Interpelacja nr 8549
Interpelacja w sprawie realizacji Porozumienia o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca 2024 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Cyfryzacja i Technologie (42%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realizacji Porozumienia o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca 2024 r.
Interpelacja nr 8549
do ministra obrony narodowej
w sprawie realizacji Porozumienia o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca 2024 r.
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 07-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
niniejszym zwracam się z interpelacją dotyczącą realizacji Porozumienia o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca 2024 roku (dalej jako „Porozumienie”).
W obliczu trwającego konfliktu zbrojnego na Ukrainie i debaty publicznej na temat szeroko pojętego wsparcia dla tego kraju niezbędne jest uzyskanie rzetelnej i pełnej informacji o postępach w realizacji tego fundamentalnego dla bezpieczeństwa Polski Porozumienia. Szczególnie istotne jest wyjaśnienie, jak przebiega współpraca w kluczowych obszarach, tj. dostawy sprzętu wojskowego, szkolenia personelu, cyberbezpieczeństwa, wymiany informacji wywiadowczych i pomocy humanitarnej. Istotne jest również poznanie mechanizmów monitorowania postępów realizacji Porozumienia i procedury rozwiązywania ewentualnych problemów powstałych w związku z jego realizacją. Ponad powyższe istotne jest przedstawienie szczegółowej analizy wypełniania zobowiązań przez obie strony Porozumienia, w szczególności kwestia transparentności i jawności informacji na temat wydatków oraz rezultatów podejmowanych działań. Zależy mi na ocenie skuteczności i efektywności tej współpracy w kontekście dynamicznie zmieniającej się sytuacji geopolitycznej. W tym celu uprzejmie proszę o przedstawienie szczegółowego raportu na temat realizacji Porozumienia uwzględniającego planowane działania na przyszłość i mechanizmy adaptacji do zmieniających się warunków.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o przedstawienie szczegółowego raportu na temat realizacji postanowień Porozumienia obejmującego wszystkie kluczowe obszary współpracy, w tym w szczególności: dostawy sprzętu wojskowego, szkolenia personelu wojskowego i cywilnego, współpracę w zakresie cyberbezpieczeństwa, wymianę wywiadowczą, pomoc humanitarną oraz współpracę w zakresie odbudowy, a także udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jaka jest dotychczasowa kwota wydatków poniesionych przez Polskę na realizację Porozumienia, z podziałem na poszczególne obszary współpracy?
Jakie są mechanizmy monitorowania realizacji umowy i jakie są dotychczasowe wyniki monitoringu?
Czy w trakcie realizacji porozumienia pojawiły się jakieś trudności lub problemy? Jeśli tak, to jakie i jakie działania podejmuje polski rząd w celu ich rozwiązania?
W jaki sposób monitorowane jest wypełnianie zobowiązań przez stronę ukraińską, w szczególności w zakresie reform sektora bezpieczeństwa i obrony zgodnych z zaleceniami Komisji Europejskiej?
Czy strona ukraińska w pełni realizuje zapisy Porozumienia dotyczące współpracy w zakresie cyberbezpieczeństwa i zwalczania dezinformacji?
Czy istnieją mechanizmy reagowania na ewentualne niedotrzymanie zobowiązań przez stronę ukraińską?
Czy wszystkie zapisy Porozumienia dotyczące zobowiązań Polski są w pełni realizowane?
Czy istnieją plany dalszego zwiększenia wsparcia dla Ukrainy w zakresie pomocy wojskowej i humanitarnej?
Jakie działania podejmuje polski rząd w celu zapewnienia transparentności i jawności informacji na temat realizacji Porozumienia?
Interpelacja nr 8549
do ministra obrony narodowej
w sprawie realizacji Porozumienia o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca 2024 r.
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 07-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
niniejszym zwracam się z interpelacją dotyczącą realizacji Porozumienia o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca 2024 roku (dalej jako „Porozumienie”).
W obliczu trwającego konfliktu zbrojnego na Ukrainie i debaty publicznej na temat szeroko pojętego wsparcia dla tego kraju niezbędne jest uzyskanie rzetelnej i pełnej informacji o postępach w realizacji tego fundamentalnego dla bezpieczeństwa Polski Porozumienia. Szczególnie istotne jest wyjaśnienie, jak przebiega współpraca w kluczowych obszarach, tj. dostawy sprzętu wojskowego, szkolenia personelu, cyberbezpieczeństwa, wymiany informacji wywiadowczych i pomocy humanitarnej. Istotne jest również poznanie mechanizmów monitorowania postępów realizacji Porozumienia i procedury rozwiązywania ewentualnych problemów powstałych w związku z jego realizacją. Ponad powyższe istotne jest przedstawienie szczegółowej analizy wypełniania zobowiązań przez obie strony Porozumienia, w szczególności kwestia transparentności i jawności informacji na temat wydatków oraz rezultatów podejmowanych działań. Zależy mi na ocenie skuteczności i efektywności tej współpracy w kontekście dynamicznie zmieniającej się sytuacji geopolitycznej. W tym celu uprzejmie proszę o przedstawienie szczegółowego raportu na temat realizacji Porozumienia uwzględniającego planowane działania na przyszłość i mechanizmy adaptacji do zmieniających się warunków.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o przedstawienie szczegółowego raportu na temat realizacji postanowień Porozumienia obejmującego wszystkie kluczowe obszary współpracy, w tym w szczególności: dostawy sprzętu wojskowego, szkolenia personelu wojskowego i cywilnego, współpracę w zakresie cyberbezpieczeństwa, wymianę wywiadowczą, pomoc humanitarną oraz współpracę w zakresie odbudowy, a także udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jaka jest dotychczasowa kwota wydatków poniesionych przez Polskę na realizację Porozumienia, z podziałem na poszczególne obszary współpracy?
Jakie są mechanizmy monitorowania realizacji umowy i jakie są dotychczasowe wyniki monitoringu?
Czy w trakcie realizacji porozumienia pojawiły się jakieś trudności lub problemy? Jeśli tak, to jakie i jakie działania podejmuje polski rząd w celu ich rozwiązania?
W jaki sposób monitorowane jest wypełnianie zobowiązań przez stronę ukraińską, w szczególności w zakresie reform sektora bezpieczeństwa i obrony zgodnych z zaleceniami Komisji Europejskiej?
Czy strona ukraińska w pełni realizuje zapisy Porozumienia dotyczące współpracy w zakresie cyberbezpieczeństwa i zwalczania dezinformacji?
Czy istnieją mechanizmy reagowania na ewentualne niedotrzymanie zobowiązań przez stronę ukraińską?
Czy wszystkie zapisy Porozumienia dotyczące zobowiązań Polski są w pełni realizowane?
Czy istnieją plany dalszego zwiększenia wsparcia dla Ukrainy w zakresie pomocy wojskowej i humanitarnej?
Jakie działania podejmuje polski rząd w celu zapewnienia transparentności i jawności informacji na temat realizacji Porozumienia?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4767 znaków
tel.: +48 261 874 432
sekretariat.bmon@mon.gov.pl
www.gov.pl/web/obrona-narodowa
al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.223.2025/In-86-25/IŚ
Warszawa, 27.03.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 8549 Pana Posła Przemysława Wiplera w sprawie realizacji
Porozumienia o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską
a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca 2024 r.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 8549 Pana
Posła Przemysława Wiplera w sprawie realizacji Porozumienia o współpracy w dziedzinie
bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca
2024 r., zwanego dalej „Porozumieniem”, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Polsko–ukraińskie Porozumienie o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa nie jest umową
międzynarodową w rozumieniu ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach
międzynarodowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 127), lecz porozumieniem niewiążącym prawnie,
i jako takie nie tworzy zobowiązań finansowych dla stron. Stanowi ono wyraz woli
politycznej rządów obu krajów do kontynuacji i pogłębienia współpracy w obliczu agresji
rosyjskiej oraz jest gestem solidarności z państwem ukraińskim zaatakowanym przez Rosję
z pogwałceniem podstawowych zasad prawa międzynarodowego, określonych w Karcie
Narodów Zjednoczonych i wynikających z prawa zwyczajowego. Porozumienie wynika
z uzgodnień poczynionych w ramach Wspólnej Deklaracji G7 w sprawie wsparcia Ukrainy,
przyjętej w Wilnie 12 lipca 2023 r., do której Polska przystąpiła w styczniu 2024 r.
Porozumienie nie przewiduje ustanowienia mechanizmów jego monitorowania
(w przypadku porozumienia niewiążącego prawnie nie jest to na ogół praktykowane).
Okazją do przeglądu wypełniania zapisów dokumentu są spotkania wysokiego szczebla
i konsultacje eksperckie – według Porozumienia obie strony deklarują wolę ich
kontynuowania w obszarach, które uznają za obopólnie korzystne i uzasadnione rozwojem
sytuacji międzynarodowej. Polityczny, a nie prawnie wiążący charakter dokumentu, sprawia,
że ewentualne podejmowanie działań stojących w sprzeczności z zapisami Porozumienia
podlega ocenie politycznej (nie ma potrzeby powoływania dodatkowych mechanizmów).
Nie identyfikujemy problemów wypływających sensu stricto z realizacji Porozumienia.
Utrudnienia we współpracy Polska-Ukraina wynikają z prowadzenia agresji Federacji
Rosyjskiej przeciw Ukrainie. Ryzyka związane z tym faktem są monitorowane – w razie
konieczności są podejmowane odpowiednie decyzje, dotyczące korekt współpracy.
Z oczywistych względów, za najważniejszą część Porozumienia z lipca 2024 r. należy uznać
współpracę obronną i wojskową oraz kontynuację wsparcia wojskowego na rzecz Sił
Zbrojnych Ukrainy w celu zwiększenia ich zdolności obronnych, a także zwiększenia
interoperacyjności z NATO. Pomoc Ukrainie wzmacnia bezpieczeństwo Polski i innych
krajów europejskich. Polska pomoc obejmuje wsparcie donacyjne, szkoleniowe
-- 1 of 2 --
Strona 2 z 2
i logistyczne, w ramach projektów dwustronnych, jak i inicjatyw wielostronnych - w ramach
UE, NATO i koalicji chętnych (np. Grupa Kontaktowa ds. Wsparcia Ukrainy – Ukraine
Defence Contact Group). Polska jest zaangażowana w działania NATO dotyczące wsparcia
bezpieczeństwa i szkolenia dla Ukrainy, w tym rozpoczęte w wyniku decyzji podjętej przez
sojuszników na szczycie w Waszyngtonie w lipcu 2024 r. NSATU (NATO Security
Assistance and Training for Ukraine). Polska gości na swoim terytorium Połączone Centrum
Analiz, Szkolenia i Edukacji NATO-Ukraina (NATO-Ukraine Joint Analysis, Training and
Education Centre, JATEC). Należy przy tym podkreślić, że od rozpoczęcia pełnoskalowej
agresji rosyjskiej przeciw Ukrainie w lutym 2022 r. Ministerstwo Obrony Narodowej –
w ramach donacji sprzętu wojskowego na rzecz Sił Zbrojnych Ukrainy – przekazało 45
pakietów pomocy o wartości przekraczającej ok. 3,3 mld EUR i kontynuuje to wsparcie,
mając na względzie zachowanie potencjału bojowego Sił Zbrojnych RP. W najbliższym
czasie planowany jest transfer kolejnej donacji dla Sił Zbrojnych Ukrainy.
Podsumowując, pragnę również podnieść, iż Porozumienie jest oparte na podstawowym
założeniu, że warunkiem powrotu bezpieczeństwa w sąsiedztwie Polski jest odbudowa
Ukrainy po konflikcie zbrojnym z Rosją jako państwa przyjaznego, zintegrowanego z Unią
Europejską, sprawnego, respektującego zasady rządów prawa i demokracji. Polsko-
ukraińska współpraca sektorowa ma sprzyjać realizacji tych celów.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
sekretariat.bmon@mon.gov.pl
www.gov.pl/web/obrona-narodowa
al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.223.2025/In-86-25/IŚ
Warszawa, 27.03.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 8549 Pana Posła Przemysława Wiplera w sprawie realizacji
Porozumienia o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską
a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca 2024 r.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 8549 Pana
Posła Przemysława Wiplera w sprawie realizacji Porozumienia o współpracy w dziedzinie
bezpieczeństwa pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą podpisanego w dniu 8 lipca
2024 r., zwanego dalej „Porozumieniem”, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Polsko–ukraińskie Porozumienie o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa nie jest umową
międzynarodową w rozumieniu ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach
międzynarodowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 127), lecz porozumieniem niewiążącym prawnie,
i jako takie nie tworzy zobowiązań finansowych dla stron. Stanowi ono wyraz woli
politycznej rządów obu krajów do kontynuacji i pogłębienia współpracy w obliczu agresji
rosyjskiej oraz jest gestem solidarności z państwem ukraińskim zaatakowanym przez Rosję
z pogwałceniem podstawowych zasad prawa międzynarodowego, określonych w Karcie
Narodów Zjednoczonych i wynikających z prawa zwyczajowego. Porozumienie wynika
z uzgodnień poczynionych w ramach Wspólnej Deklaracji G7 w sprawie wsparcia Ukrainy,
przyjętej w Wilnie 12 lipca 2023 r., do której Polska przystąpiła w styczniu 2024 r.
Porozumienie nie przewiduje ustanowienia mechanizmów jego monitorowania
(w przypadku porozumienia niewiążącego prawnie nie jest to na ogół praktykowane).
Okazją do przeglądu wypełniania zapisów dokumentu są spotkania wysokiego szczebla
i konsultacje eksperckie – według Porozumienia obie strony deklarują wolę ich
kontynuowania w obszarach, które uznają za obopólnie korzystne i uzasadnione rozwojem
sytuacji międzynarodowej. Polityczny, a nie prawnie wiążący charakter dokumentu, sprawia,
że ewentualne podejmowanie działań stojących w sprzeczności z zapisami Porozumienia
podlega ocenie politycznej (nie ma potrzeby powoływania dodatkowych mechanizmów).
Nie identyfikujemy problemów wypływających sensu stricto z realizacji Porozumienia.
Utrudnienia we współpracy Polska-Ukraina wynikają z prowadzenia agresji Federacji
Rosyjskiej przeciw Ukrainie. Ryzyka związane z tym faktem są monitorowane – w razie
konieczności są podejmowane odpowiednie decyzje, dotyczące korekt współpracy.
Z oczywistych względów, za najważniejszą część Porozumienia z lipca 2024 r. należy uznać
współpracę obronną i wojskową oraz kontynuację wsparcia wojskowego na rzecz Sił
Zbrojnych Ukrainy w celu zwiększenia ich zdolności obronnych, a także zwiększenia
interoperacyjności z NATO. Pomoc Ukrainie wzmacnia bezpieczeństwo Polski i innych
krajów europejskich. Polska pomoc obejmuje wsparcie donacyjne, szkoleniowe
-- 1 of 2 --
Strona 2 z 2
i logistyczne, w ramach projektów dwustronnych, jak i inicjatyw wielostronnych - w ramach
UE, NATO i koalicji chętnych (np. Grupa Kontaktowa ds. Wsparcia Ukrainy – Ukraine
Defence Contact Group). Polska jest zaangażowana w działania NATO dotyczące wsparcia
bezpieczeństwa i szkolenia dla Ukrainy, w tym rozpoczęte w wyniku decyzji podjętej przez
sojuszników na szczycie w Waszyngtonie w lipcu 2024 r. NSATU (NATO Security
Assistance and Training for Ukraine). Polska gości na swoim terytorium Połączone Centrum
Analiz, Szkolenia i Edukacji NATO-Ukraina (NATO-Ukraine Joint Analysis, Training and
Education Centre, JATEC). Należy przy tym podkreślić, że od rozpoczęcia pełnoskalowej
agresji rosyjskiej przeciw Ukrainie w lutym 2022 r. Ministerstwo Obrony Narodowej –
w ramach donacji sprzętu wojskowego na rzecz Sił Zbrojnych Ukrainy – przekazało 45
pakietów pomocy o wartości przekraczającej ok. 3,3 mld EUR i kontynuuje to wsparcie,
mając na względzie zachowanie potencjału bojowego Sił Zbrojnych RP. W najbliższym
czasie planowany jest transfer kolejnej donacji dla Sił Zbrojnych Ukrainy.
Podsumowując, pragnę również podnieść, iż Porozumienie jest oparte na podstawowym
założeniu, że warunkiem powrotu bezpieczeństwa w sąsiedztwie Polski jest odbudowa
Ukrainy po konflikcie zbrojnym z Rosją jako państwa przyjaznego, zintegrowanego z Unią
Europejską, sprawnego, respektującego zasady rządów prawa i demokracji. Polsko-
ukraińska współpraca sektorowa ma sprzyjać realizacji tych celów.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --