+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-VIII.054.3.2025.AK
Warszawa, 18 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 8555 Poseł Lidii Czechak z 11 marca 2025 r. w sprawie
uwzględnienia rodzin wielodzietnych w programie „Pierwsze klucze”
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8555 Poseł Lidii Czechak z 11 marca 2025 r. w załączeniu
przekazuję poniższe wyjaśnienia.
„Klucz do mieszkania” to pakiet rozwiązań stanowiących nowe podejście do polityki
mieszkaniowej, który został zaprezentowany podczas konferencji prasowej 13 lutego
2025 r. Jego pierwszym elementem będzie przeznaczenie ok. 2,5 mld zł na wsparcie
budowy mieszkań dla osób, które nie mogą sobie pozwolić na zakup mieszkania na
własność. Wsparcie skierowane zostanie zarówno na budowę nowych budynków,
jak i remonty gminnych pustostanów. Nowym elementem programu mieszkaniowego
będzie program wsparcia zakupu mieszkań lub domów na własność – „Pierwsze klucze”.
Wiele osób nadal jest zainteresowanych kupnem swojego domu lub mieszkania na
własność, ale ze względu na wysokie stopy procentowe kredytów hipotecznych
możliwości tych osób są bardzo ograniczone. Aby nie zostawiać ich bez wsparcia, program
ma być dostępny wyłącznie dla osób, które nie miały i nie posiadają własnego mieszkania
bądź domu jednorodzinnego. Wysokość dochodów będzie także istotnym kryterium
skorzystania z tego instrumentu. Prace nad przygotowaniem projektu ustawy, który określi
szczegółowe warunki programu, są obecnie na ostatnim etapie. 7 marca br. do Zespołu do
spraw Programowania Prac Rządu został przekazany wniosek o wprowadzenie projektu
do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów.
Ad. 1 Czy rząd zamierza wprowadzić znaczne zmiany w kształcie programu?
W wypowiedziach medialnych części koalicjantów widać spory sceptycyzm co do głównych
założeń nowej strategii mieszkalnictwa przedstawionej przez Pana Ministra.
Podkreślić należy, że po uzyskaniu wpisu w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów,
projekt ustawy o inwestycjach i kredycie mieszkaniowym ,,Pierwsze klucze” przejdzie
przez pełen proces legislacyjny. Projekt ten zostanie poddany m.in. uzgodnieniom
międzyresortowym, opiniowaniu oraz konsultacjom publicznym. Podmioty, do których
zostanie przekazany, a także obywatele, będą mieli możliwość zgłoszenia swoich uwag do
proponowanych założeń, a Ministerstwo Rozwoju i Technologii zobowiązane jest do
zapoznania się ze wszystkimi zgłoszonymi uwagami. Przepisy określone w projekcie
ustawy mogą zatem zmienić swoje brzmienie na każdym z etapów procesu legislacyjnego.

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ad. 2 Czy rząd uwzględni w szczególny sposób w nowej strategii mieszkalnictwa potrzeby
mieszkaniowe rodzin wielodzietnych?
Rodziny wielodzietne będą mogły liczyć na większe wsparcie w ramach programu
„Pierwsze klucze”.
Projekt ustawy o inwestycjach i kredycie mieszkaniowym „Pierwsze klucze” wprowadzi
zróżnicowane wsparcie, na które mogą liczyć potencjalni beneficjenci programu, m.in.
w oparciu o liczbę dzieci znajdujących się w gospodarstwie domowym kredytobiorcy.
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w oparciu o liczbę osób w gospodarstwie
domowym wskazane zostaną różne limity dochodowe przyszłych kredytobiorców,
natomiast kredytobiorcy o dochodach przekraczających te limity nie będą automatycznie
pozbawieni prawa do zaciągnięcia kredytu z dopłatami stabilizacyjnymi. W takich
przypadkach zadziała mechanizm pomniejszenia kwoty przysługujących dopłat do rat –
„złotówka za złotówkę”. Program wsparcia „Pierwsze klucze” wprowadzi także limity
kwoty maksymalnej kapitału kredytu hipotecznego, od których mają być naliczane
dopłaty. Limity te również będą uzależnione od liczby osób w gospodarstwie domowym.
Ad. 3 Czy Ministerstwo jest przekonane, że zaproponowany program nie przyczyni się do
wzrostu cen mieszkań?
Ministerstwo Rozwoju i Technologii zdecydowało się wprowadzić do programu „Pierwsze
klucze” szereg zabezpieczeń i obostrzeń, dzięki którym beneficjentami pomocy państwa
będą wyłącznie osoby najbardziej potrzebujące. Najważniejsze z nich to: nieobjęcie
programem mieszkań z rynku pierwotnego (z wyjątkiem tych wznoszonych przez
społeczne inicjatywy mieszkaniowe/towarzystwa budownictwa społecznego (SIM/TBS),
kryterium ceny m2 mieszkania oraz kryterium dochodowe dla osób korzystających z
preferencyjnych kredytów.
Projekt ustawy o inwestycjach i kredycie mieszkaniowym „Pierwsze klucze” zakłada
ograniczenia dotyczące nieruchomości, których zakup będzie możliwy ze środków
pochodzących z programu. Projekt ten przewiduje możliwość skorzystania z programu
w związku z budową domu jednorodzinnego, a także w związku z zakupem lokalu
mieszkalnego lub domu jednorodzinnego. W przypadku zakupu nieruchomości będzie to
jednak możliwe dla osób chcących dokonać go na rynku wtórnym bądź zainteresowanych
zakupem mieszkań budowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe oraz SIM/TBS. Zakup
nieruchomości na rynku wtórnym jest przy tym obarczony dodatkowymi warunkami.
Zakłada się, że nieruchomość ta będzie musiała zostać oddana do użytkowania co najmniej
5 lat przed sprzedażą, a także być własnością dotychczasowego właściciela od co najmniej
3 lat. Wprowadzenie wymogu, zgodnie z którym mieszkanie ma być oddane do użytku co
najmniej 5 lat przed sprzedażą, ma za zadanie wykluczyć potencjalny mechanizm
nabywania mieszkań od deweloperów i wprowadzania ich do sprzedaży na rynku
wtórnym. Natomiast wymóg 3 lat posiadania mieszkania przez dotychczasowego
właściciela stanowić ma zabezpieczenie przed skupowaniem mieszkań w okresie
poprzedzającym uruchomieniu programu celem ich późniejszej odsprzedaży beneficjentom
programu. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, poprzez zastosowanie wyżej
wymienionych ograniczeń, chce wyeliminować wszelkie czynniki wpływające na wzrost
cen.
Program wprowadzi również limit ceny metra kwadratowego mieszkania, który wyniesie
10 tys. zł. W przypadku pięciu najdroższych miast (Warszawy, Gdańska, Krakowa,

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Poznania i Wrocławia) limit ten zostanie podniesiony do 11 tys. zł. Dodatkowo gminy będą
miały także możliwość samodzielnego wyznaczania limitu cenowego, a tym samym będą
mogły decydować, czy wezmą udział w programie wsparcia.
Należy pamiętać, że za ewentualną aktualizację poziomu cen na rynku mieszkaniowym
wywołaną wprowadzeniem programu może odpowiadać stosunek uruchomionego nimi
popytu do podaży. W przypadku programu „Pierwsze klucze” Ministerstwo zakłada akcję
kredytową na poziomie 10 tys. umów kwartalnie, z czego część skierowana zostanie w
sektor budownictwa jednorodzinnego. Ponadto program ma być kontrolowany i
zabezpieczony limitami adresującymi pomoc tam, gdzie faktycznie jest ona potrzebna.
Wprowadzane kryteria i bezpieczniki powodują, że mieszkania o zawyżonych cenach nie
będą kwalifikować się do zakupu w nowym programie mieszkaniowym.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel.
+48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor
Departamentu Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193
uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
 organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
 inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych
przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące
prawa:
 prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
 prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia
skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa
Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 5 of 5 --