Interpelacja nr 8587
Interpelacja w sprawie sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych w kontekście tzw. ustawy Kamilka
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych w kontekście tzw. ustawy Kamilka
Interpelacja nr 8587
do ministra sprawiedliwości
w sprawie sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych w kontekście tzw. ustawy Kamilka
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 11-03-2025
Gniezno, 11 marca 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
art. 21 ust. 1 ustawy z 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu przestępczości na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2024 r. poz. 560) nakłada przed nawiązaniem z osobą stosunku pracy lub przed dopuszczeniem osoby do innej działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi na pracodawcy lub innym organizatorze takiej działalności oraz na osobie, z którą ma być nawiązany stosunek pracy lub która ma być dopuszczona do takiej działalności - obowiązki określone w ust. 2-8, w tym między innymi posiadanie zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego.
Ministerstwo Sprawiedliwości na stronie internetowej zamieściło odpowiedź na następujące pytanie: „Czy osoby, które zostały sprawdzone na podstawie przepisów sprzed 15 lutego 2024 r., muszą być sprawdzone ponownie? - Nie, nowe zasady dotyczą tylko osób, z którymi są zawierane umowy o prace lub które są dopuszczane do działalności od 15 lutego 2024 r. Nie trzeba sprawdzać już zatrudnionych osób – chyba że zmienia się ich umowa o pracę lub rodzaj działalności, którą mają prowadzić”.
Wątpliwości dotyczą osób działających w sporcie, a w szczególności sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych, którzy nabrali uprawnień do prowadzenia zawodów przed 15 lutego 2024 roku. Pragnę zauważyć, że sędziowie sportowi w zasadzie nie są zatrudnieni przez kluby i związki sportowe (poza nielicznymi wyjątkami), a prowadzenie zawodów jest ich dodatkowym zajęciem, za które otrzymują ekwiwalent sędziowski. Każdorazowo od innego organizatora zawodów sportowych dostarczanie za każdym razem informacji z KRK będzie zdecydowanym utrudnieniem, a jednocześnie przysporzy tak sędziemu, jak i organizatorowi dodatkowych obowiązków i kosztów.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Czy przytoczona wyżej interpretacja przepisu przez Ministerstwo Sprawiedliwości również dotyczy sędziów? Czy organizator zawodów sportowych winien wymagać od sędziego zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego, czy w stosunku do sędziów sportowych z uprawnieniami uzyskanymi przed 15 lutego 2024 roku wystarczy sprawdzenie przez organizatora zawodów, czy dane sędziego są zamieszczone w rejestrze z dostępem ograniczonym lub w rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w rejestrze?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Interpelacja nr 8587
do ministra sprawiedliwości
w sprawie sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych w kontekście tzw. ustawy Kamilka
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 11-03-2025
Gniezno, 11 marca 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
art. 21 ust. 1 ustawy z 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu przestępczości na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2024 r. poz. 560) nakłada przed nawiązaniem z osobą stosunku pracy lub przed dopuszczeniem osoby do innej działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi na pracodawcy lub innym organizatorze takiej działalności oraz na osobie, z którą ma być nawiązany stosunek pracy lub która ma być dopuszczona do takiej działalności - obowiązki określone w ust. 2-8, w tym między innymi posiadanie zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego.
Ministerstwo Sprawiedliwości na stronie internetowej zamieściło odpowiedź na następujące pytanie: „Czy osoby, które zostały sprawdzone na podstawie przepisów sprzed 15 lutego 2024 r., muszą być sprawdzone ponownie? - Nie, nowe zasady dotyczą tylko osób, z którymi są zawierane umowy o prace lub które są dopuszczane do działalności od 15 lutego 2024 r. Nie trzeba sprawdzać już zatrudnionych osób – chyba że zmienia się ich umowa o pracę lub rodzaj działalności, którą mają prowadzić”.
Wątpliwości dotyczą osób działających w sporcie, a w szczególności sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych, którzy nabrali uprawnień do prowadzenia zawodów przed 15 lutego 2024 roku. Pragnę zauważyć, że sędziowie sportowi w zasadzie nie są zatrudnieni przez kluby i związki sportowe (poza nielicznymi wyjątkami), a prowadzenie zawodów jest ich dodatkowym zajęciem, za które otrzymują ekwiwalent sędziowski. Każdorazowo od innego organizatora zawodów sportowych dostarczanie za każdym razem informacji z KRK będzie zdecydowanym utrudnieniem, a jednocześnie przysporzy tak sędziemu, jak i organizatorowi dodatkowych obowiązków i kosztów.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Czy przytoczona wyżej interpretacja przepisu przez Ministerstwo Sprawiedliwości również dotyczy sędziów? Czy organizator zawodów sportowych winien wymagać od sędziego zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego, czy w stosunku do sędziów sportowych z uprawnieniami uzyskanymi przed 15 lutego 2024 roku wystarczy sprawdzenie przez organizatora zawodów, czy dane sędziego są zamieszczone w rejestrze z dostępem ograniczonym lub w rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w rejestrze?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4935 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
BK-VII.0520.121.2025
Warszawa, 11 kwietnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
Uprzejmie przedstawiam odpowiedź na interpelację nr 8587 Pana Posła Tadeusza
Tomaszewskiego.
W pierwszej kolejności pozwolę sobie wskazać, że obowiązki wynikające z art. 21
ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na
tle seksualnym i ochronie małoletnich (DZ.U. z 2023 r. poz. 1802 z późn. zm.), dalej
„ustawa”, aktualizują się przed nawiązaniem z osobą stosunku pracy lub przed
dopuszczeniem osoby do innej działalności związanej z m. in. edukacją,
uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich.
Obowiązki te są dwojakiego rodzaju:
1) pracodawca lub inny organizator uzyskuje informacje, czy dane osoby,
z którą ma być nawiązany stosunek pracy lub która ma być dopuszczona do
innej działalności, są zamieszczone w Rejestrze z dostępem ograniczonym
(od 1 października 2017 r.) lub w Rejestrze osób, w stosunku do których
Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu
seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie
w Rejestrze (od 26 września 2019 r.);
-- 1 of 3 --
2
2) osoba, z która ma być nawiązany stosunek pracy lub, która ma być
dopuszczona do innej działalności, przedstawia informacje z zakresu
karalności określone w art. 21 ust. 2-8 ustawy.
Obowiązki te, mimo sukcesywnego ich wprowadzania do polskiego porządku
prawnego, należy traktować łącznie i nie ma możliwości przyjęcia,
że wypełnieniem normy art. 21 ustawy jest poprzestanie na realizacji jednego
z nich.
Chcąc ustalić, czy sędziowie na zawodach sportowych podlegają obowiązkowi
z art. 21 ustawy, każdorazowo trzeba ocenić czy realizowane przez nich zadania
lub obowiązki związane są z jedną z aktywności określonych w art. 21 ustawy.
Należy tutaj podnieść, że w opinii Ministerstwa Sprawiedliwości w aktualnym
stanie prawnym momentem dopuszczenia do innej działalności nie jest wpis na
listę sędziów, a powierzenie zadań i obowiązków u konkretnego organizatora
działalności. Stąd też nie ma podstaw, aby odwoływać się do daty 15 lutego
2024 r1., jako rozstrzygającej o zakresie obowiązków wynikających z art. 21
ustawy.
Następnie pragnę wskazać, że Ministerstwo Sprawiedliwości stoi na stanowisku,
że art. 21 ustawy nie ma zastosowania, jeśli wydarzenia odbywają się pod
nadzorem nauczycieli, wychowawców, opiekunów, którzy zwykle odpowiadają na
bezpieczeństwo małoletniego. Przy takim układzie okoliczności małoletni, jeżeli
nie pozostaje sam, lecz cały czas pod nadzorem osoby/osób, zapewniających mu
bezpieczeństwo na co dzień, nie jest zagrożony skrzywdzeniem. Nie sposób
bowiem uznać, że ww. osoba zobowiązana do nadzoru przestaje być gwarantem
bezpieczeństwa małoletniego, w momencie gdy pojawia się np. prelegent, sędzia
1 Data wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 28 lipca 2023 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom
przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2023 r. poz. 1606) w zakresie
art. 21 ustawy.
-- 2 of 3 --
3
sportowy. Należy podkreślić, że celem tego przepisu ustawy jest profilaktyka
skrzywdzenia małoletniego, minimalizacja ryzyka takiego zdarzenia.
Bezpieczne warunki w każdej sytuacji, należy zapewnić dziecku przy wykorzystaniu
kolejnego narzędzia ustawy – standardów ochrony małoletnich. Procedury
organizacji wydarzenia bezpiecznego dla małoletniego, dobór gości, zasady
uczestnictwa osób zapraszanych na wydarzenia powinny być dokładnie określone
w standardach ochrony małoletnich. Wszyscy zaproszeni powinni zapoznać się
z zasadami organizacji wydarzeń i respektować je przybywając do danej szkoły,
przedszkola itp.
Niezależnie od powyższego, chciałabym powiadomić, że pod moim kierunkiem
w Ministerstwie Sprawiedliwości przygotowany został projekt ustawy o zmianie
ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym
i ochronie małoletnich (UD 176). Celem nowelizacji jest zapewnienie
funkcjonalności przepisów ustawy, w tym poprzez ich doprecyzowanie, co pozwoli
na wyeliminowanie wątpliwości utrudniających ich prawidłowe stosownie.
Obszary wymagające interwencji legislacyjnej zidentyfikowano dzięki
prowadzonej od dnia 15 lutego 2024 r. analizie zgłaszanych problemów. W tym
aspekcie, wprowadzono m. in. przepis wskazujący wprost, kiedy nie przeprowadza
się weryfikacji na podstawie art. 21 ustawy.
Projekt został skierowany do uzgodnień zewnętrznych, konsultacji i opiniowania,
a z jego treścią można zapoznać się na stronie Rządowego Centrum Legislacji. Po
przejściu rządowego etapu procesu legislacyjnego, projekt zostanie przekazany do
Sejmu, gdzie zapewne zostanie poddany wnikliwym analizom.
Z wyrazami szacunku
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
BK-VII.0520.121.2025
Warszawa, 11 kwietnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
Uprzejmie przedstawiam odpowiedź na interpelację nr 8587 Pana Posła Tadeusza
Tomaszewskiego.
W pierwszej kolejności pozwolę sobie wskazać, że obowiązki wynikające z art. 21
ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na
tle seksualnym i ochronie małoletnich (DZ.U. z 2023 r. poz. 1802 z późn. zm.), dalej
„ustawa”, aktualizują się przed nawiązaniem z osobą stosunku pracy lub przed
dopuszczeniem osoby do innej działalności związanej z m. in. edukacją,
uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich.
Obowiązki te są dwojakiego rodzaju:
1) pracodawca lub inny organizator uzyskuje informacje, czy dane osoby,
z którą ma być nawiązany stosunek pracy lub która ma być dopuszczona do
innej działalności, są zamieszczone w Rejestrze z dostępem ograniczonym
(od 1 października 2017 r.) lub w Rejestrze osób, w stosunku do których
Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu
seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie
w Rejestrze (od 26 września 2019 r.);
-- 1 of 3 --
2
2) osoba, z która ma być nawiązany stosunek pracy lub, która ma być
dopuszczona do innej działalności, przedstawia informacje z zakresu
karalności określone w art. 21 ust. 2-8 ustawy.
Obowiązki te, mimo sukcesywnego ich wprowadzania do polskiego porządku
prawnego, należy traktować łącznie i nie ma możliwości przyjęcia,
że wypełnieniem normy art. 21 ustawy jest poprzestanie na realizacji jednego
z nich.
Chcąc ustalić, czy sędziowie na zawodach sportowych podlegają obowiązkowi
z art. 21 ustawy, każdorazowo trzeba ocenić czy realizowane przez nich zadania
lub obowiązki związane są z jedną z aktywności określonych w art. 21 ustawy.
Należy tutaj podnieść, że w opinii Ministerstwa Sprawiedliwości w aktualnym
stanie prawnym momentem dopuszczenia do innej działalności nie jest wpis na
listę sędziów, a powierzenie zadań i obowiązków u konkretnego organizatora
działalności. Stąd też nie ma podstaw, aby odwoływać się do daty 15 lutego
2024 r1., jako rozstrzygającej o zakresie obowiązków wynikających z art. 21
ustawy.
Następnie pragnę wskazać, że Ministerstwo Sprawiedliwości stoi na stanowisku,
że art. 21 ustawy nie ma zastosowania, jeśli wydarzenia odbywają się pod
nadzorem nauczycieli, wychowawców, opiekunów, którzy zwykle odpowiadają na
bezpieczeństwo małoletniego. Przy takim układzie okoliczności małoletni, jeżeli
nie pozostaje sam, lecz cały czas pod nadzorem osoby/osób, zapewniających mu
bezpieczeństwo na co dzień, nie jest zagrożony skrzywdzeniem. Nie sposób
bowiem uznać, że ww. osoba zobowiązana do nadzoru przestaje być gwarantem
bezpieczeństwa małoletniego, w momencie gdy pojawia się np. prelegent, sędzia
1 Data wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 28 lipca 2023 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom
przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2023 r. poz. 1606) w zakresie
art. 21 ustawy.
-- 2 of 3 --
3
sportowy. Należy podkreślić, że celem tego przepisu ustawy jest profilaktyka
skrzywdzenia małoletniego, minimalizacja ryzyka takiego zdarzenia.
Bezpieczne warunki w każdej sytuacji, należy zapewnić dziecku przy wykorzystaniu
kolejnego narzędzia ustawy – standardów ochrony małoletnich. Procedury
organizacji wydarzenia bezpiecznego dla małoletniego, dobór gości, zasady
uczestnictwa osób zapraszanych na wydarzenia powinny być dokładnie określone
w standardach ochrony małoletnich. Wszyscy zaproszeni powinni zapoznać się
z zasadami organizacji wydarzeń i respektować je przybywając do danej szkoły,
przedszkola itp.
Niezależnie od powyższego, chciałabym powiadomić, że pod moim kierunkiem
w Ministerstwie Sprawiedliwości przygotowany został projekt ustawy o zmianie
ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym
i ochronie małoletnich (UD 176). Celem nowelizacji jest zapewnienie
funkcjonalności przepisów ustawy, w tym poprzez ich doprecyzowanie, co pozwoli
na wyeliminowanie wątpliwości utrudniających ich prawidłowe stosownie.
Obszary wymagające interwencji legislacyjnej zidentyfikowano dzięki
prowadzonej od dnia 15 lutego 2024 r. analizie zgłaszanych problemów. W tym
aspekcie, wprowadzono m. in. przepis wskazujący wprost, kiedy nie przeprowadza
się weryfikacji na podstawie art. 21 ustawy.
Projekt został skierowany do uzgodnień zewnętrznych, konsultacji i opiniowania,
a z jego treścią można zapoznać się na stronie Rządowego Centrum Legislacji. Po
przejściu rządowego etapu procesu legislacyjnego, projekt zostanie przekazany do
Sejmu, gdzie zapewne zostanie poddany wnikliwym analizom.
Z wyrazami szacunku
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --