Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 08 maja 2025 r.
Znak sprawy: DOS.zs.058.15.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 8510 Posła na Sejm RP pana Jarosława Sachajki, w sprawie
automatycznego zaliczenia do stażu pracy w gospodarstwie rolnym osób
podlegających obowiązkowemu ubezpieczeniu w KRUS
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację, przedstawiam następujące wyjaśnienia po
zasięgnięciu opinii Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Ustawa z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym
gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310) stanowi
samoistne źródło prawa dające podstawę do wliczania okresów pracy w indywidualnym
gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy, od którego zależy przyznanie
prawa do świadczeń pracowniczych bądź ich odpowiedniej wysokości.
Celem ustawy było przede wszystkim uregulowanie problemu, który od wielu lat w
środowisku rolników indywidualnych budził sporo kontrowersji, z intencją złagodzenia
pewnych prawnych dysproporcji wynikających z odmiennego statusu prawnego osób
prowadzących gospodarstwa rolne w porównaniu do pracowników. Należy bowiem
podkreślić, że pracownikiem, zgodnie z art. 2 Kodeksu pracy, jest osoba zatrudniona na
podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o
pracę. Natomiast okres pracy w gospodarstwie rolnym nie jest okresem zatrudnienia w

-- 1 of 4 --

rozumieniu przepisów prawa pracy. Jest to odrębna kategoria prowadzenia aktywności
zawodowej, w której nie występują cechy charakterystyczne dla stosunku pracy. W
związku z tym nie można utożsamiać tego rodzaju działalności z pracą
podporządkowaną wykonywaną w ramach stosunku pracy (art.22 k.p.).
W zakresie dokumentowania okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym
do pracowniczego stażu pracy, w myśl art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o
wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego
stażu pracy, na wniosek zainteresowanej osoby właściwy urząd gminy jest obowiązany
stwierdzić, zgodnie z art. 1, okresy jej pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym,
wydając stosowne zaświadczenie w celu przedłożenia w zakładzie pracy. Jeżeli urząd
gminy nie dysponuje dokumentami uzasadniającymi wydanie zaświadczenia o pracy
zainteresowanej osoby w indywidualnym gospodarstwie rolnym, zawiadamia ją o tej
okoliczności na piśmie. Dopiero, gdy brak jest wspomnianego wyżej zaświadczenia z
urzędu gminy, okresy prowadzenia gospodarstwa rolnego lub pracy w indywidualnym
gospodarstwie rolnym prowadzonym przez współmałżonka mogą być udowodnione
zeznaniami co najmniej dwóch świadków zamieszkujących w tym czasie na terenie, na
którym jest położone to gospodarstwo rolne. Fakt złożenia przez świadków zeznań o
określonej treści może zostać potwierdzony przez urząd gminy; potwierdzenia takiego
nie należy utożsamiać ze wspomnianym wyżej zaświadczeniem. Okresy pracy w
indywidualnym gospodarstwie rolnym można dokumentować zaświadczeniem
wydanym przez urząd gminy bądź innymi dokumentami czy zeznaniami co najmniej 2
świadków, zamieszkujących w tym czasie na terenie, na którym jest położone
gospodarstwo rolne, w którym była świadczona praca.
W sytuacji, gdy pracownik nie może przedstawić pracodawcy zaświadczenia z urzędu
gminy, to może udowodnić okresy pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym przy
pomocy innych dokumentów np. odpisów aktów własności, postanowień sądów, umów
cywilnych, nakazów płatniczych, a w razie ich braku także przy pomocy co najmniej
dwóch świadków. Zeznania świadków nie mogą budzić w ocenie zakładu pracy
najmniejszych wątpliwości co do ich wiarygodności i stwierdzonych w nich faktów.
Ponadto w takich wypadkach byłoby wskazane, aby świadkami były osoby, które
zamieszkiwały w jak najbliższym sąsiedztwie zainteresowanej osoby, i które w tej
sytuacji mogą wskazać istotne szczegóły dotyczące pracy w gospodarstwie osoby

-- 2 of 4 --

ubiegającej się o wliczenie danego okresu pracy do stażu pracy. Świadkowie powinni
mieć świadomość odpowiedzialności karnej w razie składania fałszywych zeznań.
Zeznania świadków mogą być poświadczone przez urząd gminy, a także przez
pracodawcę, u którego świadek jest zatrudniony, bądź złożone przed pracodawcą, u
którego pracownik ubiega się o zaliczenie danego okresu pracy w gospodarstwie
rolnym. Ocena przedstawionych przez pracownika dowodów należy do zakładu pracy
(pracodawcy) i on też przy ustalaniu prawa do świadczeń czy uprawnień pracowniczych
ostatecznie stwierdza fakt spełnienia wymogów omawianej ustawy. Innymi słowy
pracodawca/zakład pracy ocenia wszystkie okoliczności związane z prowadzeniem w
charakterze właściciela czy posiadacza indywidualnego gospodarstwa rolnego lub pracy
w gospodarstwie, a także okoliczności związane z faktem objęcia tego gospodarstwa
rolnego.
Dziękuję za przesłane uwagi i spostrzeżenia. W Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
bierzemy pod uwagę i analizujemy wszystkie wnioski oraz postulaty dotyczące
uproszczenia przepisów mających wpływ na rolników i mieszkańców obszarów
wiejskich. Jednocześnie chcę zapewnić, że propozycja Pana Posła zawarta w interpelacji
poddana zostanie dogłębnej analizie, co w rezultacie może skutkować zmianą w
przedmiotowym zakresie
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
- ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 197),
- ustawa z dnia 20 marca 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 2025 r.
poz. 197)
- ustawa z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym
gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310)

-- 3 of 4 --

Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 4 of 4 --