu godzinowego
Zgłaszający: Tomasz Głogowski
Data wpływu: 11-03-2025
Warszawa, 11.03.2025 r.
Szanowna Pani Minister!
Zwracam się z interpelacją w sprawie sytuacji prosumentów, którzy do 30 czerwca 2024 r. byli rozliczani w systemie net-billingu miesięcznego, a od 1 lipca 2024 r. zostali objęci systemem net-billingu godzinowego, co skutkuje dla wielu z nich znacznymi stratami finansowymi.
Wielu obywateli zainwestowało w odnawialne źródła energii, w tym instalacje fotowoltaiczne oraz pompy ciepła, w oparciu o obietnice dotyczące stabilnych warunków rozliczeniowych. Niestety, zmiany wprowadzone ustawą z dnia 1 lipca 2024 r. przymusiły prosumentów do sprzedaży nadwyżek energii w systemie godzinowym, co w praktyce oznacza znaczne obniżenie cen, po jakich jest ona odsprzedawana do sieci.
Sytuacja ta skutkuje tym, że prosumenci otrzymują wynagrodzenie bliskie zeru za wytworzoną energię w godzinach nadpodaży, natomiast są zmuszeni do zakupu energii w okresach wysokich cen rynkowych. W efekcie, zamiast oczekiwanych oszczędności, wielu obywateli mierzy się z koniecznością dopłat rzędu kilku tysięcy złotych rocznie, co podważa zaufanie do polityki państwa w zakresie wsparcia odnawialnych źródeł energii.
Zwracam się zatem z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przewiduje możliwość wyboru sposobu rozliczania dla prosumentów między net-billingiem miesięcznym a net-billingiem godzinowym?
Czy planowane jest wprowadzenie okresu przejściowego lub rekompensat dla prosumentów, którzy na skutek zmiany systemu rozliczeń ponoszą znaczne straty finansowe?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby uniknąć sytuacji, w której obywatele decydujący się na inwestycje w OZE są narażeni na nieprzewidywalne i niekorzystne zmiany w prawie?
Z wyrazami szacunku
Tomasz Głogowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8592
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie sytuacji prosumentów rozliczanych w systemie net-billingu godzinowego
Zgłaszający: Tomasz Głogowski
Data wpływu: 11-03-2025
Warszawa, 11.03.2025 r.
Szanowna Pani Minister!
Zwracam się z interpelacją w sprawie sytuacji prosumentów, którzy do 30 czerwca 2024 r. byli rozliczani w systemie net-billingu miesięcznego, a od 1 lipca 2024 r. zostali objęci systemem net-billingu godzinowego, co skutkuje dla wielu z nich znacznymi stratami finansowymi.
Wielu obywateli zainwestowało w odnawialne źródła energii, w tym instalacje fotowoltaiczne oraz pompy ciepła, w oparciu o obietnice dotyczące stabilnych warunków rozliczeniowych. Niestety, zmiany wprowadzone ustawą z dnia 1 lipca 2024 r. przymusiły prosumentów do sprzedaży nadwyżek energii w systemie godzinowym, co w praktyce oznacza znaczne obniżenie cen, po jakich jest ona odsprzedawana do sieci.
Sytuacja ta skutkuje tym, że prosumenci otrzymują wynagrodzenie bliskie zeru za wytworzoną energię w godzinach nadpodaży, natomiast są zmuszeni do zakupu energii w okresach wysokich cen rynkowych. W efekcie, zamiast oczekiwanych oszczędności, wielu obywateli mierzy się z koniecznością dopłat rzędu kilku tysięcy złotych rocznie, co podważa zaufanie do polityki państwa w zakresie wsparcia odnawialnych źródeł energii.
Zwracam się zatem z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przewiduje możliwość wyboru sposobu rozliczania dla prosumentów między net-billingiem miesięcznym a net-billingiem godzinowym?
Czy planowane jest wprowadzenie okresu przejściowego lub rekompensat dla prosumentów, którzy na skutek zmiany systemu rozliczeń ponoszą znaczne straty finansowe?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby uniknąć sytuacji, w której obywatele decydujący się na inwestycje w OZE są narażeni na nieprzewidywalne i niekorzystne zmiany w prawie?
Z wyrazami szacunku
Tomasz Głogowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5426 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Miłosz Motyka
DOZE-I.050.4.2025.AJ
3704879.14742978.11893133
Warszawa, 01-04-2025
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT8592 z 19 marca 2025 r. Pana Posła Tomasza
Głogowskiego w sprawie sytuacji prosumentów rozliczanych w systemie net-billingu
godzinowego, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przewiduje możliwość wyboru sposobu
rozliczania dla prosumentów między net-billingiem miesięcznym a net-billingiem
godzinowym?
W celu zwiększenia opłacalność rozliczeń w systemie net-billing, uchwalona została
nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii z 27 listopada 2024 roku (Dz. U.
2024 poz. 1847), która weszła w życie 28 grudnia 2024 roku. Dzięki niej prosumenci
mają możliwość wyboru pomiędzy net-billingiem miesięcznym a net-billingiem
godzinowym tj.:
a) Prosumenci, którzy rozpoczęli wytwarzanie energii przed 1 lipca 2024 roku, mogą
nadal rozliczać się według rynkowej miesięcznej ceny energii elektrycznej (RCEm).
Oznacza to, że ich rozliczenia będą oparte na stałej średniej cenie obowiązującej
w danym miesiącu, co zapewnia większą przewidywalność finansową i stabilność
kosztów zakupu energii.
Jeśli prosument nie podejmie dodatkowych działań, pozostanie przy
dotychczasowym sposobie rozliczeń (net-billing miesięczny), a zwrot nadpłaty za
energię elektryczną wprowadzoną do sieci wyniesie maksymalnie 20% wartości tej
energii w danym miesiącu kalendarzowym.
b) Z kolei prosumenci aktywnie działający na rynku mogą, składając oświadczenie do
swojego sprzedawcy energii, przejść na rozliczenie w oparciu o rynkową cenę
energii elektrycznej obowiązującą w okresach rozliczenia niezbilansowania (net-
billing godzinowy). W tym przypadku zwrot niewykorzystanych środków za
wprowadzoną do sieci energię wzrośnie do 30%.
c) Dodatkowo, nowelizacja wprowadza zwiększenie wartości depozytu
prosumenckiego o współczynnik korekcyjny 1,23, co przekłada się na przypisanie
tej wartości do konta prosumenckiego w kolejnym miesiącu kalendarzowym.
W efekcie poprawia się opłacalność rozliczeń w systemie net-billing, dzięki
zmniejszeniu różnicy między rynkową ceną energii dla prosumenta a oferowaną
stawką taryfową operatora.
-- 1 of 3 --
Jednocześnie informuję, że szczegółowe informacje na temat wyżej wymienionych
zmian w systemie rozliczeń net-billing znajdują się na dedykowanym serwisie
prowadzonym przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska, znajdującym pod adresem:
https://www.gov.pl/web/klimat/prosument.
2. Czy planowane jest wprowadzenie okresu przejściowego lub rekompensat dla
prosumentów, którzy na skutek zmiany systemu rozliczeń ponoszą znaczne straty
finansowe?
Pierwotnie, zgodnie z ustawą z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy
o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2021 poz. 2376),
wszyscy prosumenci rozliczający się w systemie net-billing mieli od 1 lipca 2024 r.
przejść na rozliczanie w oparciu o rynkową cenę energii (net-billing godzinowy).
Oznaczało to, że nadwyżki energii sprzedawane byłyby według cen godzinowych, co
mogło prowadzić do znacznych różnic w przychodach prosumentów w zależności od
pory dnia i aktualnej sytuacji rynkowej.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzegło jednak potrzebę dostosowania systemu
do różnych profili zużycia prosumentów – przygotowując projekt zmian opisanych
w odpowiedzi na pytanie nr 1.
Należy też podkreślić, że prosumenci którzy rozpoczęli wytwarzanie energii
elektrycznej w systemie net-metering mogą nadal prowadzić rozliczenie energii
wprowadzonej do systemu w oparciu o tzw. opusty.
3. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo, aby uniknąć sytuacji, w której
obywatele decydujący się na inwestycje w OZE są narażeni na nieprzewidywalne
i niekorzystne zmiany w prawie?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dąży do tworzenia stabilnych i przewidywalnych
warunków dla inwestycji w odnawialne źródła energii, wspierając rozwój energetyki
prosumenckiej oraz zwiększając bezpieczeństwo energetyczne obywateli.
Wprowadzane zmiany prawne są starannie planowane, aby dostosować system
rozliczeń do dynamicznie zmieniającego się rynku energii, jednocześnie dbając o to, by
były one korzystne dla prosumentów i umożliwiały im optymalizację kosztów.
Jednym z kluczowych działań w tym zakresie jest zapewnienie okresów przejściowych
dla osób, które rozpoczęły wytwarzanie energii przed wejściem w życie nowych
regulacji. Dzięki temu dotychczasowi prosumenci mogą kontynuować rozliczenia
w znanym i przewidywalnym systemie, co chroni ich wcześniejsze decyzje
inwestycyjne. Takie rozwiązania zastosowano m.in. w przedmiotowej sprawie.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi także regularne konsultacje
z interesariuszami rynku OZE, dbając o transparentność i przewidywalność polityki
energetycznej. Działania te mają na celu dalsze wspieranie inwestycji w zieloną energię
oraz zapewnienie stabilnych i sprawiedliwych warunków rozliczeń dla prosumentów,
tak aby ich inwestycje były jak najbardziej opłacalne i przyszłościowe.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 3 --
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Miłosz Motyka
DOZE-I.050.4.2025.AJ
3704879.14742978.11893133
Warszawa, 01-04-2025
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT8592 z 19 marca 2025 r. Pana Posła Tomasza
Głogowskiego w sprawie sytuacji prosumentów rozliczanych w systemie net-billingu
godzinowego, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przewiduje możliwość wyboru sposobu
rozliczania dla prosumentów między net-billingiem miesięcznym a net-billingiem
godzinowym?
W celu zwiększenia opłacalność rozliczeń w systemie net-billing, uchwalona została
nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii z 27 listopada 2024 roku (Dz. U.
2024 poz. 1847), która weszła w życie 28 grudnia 2024 roku. Dzięki niej prosumenci
mają możliwość wyboru pomiędzy net-billingiem miesięcznym a net-billingiem
godzinowym tj.:
a) Prosumenci, którzy rozpoczęli wytwarzanie energii przed 1 lipca 2024 roku, mogą
nadal rozliczać się według rynkowej miesięcznej ceny energii elektrycznej (RCEm).
Oznacza to, że ich rozliczenia będą oparte na stałej średniej cenie obowiązującej
w danym miesiącu, co zapewnia większą przewidywalność finansową i stabilność
kosztów zakupu energii.
Jeśli prosument nie podejmie dodatkowych działań, pozostanie przy
dotychczasowym sposobie rozliczeń (net-billing miesięczny), a zwrot nadpłaty za
energię elektryczną wprowadzoną do sieci wyniesie maksymalnie 20% wartości tej
energii w danym miesiącu kalendarzowym.
b) Z kolei prosumenci aktywnie działający na rynku mogą, składając oświadczenie do
swojego sprzedawcy energii, przejść na rozliczenie w oparciu o rynkową cenę
energii elektrycznej obowiązującą w okresach rozliczenia niezbilansowania (net-
billing godzinowy). W tym przypadku zwrot niewykorzystanych środków za
wprowadzoną do sieci energię wzrośnie do 30%.
c) Dodatkowo, nowelizacja wprowadza zwiększenie wartości depozytu
prosumenckiego o współczynnik korekcyjny 1,23, co przekłada się na przypisanie
tej wartości do konta prosumenckiego w kolejnym miesiącu kalendarzowym.
W efekcie poprawia się opłacalność rozliczeń w systemie net-billing, dzięki
zmniejszeniu różnicy między rynkową ceną energii dla prosumenta a oferowaną
stawką taryfową operatora.
-- 1 of 3 --
Jednocześnie informuję, że szczegółowe informacje na temat wyżej wymienionych
zmian w systemie rozliczeń net-billing znajdują się na dedykowanym serwisie
prowadzonym przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska, znajdującym pod adresem:
https://www.gov.pl/web/klimat/prosument.
2. Czy planowane jest wprowadzenie okresu przejściowego lub rekompensat dla
prosumentów, którzy na skutek zmiany systemu rozliczeń ponoszą znaczne straty
finansowe?
Pierwotnie, zgodnie z ustawą z dnia 29 października 2021 r. o zmianie ustawy
o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2021 poz. 2376),
wszyscy prosumenci rozliczający się w systemie net-billing mieli od 1 lipca 2024 r.
przejść na rozliczanie w oparciu o rynkową cenę energii (net-billing godzinowy).
Oznaczało to, że nadwyżki energii sprzedawane byłyby według cen godzinowych, co
mogło prowadzić do znacznych różnic w przychodach prosumentów w zależności od
pory dnia i aktualnej sytuacji rynkowej.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzegło jednak potrzebę dostosowania systemu
do różnych profili zużycia prosumentów – przygotowując projekt zmian opisanych
w odpowiedzi na pytanie nr 1.
Należy też podkreślić, że prosumenci którzy rozpoczęli wytwarzanie energii
elektrycznej w systemie net-metering mogą nadal prowadzić rozliczenie energii
wprowadzonej do systemu w oparciu o tzw. opusty.
3. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo, aby uniknąć sytuacji, w której
obywatele decydujący się na inwestycje w OZE są narażeni na nieprzewidywalne
i niekorzystne zmiany w prawie?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dąży do tworzenia stabilnych i przewidywalnych
warunków dla inwestycji w odnawialne źródła energii, wspierając rozwój energetyki
prosumenckiej oraz zwiększając bezpieczeństwo energetyczne obywateli.
Wprowadzane zmiany prawne są starannie planowane, aby dostosować system
rozliczeń do dynamicznie zmieniającego się rynku energii, jednocześnie dbając o to, by
były one korzystne dla prosumentów i umożliwiały im optymalizację kosztów.
Jednym z kluczowych działań w tym zakresie jest zapewnienie okresów przejściowych
dla osób, które rozpoczęły wytwarzanie energii przed wejściem w życie nowych
regulacji. Dzięki temu dotychczasowi prosumenci mogą kontynuować rozliczenia
w znanym i przewidywalnym systemie, co chroni ich wcześniejsze decyzje
inwestycyjne. Takie rozwiązania zastosowano m.in. w przedmiotowej sprawie.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi także regularne konsultacje
z interesariuszami rynku OZE, dbając o transparentność i przewidywalność polityki
energetycznej. Działania te mają na celu dalsze wspieranie inwestycji w zieloną energię
oraz zapewnienie stabilnych i sprawiedliwych warunków rozliczeń dla prosumentów,
tak aby ich inwestycje były jak najbardziej opłacalne i przyszłościowe.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 3 --
-- 3 of 3 --