Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.42.2025
Warszawa, 05 maja 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku ze skierowaną do Ministerstwa Infrastruktury korespondencją z 19 marca
br., przy której przekazana została interpelacja Pana Posła Norberta Kaczmarczyka
dotycząca problematyki przygotowania i realizacji zadania polegającego na budowie
wschodniej obwodnicy Tarnowa – interpelacja nr 8559, przedstawiam poniżej
informacje w sprawie.
Uprzejmie informuję, że obecnie realizowany jest Program budowy 100 obwodnic na
lata 2020-2030, w którym ujęta została realizacja zadania polegającego na budowie
wschodniej obwodnicy Tarnowa w ciągu drogi krajowej nr 73.
Natomiast na początku chcę wskazać, że zakres kompetencji co do możliwości
realizacji inwestycji drogowych jest określony przepisami prawa. Odpowiedzialność
i zakres zadań zarządców dróg są jasno określone w ustawie z dnia 21 marca 1985 r.
o drogach publicznych. Powyższa ustawa określa organy administracji rządowej lub
jednostki samorządu terytorialnego, do których właściwości należą sprawy z zakresu
planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg. Zadania te
sprawują określeni w ww. ustawie zarządcy dróg. Zgodnie z ww. ustawą w granicach
miast na prawach powiatu, jakim jest miasto Tarnów, zarządcą wszystkich dróg
publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych jest prezydent miasta.
Z tego względu obecnie nie są możliwe ani realizacja, ani finansowanie inwestycji
samorządowej, czyli znajdującej się na terenie miasta Tarnowa. Każda inwestycja musi
być realizowana zgodnie z obowiązującymi przepisami, które jasno określają podział
kompetencji. Przepisy obowiązują wszystkie podmioty i jednostki administracji
w Polsce, tak więc przystępując do rozpoczęcia prac przygotowawczych oraz
zawierając porozumienia z GDDKiA, władze miasta Tarnowa miały wyraźną wiedzę i
świadomość obowiązujących przepisów. Tak samo, żadne zapisy Programu nie
wskazują na finansowanie inwestycji samorządowych, ani wśród źródeł nie są
wskazane środki samorządowe.
Należy wskazać, że proces inwestycyjny dla przedmiotowego zadania inwestycyjnego
trwał już od kilkunastu lat. W 2008 r. zostało zawarte porozumienie pomiędzy GDDKiA
i Miastem Tarnów. Porozumienie określało zasady współpracy pomiędzy stronami
w zakresie przygotowania i realizacji inwestycji „Budowa łącznika w ciągu drogi
krajowej nr 73 pomiędzy autostradą A4 w Węźle Krzyż i drogą krajowa nr 4 w węźle

-- 1 of 3 --

2
Lwowska", czyli tzw. wschodniej obwodnicy Tarnowa. Zapisy porozumienia
regulowały finansowanie dokumentacji w zakresie uzyskania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach oraz przygotowania dalszej dokumentacji. Do ww.
porozumienia zostały zawarte cztery aneksy dotyczące rozliczenia finansowego
dokumentacji do etapu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Zawarcie
przedmiotowego porozumienia podyktowane było faktem, że możliwy przebieg
przedmiotowej drogi, przewidywany był częściowo po terenie administracyjnym
Miasta Tarnowa, które jest miastem na prawach powiatu.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, wydana przez
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie określiła przebieg
obwodnicy według wariantu III, który co należy podkreślić, nie był wariantem
preferowanym, wskazanym przez inwestora we wniosku, ale wariantem wskazanym
przez organ ochrony środowiska, w oparciu m.in. o wnioski przedstawione w tym
zakresie w toku postępowania administracyjnego, zarówno przez władze Gminy
Tarnów, jak i miasta Tarnowa.
Należy wskazać, że jednocześnie prowadzone były długotrwałe działania zmierzające
do podpisania z miastem porozumienia dotyczącego rzeczowej realizacji i zapewnienia
finansowania inwestycji. Jak wskazano powyżej, po stronie rządowej (GDDKiA)
finansowanie to zostało zabezpieczone. Niestety działania te nie przyniosły
zamierzonego skutku w postaci zawarcia porozumienia.
Z uwagi na to, że w 2028 roku minie ważność decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, realizacja przedmiotowej inwestycji w dotychczasowym
(pierwotnym) przebiegu wymagałaby jak najszybszego zaangażowania się miasta
Tarnowa w zabezpieczenie odpowiednich środków (proporcjonalnie do przebiegu
obwodnicy przez teren administracyjny miasta), zgodnie z wyjaśnieniami wskazanymi
powyżej. W innym wypadku istnieje duże ryzyko, iż czas pozostały do wygaśnięcia
decyzji środowiskowej nie pozwoli na przygotowanie i złożenie wniosku o wydanie
decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
Z uwagi na brak zapewnienia finansowania po stronie miasta Tarnów podjęta została
decyzja o prowadzeniu prac dla alternatywnego przebiegu do wschodniej obwodnicy
Tarnowa w dotychczasowym kształcie. Podjęte zostały działania, których celem było
przygotowanie i realizacja zadania polegającego na budowie nowego przebiegu drogi
krajowej nr 73 od autostrady A4 do drogi krajowej nr 94.
Zadanie to znajduje się na etapie prac przygotowawczych związanych z określeniem
przebiegu drogi. W ramach tych prac opracowane zostały 4 warianty przebiegu, które
poddane zostały akcji informacyjnej, w ramach której wszystkie potencjalnie
zainteresowane podmioty, w tym w szczególności lokalne społeczeństwo oraz władze
samorządowe, zostały poinformowane o podjętych działaniach oraz zrealizowanych
opracowaniach, jak również stworzona została możliwość składania uwag, wniosków
i postulatów w tym zakresie.
Zgodnie z informacjami posiadanymi przez Ministerstwo decyzja czy miasto podejmie
się budowy tej drogi w swoich granicach miała być przedmiotem najbliższej sesji Rady
Miasta. Realizacja przedmiotowej inwestycji uzależniona jest zatem od decyzji władz
miasta.

-- 2 of 3 --

3
W zakresie problematyki realizacji przebudowy ciągu drogi krajowej nr 73 przy
współudziale Ministerstwa Obrony Narodowej, jako zadania o charakterze
strategicznym ze względu na jego znaczenie w kontekście militarnym informuję, że
podmiotem właściwym w tym zakresie jest resort obrony narodowej. Niezależnie od
tego wskazuję, że przedmiotowe nie warunkuje ani nie pozbawia uzasadnienia
podjętych i prowadzonych działań dotyczących obwodnicy Tarnowa.
Odnosząc się do problematyki analizy oddziaływania drogi na tereny przyległe
informuję, że przedmiotowe kwestie są przedmiotem analiz na etapie prac
przygotowawczych dla każdego zadania inwestycyjnego w zakresie budowy dróg
krajowych. Na etapie prac przygotowawczych przeprowadzana jest każdorazowo
wielokryterialna analiza porównawcza, której podstawowymi stosowanymi kryteriami
są kryteria środowiskowe, społeczne, techniczne oraz finansowe. W ramach tych
kryteriów brane są pod uwagę kwestie oddziaływania drogi na przylegające tereny, ich
rozwoju, skomunikowania ewentualnych terenów uprzemysłowionych, stref
ekonomicznych czy tez obszarów lokalizowania inwestycji. W przedmiotowym
zakresie duże znaczenie mają również stanowiska lokalnych władz samorządowych
wyrażane i przedstawiane w ramach procesu inwestycyjnego, które są pochodną ich
interesów. Również aspekt środowiskowy i społeczny oddziaływania drogi stanowi
przedmiot szczegółowych analiz jak również jeden z różnicujących poszczególne
warianty oraz mających wpływ na ich ocenę. Wszystkie te czynniki podlegają
rozpatrywaniu na etapie prac przygotowawczych. W przypadku każdej inwestycji
wyniki tych analiz znajdują przełożenie na ocenę poszczególnych rozpatrywanych
wariantów przebiegu drogi, ich gradacji i wyboru wariantu preferowanego
wskazywanego we wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Wskazana powyżej ścieżka i praktyka jest standardem stosowanym przez GDDKiA przy
realizacji wszystkich zadań.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 3 of 3 --