Interpelacja nr 8545
Interpelacja w sprawie podwyższenia wysokości drugiego progu podatkowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podwyższenia wysokości drugiego progu podatkowego
Interpelacja nr 8545
do ministra finansów
w sprawie podwyższenia wysokości drugiego progu podatkowego
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 07-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z obecnymi progami podatkowymi 32-procentowemu opodatkowaniu podlega nadwyżka dochodu powyżej 120 000 złotych rocznie. Ministerstwo Finansów w dokumencie „Średniookresowy plan budżetowo-strukturalny na lata 2025–2028” zapowiada utrzymanie w najbliższych latach progów podatkowych PIT na niezmienionym poziomie. Jednak z powodu inflacji realnie coraz większa liczba osób będzie podlegała wyższemu oprocentowaniu.
Po podwyżkach wynagrodzeń spora część nauczycieli przekroczy rocznie próg 120 000 złotych dochodu, co na pewno nie zachęca do podejmowania przez nich większej aktywności zawodowej. Przy brakach w kadrach nauczycielskich nie powinno być czynników zniechęcających pedagogów do pracy w godzinach ponadwymiarowych, ponieważ wyższym podatkiem zostaną obciążeni jedynie nauczyciele pracujący na więcej niż 1 etacie.
Jeżeli następne lata również nie przyniosą podwyższenia wysokości drugiego progu podatkowego, to problem m.in. wśród nauczycieli będzie się pogłębiał.
W związku z tym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo dopuszcza podwyższenie wysokości progów podatkowych PIT w okresie najbliższej kadencji?
2. Czy aktualna pozostaje obietnica podniesienia kwoty wolnej od podatku do 60 000 złotych?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8545
do ministra finansów
w sprawie podwyższenia wysokości drugiego progu podatkowego
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 07-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z obecnymi progami podatkowymi 32-procentowemu opodatkowaniu podlega nadwyżka dochodu powyżej 120 000 złotych rocznie. Ministerstwo Finansów w dokumencie „Średniookresowy plan budżetowo-strukturalny na lata 2025–2028” zapowiada utrzymanie w najbliższych latach progów podatkowych PIT na niezmienionym poziomie. Jednak z powodu inflacji realnie coraz większa liczba osób będzie podlegała wyższemu oprocentowaniu.
Po podwyżkach wynagrodzeń spora część nauczycieli przekroczy rocznie próg 120 000 złotych dochodu, co na pewno nie zachęca do podejmowania przez nich większej aktywności zawodowej. Przy brakach w kadrach nauczycielskich nie powinno być czynników zniechęcających pedagogów do pracy w godzinach ponadwymiarowych, ponieważ wyższym podatkiem zostaną obciążeni jedynie nauczyciele pracujący na więcej niż 1 etacie.
Jeżeli następne lata również nie przyniosą podwyższenia wysokości drugiego progu podatkowego, to problem m.in. wśród nauczycieli będzie się pogłębiał.
W związku z tym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo dopuszcza podwyższenie wysokości progów podatkowych PIT w okresie najbliższej kadencji?
2. Czy aktualna pozostaje obietnica podniesienia kwoty wolnej od podatku do 60 000 złotych?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 13 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
15.3 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (13)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4770 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 19 marca 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 8545
Znak sprawy: DD3.054.14.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8545 Pani Poseł Lidii Czechak, w sprawie
podwyższenia wysokości drugiego progu podatkowego, proszę o przyjęcie
następujących wyjaśnień.
Obowiązek płacenia podatków wynika z art. 84 Konstytucji RP1. Stanowi, on że:
Każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, w tym
podatków, określonych w ustawie.
Z przepisu tego wynika powszechność obowiązku podatkowego, który dotyczy
również podatku dochodowego od osób fizycznych (podatek PIT).
Podatek PIT obejmuje m.in. przychody ze stosunku pracy, w tym dochody
nauczycieli z umowy o pracę. Zasady dotyczące tego podatku reguluje ustawa PIT2,
która określa m.in.: stawki podatkowe (12% i 32%), kwotę wolną od podatku
(30 tys. zł) oraz próg dochodowy (120 tys. zł), po przekroczeniu którego stosowana
jest wyższa stawka podatku.
W trakcie roku pracodawca (płatnik) pobiera zaliczki na podatek PIT
od wynagrodzenia pracownika. Zaliczki za miesiące wynoszą: 12% uzyskanego
w danym miesiącu dochodu – jeśli dochód ten liczony od początku roku nie
przekroczył 120 tys. zł oraz 32% – od dochodów powyżej 120 tys. zł rocznie.
1 Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 483,
ze zm.).
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r.
poz. 163), dalej „ustawa PIT”.
-- 1 of 3 --
2/3
Oznacza to, że wysokość zaliczek na podatek PIT zależy wyłącznie od uzyskanego
dochodu, a nie od rodzaju wykonywanej pracy. Zatem w takiej samej sytuacji, jak
nauczyciele, znajdują się przedstawiciele innych profesji, jeśli ich roczny dochód
przekroczył 120 tys. zł. Co istotne, stawką 32% objęta jest jedynie nadwyżka
przekraczająca kwotę 120 tys. zł. Oznacza to, że dochody do tej kwoty podlegają
opodatkowaniu stawką 12%.
Warto podkreślić, że efektywne (rzeczywiste) obciążenie podatkiem PIT, obliczane
według skali podatkowej, jest dużo niższe od stawek podatku występujących w skali.
W rozliczeniu rocznym za 2023 r. efektywne obciążenie w pierwszym przedziale
skali wyniosło 4,54% (zamiast 12%), a w drugim 15,97% (zamiast 32%).
W kwietniu 2024 r. rząd przedstawił audyt finansów publicznych3, który wskazał
konieczność ich naprawy ze względu na wysoki deficyt, rosnący dług i koszty jego
obsługi, omijanie stabilizującej reguły wydatkowej oraz pogorszenie jakości
finansowania samorządów. Te wyzwania znalazły odzwierciedlenie w Wieloletnim
Planie Finansowym Państwa na lata 2024–2027, który zakłada m.in. utrzymanie
obecnych przepisów podatkowych, aby nie pogłębiać deficytu.
Ze względu na deficyt instytucji rządowych i samorządowych sięgający w 2023 r.
5,1% PKB, tj. przekraczający 3% PKB, w 2024 r. Polska została objęta unijną
procedurą nadmiernego deficytu, co zobowiązuje nas do jego stopniowego
zmniejszania. Rząd przedstawił plan redukcji deficytu i długu sektora finansów
publicznych do 2028 r. do poziomu poniżej 3% PKB, chcąc jednocześnie utrzymać
wzrost gospodarczy i inwestycje publiczne.
Odnosząc się natomiast do kwestii podwyższenia kwoty wolnej, informuję, że Rząd
Donalda Tuska działa w sposób przejrzysty. Jeszcze przed utworzeniem,
ugrupowania tworzące „Koalicję 15 października” przedstawiły opinii publicznej
umowę koalicyjną4. Wśród priorytetowych zobowiązań w umowie znalazły się,
między innymi, kwestie bezpieczeństwa i przywrócenia praworządności oraz
zmniejszenie obciążeń podatkowych, aby wspierać aktywność zawodową i rodziny.
Chociaż w umowie koalicyjnej nie zapisano podwyższenia kwoty wolnej od podatku
z 30 tys. zł do 60 tys. zł, to nie zrezygnowano z planu spełnienia, złożonej podczas
kampanii wyborczej, obietnicy. Jej realizacja zależy od stanu finansów państwa oraz
od sytuacji geopolitycznej. Koszt wprowadzenia tej zmiany dla roku 2026 wyniósłby
55,9 mld zł, co znacząco wpłynęłoby na uszczuplenie dochodów budżetu państwa.
Podsumowując, uprzejmie informuję, że rozwiązania podatkowe muszą być
wprowadzane w sposób odpowiedzialny. Zmiany skutkujące zmniejszeniem
wpływów podatkowych, w tym z podatku PIT, będą możliwe, gdy pozwolą na to
ekonomiczne, jak i geopolityczne uwarunkowania.
3 „Stan polskich finansów publicznych 2016-2023. Biała Księga”.
4 Umowa dostępna jest pod adresem: https://www.gov.pl/web/premier/koalicja-
15padziernika-program.
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 19 marca 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 8545
Znak sprawy: DD3.054.14.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8545 Pani Poseł Lidii Czechak, w sprawie
podwyższenia wysokości drugiego progu podatkowego, proszę o przyjęcie
następujących wyjaśnień.
Obowiązek płacenia podatków wynika z art. 84 Konstytucji RP1. Stanowi, on że:
Każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, w tym
podatków, określonych w ustawie.
Z przepisu tego wynika powszechność obowiązku podatkowego, który dotyczy
również podatku dochodowego od osób fizycznych (podatek PIT).
Podatek PIT obejmuje m.in. przychody ze stosunku pracy, w tym dochody
nauczycieli z umowy o pracę. Zasady dotyczące tego podatku reguluje ustawa PIT2,
która określa m.in.: stawki podatkowe (12% i 32%), kwotę wolną od podatku
(30 tys. zł) oraz próg dochodowy (120 tys. zł), po przekroczeniu którego stosowana
jest wyższa stawka podatku.
W trakcie roku pracodawca (płatnik) pobiera zaliczki na podatek PIT
od wynagrodzenia pracownika. Zaliczki za miesiące wynoszą: 12% uzyskanego
w danym miesiącu dochodu – jeśli dochód ten liczony od początku roku nie
przekroczył 120 tys. zł oraz 32% – od dochodów powyżej 120 tys. zł rocznie.
1 Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 483,
ze zm.).
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r.
poz. 163), dalej „ustawa PIT”.
-- 1 of 3 --
2/3
Oznacza to, że wysokość zaliczek na podatek PIT zależy wyłącznie od uzyskanego
dochodu, a nie od rodzaju wykonywanej pracy. Zatem w takiej samej sytuacji, jak
nauczyciele, znajdują się przedstawiciele innych profesji, jeśli ich roczny dochód
przekroczył 120 tys. zł. Co istotne, stawką 32% objęta jest jedynie nadwyżka
przekraczająca kwotę 120 tys. zł. Oznacza to, że dochody do tej kwoty podlegają
opodatkowaniu stawką 12%.
Warto podkreślić, że efektywne (rzeczywiste) obciążenie podatkiem PIT, obliczane
według skali podatkowej, jest dużo niższe od stawek podatku występujących w skali.
W rozliczeniu rocznym za 2023 r. efektywne obciążenie w pierwszym przedziale
skali wyniosło 4,54% (zamiast 12%), a w drugim 15,97% (zamiast 32%).
W kwietniu 2024 r. rząd przedstawił audyt finansów publicznych3, który wskazał
konieczność ich naprawy ze względu na wysoki deficyt, rosnący dług i koszty jego
obsługi, omijanie stabilizującej reguły wydatkowej oraz pogorszenie jakości
finansowania samorządów. Te wyzwania znalazły odzwierciedlenie w Wieloletnim
Planie Finansowym Państwa na lata 2024–2027, który zakłada m.in. utrzymanie
obecnych przepisów podatkowych, aby nie pogłębiać deficytu.
Ze względu na deficyt instytucji rządowych i samorządowych sięgający w 2023 r.
5,1% PKB, tj. przekraczający 3% PKB, w 2024 r. Polska została objęta unijną
procedurą nadmiernego deficytu, co zobowiązuje nas do jego stopniowego
zmniejszania. Rząd przedstawił plan redukcji deficytu i długu sektora finansów
publicznych do 2028 r. do poziomu poniżej 3% PKB, chcąc jednocześnie utrzymać
wzrost gospodarczy i inwestycje publiczne.
Odnosząc się natomiast do kwestii podwyższenia kwoty wolnej, informuję, że Rząd
Donalda Tuska działa w sposób przejrzysty. Jeszcze przed utworzeniem,
ugrupowania tworzące „Koalicję 15 października” przedstawiły opinii publicznej
umowę koalicyjną4. Wśród priorytetowych zobowiązań w umowie znalazły się,
między innymi, kwestie bezpieczeństwa i przywrócenia praworządności oraz
zmniejszenie obciążeń podatkowych, aby wspierać aktywność zawodową i rodziny.
Chociaż w umowie koalicyjnej nie zapisano podwyższenia kwoty wolnej od podatku
z 30 tys. zł do 60 tys. zł, to nie zrezygnowano z planu spełnienia, złożonej podczas
kampanii wyborczej, obietnicy. Jej realizacja zależy od stanu finansów państwa oraz
od sytuacji geopolitycznej. Koszt wprowadzenia tej zmiany dla roku 2026 wyniósłby
55,9 mld zł, co znacząco wpłynęłoby na uszczuplenie dochodów budżetu państwa.
Podsumowując, uprzejmie informuję, że rozwiązania podatkowe muszą być
wprowadzane w sposób odpowiedzialny. Zmiany skutkujące zmniejszeniem
wpływów podatkowych, w tym z podatku PIT, będą możliwe, gdy pozwolą na to
ekonomiczne, jak i geopolityczne uwarunkowania.
3 „Stan polskich finansów publicznych 2016-2023. Biała Księga”.
4 Umowa dostępna jest pod adresem: https://www.gov.pl/web/premier/koalicja-
15padziernika-program.
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --