Interpelacja nr 8470
Interpelacja w sprawie implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024 r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024 r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform
Interpelacja nr 8470
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024 r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform
Zgłaszający: Waldemar Sługocki
Data wpływu: 03-03-2025
Szanowna Pani Ministro,
dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024 r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform została opublikowana w Dzienniku Urzędowym UE 11 listopada 2024 roku i weszła w życie 1 grudnia 2024 roku. Polska oraz inne państwa członkowskie mają dwa lata na jej implementację w prawie krajowym.
Regulacje wynikające z dyrektywy mają na celu poprawę warunków pracy dla osób świadczących pracę za pośrednictwem platform internetowych. Dyrektywa przewiduje większą przejrzystość algorytmów zarządzających pracownikami, lepsze określenie statusu zatrudnienia oraz wprowadzenie domniemania stosunku pracy w określonych warunkach.
Podczas posiedzenia sejmowej podkomisji stałej ds. przedsiębiorczości w dniu 22 listopada 2024 roku zastępczyni dyrektora Departamentu Prawa Pracy w MRPiPS Pani Agnieszka Wołoszyn wskazała, że ministerstwo zamierza przedstawić projekt przepisów implementujących dyrektywę najwcześniej w drugiej połowie 2025 roku. Ponadto ministerstwo miało uczestniczyć w spotkaniach grupy eksperckiej Komisji Europejskiej, której pierwsze posiedzenie odbyło się w dniach 12-13 grudnia 2024 roku.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo przeprowadziło już ocenę skutków regulacji (OSR) w zakresie implementacji dyrektywy? Jeśli tak, jakie są jej główne wnioski?
Na jakich danych i analizach opiera się ministerstwo przy budowaniu założeń do ustawy wdrażającej dyrektywę? Czy planowane są badania dotyczące specyfiki różnych modeli pracy platformowej w Polsce?
Platformy internetowe deklarują gotowość do udziału w dialogu i samoregulacji. Czy ministerstwo rozważa wdrożenie mechanizmów, które umożliwią platformom aktywne uczestnictwo w procesie regulacyjnym?
Oprócz zapowiadanego dialogu autonomicznego jakie inne formy konsultacji z przedstawicielami biznesu są planowane? Czy przewiduje się utworzenie grup roboczych uwzględniających specyfikę różnych sektorów pracy platformowej?
Praca platformowa obejmuje różne sektory, w tym dostaw żywności oraz usługi online. Czy ministerstwo dostrzega różnice między tymi modelami pracy i czy zamierza zdywersyfikować swoje podejście do nich w krajowej implementacji dyrektywy?
Biorąc pod uwagę deklaracje z posiedzenia sejmowej podkomisji stałej ds. przedsiębiorczości, jaki jest szczegółowy harmonogram prac legislacyjnych nad implementacją dyrektywy w Polsce?
Ze względu na duże znaczenie tej regulacji zarówno dla pracowników, jak i dla podmiotów gospodarczych operujących na rynku pracy platformowej, bardzo proszę o szczegółowe odniesienie się do powyższych pytań.
Z poważaniem
Waldemar Sługocki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8470
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024 r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform
Zgłaszający: Waldemar Sługocki
Data wpływu: 03-03-2025
Szanowna Pani Ministro,
dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831 z dnia 23 października 2024 r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem platform została opublikowana w Dzienniku Urzędowym UE 11 listopada 2024 roku i weszła w życie 1 grudnia 2024 roku. Polska oraz inne państwa członkowskie mają dwa lata na jej implementację w prawie krajowym.
Regulacje wynikające z dyrektywy mają na celu poprawę warunków pracy dla osób świadczących pracę za pośrednictwem platform internetowych. Dyrektywa przewiduje większą przejrzystość algorytmów zarządzających pracownikami, lepsze określenie statusu zatrudnienia oraz wprowadzenie domniemania stosunku pracy w określonych warunkach.
Podczas posiedzenia sejmowej podkomisji stałej ds. przedsiębiorczości w dniu 22 listopada 2024 roku zastępczyni dyrektora Departamentu Prawa Pracy w MRPiPS Pani Agnieszka Wołoszyn wskazała, że ministerstwo zamierza przedstawić projekt przepisów implementujących dyrektywę najwcześniej w drugiej połowie 2025 roku. Ponadto ministerstwo miało uczestniczyć w spotkaniach grupy eksperckiej Komisji Europejskiej, której pierwsze posiedzenie odbyło się w dniach 12-13 grudnia 2024 roku.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo przeprowadziło już ocenę skutków regulacji (OSR) w zakresie implementacji dyrektywy? Jeśli tak, jakie są jej główne wnioski?
Na jakich danych i analizach opiera się ministerstwo przy budowaniu założeń do ustawy wdrażającej dyrektywę? Czy planowane są badania dotyczące specyfiki różnych modeli pracy platformowej w Polsce?
Platformy internetowe deklarują gotowość do udziału w dialogu i samoregulacji. Czy ministerstwo rozważa wdrożenie mechanizmów, które umożliwią platformom aktywne uczestnictwo w procesie regulacyjnym?
Oprócz zapowiadanego dialogu autonomicznego jakie inne formy konsultacji z przedstawicielami biznesu są planowane? Czy przewiduje się utworzenie grup roboczych uwzględniających specyfikę różnych sektorów pracy platformowej?
Praca platformowa obejmuje różne sektory, w tym dostaw żywności oraz usługi online. Czy ministerstwo dostrzega różnice między tymi modelami pracy i czy zamierza zdywersyfikować swoje podejście do nich w krajowej implementacji dyrektywy?
Biorąc pod uwagę deklaracje z posiedzenia sejmowej podkomisji stałej ds. przedsiębiorczości, jaki jest szczegółowy harmonogram prac legislacyjnych nad implementacją dyrektywy w Polsce?
Ze względu na duże znaczenie tej regulacji zarówno dla pracowników, jak i dla podmiotów gospodarczych operujących na rynku pracy platformowej, bardzo proszę o szczegółowe odniesienie się do powyższych pytań.
Z poważaniem
Waldemar Sługocki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
55%
Konkretność
45%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Wykryto zwrot wymijający: „na obecnym etapie nie jest możliwe” (odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na obecnym etapie nie jest możliwe”
(odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5074 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.117.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Waldemara Sługockiego z 7 marca 2025 r.
dotyczącą implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831
z dnia 23 października 2024 r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem
platform, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia
Na wstępie informuję, że prowadząc analizy dotyczące pracy platformowej, Kierownictwo
Ministerstwa opiera się przede wszystkim na danych Urzędu Statystycznego Unii
Europejskiej (Eurostatu) oraz Głównego Urzędu Statystycznego.
Dyrektywę 2024/2831 opublikowano w Dzienniku Urzędowym UE 11 listopada 2024 r. Akt
wszedł w życie dwudziestego dnia po dacie publikacji. Państwa członkowskie – zgodnie z art.
29 ust. 1 dyrektywy – mają obowiązek wdrożyć ją do krajowych systemów prawnych do
2 grudnia 2026 r.
Zamierzeniem zawartych w niej przepisów jest poprawa warunków pracy i ochrona danych
osobowych pracowników wykonujących swoje obowiązki za pośrednictwem platform
poprzez:
wprowadzenie środków ułatwiających określanie prawidłowego statusu zatrudnienia
osób wykonujących pracę za pośrednictwem platform;
promowanie przejrzystości, sprawiedliwości, ludzkiej kontroli, bezpieczeństwa
i rozliczalności w zarządzaniu algorytmicznym w odniesieniu do pracy za pośrednictwem
platform;
zwiększenie przejrzystości w ramach pracy za pośrednictwem platform (także
w sytuacjach transgranicznych).
Mając świadomość złożonego charakteru wprowadzanych dyrektywą przepisów, Komisja
Europejska powołała grupę ekspertów, w której uczestniczą przedstawiciele wszystkich
państw członkowskich oraz partnerzy społeczni na szczeblu europejskim. Do końca 2025 r.
zaplanowano 10 posiedzeń grupy.
Dyrektywa budzi duże zainteresowanie partnerów społecznych, którzy zdecydowali
o podjęciu w tej sprawie dialogu autonomicznego w ramach Rady Dialogu Społecznego
(RDS). Warto podkreślić, że Rada Dialogu Społecznego jest najważniejszą instytucją
krajowego dialogu społecznego. Ciało to stanowi funkcjonujące na poziomie centralnym
forum dialogu i współpracy trzech stron: przedstawicieli pracowników, pracodawców oraz
strony rządowej.
Mając na uwadze poszanowanie autonomii partnerów społecznych i respektując rolę dialogu
autonomicznego pragnę wskazać, że harmonogram prac nad wdrożeniem przepisów
dyrektywy 2024/2831/UE jest w dużej mierze uzależniony od dynamiki prac prowadzonych
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
w ramach RDS. Spodziewać się można, iż projekt przepisów wdrażających dyrektywę trafi do
uzgodnień w drugiej połowie roku. Oznacza to, że na obecnym etapie nie jest możliwe
przedstawienie szczegółowego harmonogramu prac legislacyjnych, ani opracowanie pełnej
oceny skutków wprowadzanych regulacji.
Regulowane dyrektywą rozwiązania, które zostaną przyjęte do polskiego porządku
prawnego, będą miały pozytywny wpływ na sytuację pracowników, ale też osób niebędących
pracownikami, świadczących pracę za pośrednictwem platform. Poprawa warunków pracy
osób świadczących pracę za pośrednictwem platform cyfrowych wiązać się będzie m.in. ze
zwiększoną stabilnością zatrudnienia, większą przewidywalnością wysokości
wynagrodzenia oraz wzrostem jakości oferowanej im pracy. Dzięki nałożeniu na cyfrowe
platformy pracy obowiązku monitorowania i weryfikowania przez człowieka decyzji
podejmowanych za pośrednictwem zautomatyzowanych systemów, osoby wykonujące
pracę platformową będą mogły łatwiej i skuteczniej bronić swoich interesów.
Warto podkreślić, że przewidziane w dyrektywie rozwiązania dotyczące obowiązku
zgłaszania pracy platformowej i udostępniania informacji na temat warunków pracy
instytucjom krajowym przez cyfrowe platformy pracy dodatkowo zwiększą poziom ochrony
osób świadczących pracę w tej formie.
W opinii Komisji Europejskiej dzięki dyrektywie prowadzącej do poprawienia przejrzystości
i precyzji przepisów także cyfrowe platformy pracy zwiększą generowane zyski. W dłuższej
i średnioterminowej perspektywie wprowadzone zmiany przyczynią się do obniżenia
kosztów postępowań sądowych i zmniejszą obciążenia administracyjne. Cyfrowe platformy
pracy, które obecnie prawidłowo klasyfikują osoby pracujące za ich pośrednictwem, będą
korzystać z równych warunków działania, np. w odniesieniu do podatków lub składek na
ubezpieczenie społeczne.
Odnosząc się do pytania dotyczącego badania specyfiki różnych form pracy platformowej
w kraju należy podkreślić, że omawiana dyrektywa nie różnicuje wprowadzanych rozwiązań
w relacji do modeli czy rodzajów pracy platformowej (np. dostawa jedzenia czy usługi online)
i nie pozostawia państwom członkowskim swobody w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.117.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Waldemara Sługockiego z 7 marca 2025 r.
dotyczącą implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2831
z dnia 23 października 2024 r. w sprawie poprawy warunków pracy za pośrednictwem
platform, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia
Na wstępie informuję, że prowadząc analizy dotyczące pracy platformowej, Kierownictwo
Ministerstwa opiera się przede wszystkim na danych Urzędu Statystycznego Unii
Europejskiej (Eurostatu) oraz Głównego Urzędu Statystycznego.
Dyrektywę 2024/2831 opublikowano w Dzienniku Urzędowym UE 11 listopada 2024 r. Akt
wszedł w życie dwudziestego dnia po dacie publikacji. Państwa członkowskie – zgodnie z art.
29 ust. 1 dyrektywy – mają obowiązek wdrożyć ją do krajowych systemów prawnych do
2 grudnia 2026 r.
Zamierzeniem zawartych w niej przepisów jest poprawa warunków pracy i ochrona danych
osobowych pracowników wykonujących swoje obowiązki za pośrednictwem platform
poprzez:
wprowadzenie środków ułatwiających określanie prawidłowego statusu zatrudnienia
osób wykonujących pracę za pośrednictwem platform;
promowanie przejrzystości, sprawiedliwości, ludzkiej kontroli, bezpieczeństwa
i rozliczalności w zarządzaniu algorytmicznym w odniesieniu do pracy za pośrednictwem
platform;
zwiększenie przejrzystości w ramach pracy za pośrednictwem platform (także
w sytuacjach transgranicznych).
Mając świadomość złożonego charakteru wprowadzanych dyrektywą przepisów, Komisja
Europejska powołała grupę ekspertów, w której uczestniczą przedstawiciele wszystkich
państw członkowskich oraz partnerzy społeczni na szczeblu europejskim. Do końca 2025 r.
zaplanowano 10 posiedzeń grupy.
Dyrektywa budzi duże zainteresowanie partnerów społecznych, którzy zdecydowali
o podjęciu w tej sprawie dialogu autonomicznego w ramach Rady Dialogu Społecznego
(RDS). Warto podkreślić, że Rada Dialogu Społecznego jest najważniejszą instytucją
krajowego dialogu społecznego. Ciało to stanowi funkcjonujące na poziomie centralnym
forum dialogu i współpracy trzech stron: przedstawicieli pracowników, pracodawców oraz
strony rządowej.
Mając na uwadze poszanowanie autonomii partnerów społecznych i respektując rolę dialogu
autonomicznego pragnę wskazać, że harmonogram prac nad wdrożeniem przepisów
dyrektywy 2024/2831/UE jest w dużej mierze uzależniony od dynamiki prac prowadzonych
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
w ramach RDS. Spodziewać się można, iż projekt przepisów wdrażających dyrektywę trafi do
uzgodnień w drugiej połowie roku. Oznacza to, że na obecnym etapie nie jest możliwe
przedstawienie szczegółowego harmonogramu prac legislacyjnych, ani opracowanie pełnej
oceny skutków wprowadzanych regulacji.
Regulowane dyrektywą rozwiązania, które zostaną przyjęte do polskiego porządku
prawnego, będą miały pozytywny wpływ na sytuację pracowników, ale też osób niebędących
pracownikami, świadczących pracę za pośrednictwem platform. Poprawa warunków pracy
osób świadczących pracę za pośrednictwem platform cyfrowych wiązać się będzie m.in. ze
zwiększoną stabilnością zatrudnienia, większą przewidywalnością wysokości
wynagrodzenia oraz wzrostem jakości oferowanej im pracy. Dzięki nałożeniu na cyfrowe
platformy pracy obowiązku monitorowania i weryfikowania przez człowieka decyzji
podejmowanych za pośrednictwem zautomatyzowanych systemów, osoby wykonujące
pracę platformową będą mogły łatwiej i skuteczniej bronić swoich interesów.
Warto podkreślić, że przewidziane w dyrektywie rozwiązania dotyczące obowiązku
zgłaszania pracy platformowej i udostępniania informacji na temat warunków pracy
instytucjom krajowym przez cyfrowe platformy pracy dodatkowo zwiększą poziom ochrony
osób świadczących pracę w tej formie.
W opinii Komisji Europejskiej dzięki dyrektywie prowadzącej do poprawienia przejrzystości
i precyzji przepisów także cyfrowe platformy pracy zwiększą generowane zyski. W dłuższej
i średnioterminowej perspektywie wprowadzone zmiany przyczynią się do obniżenia
kosztów postępowań sądowych i zmniejszą obciążenia administracyjne. Cyfrowe platformy
pracy, które obecnie prawidłowo klasyfikują osoby pracujące za ich pośrednictwem, będą
korzystać z równych warunków działania, np. w odniesieniu do podatków lub składek na
ubezpieczenie społeczne.
Odnosząc się do pytania dotyczącego badania specyfiki różnych form pracy platformowej
w kraju należy podkreślić, że omawiana dyrektywa nie różnicuje wprowadzanych rozwiązań
w relacji do modeli czy rodzajów pracy platformowej (np. dostawa jedzenia czy usługi online)
i nie pozostawia państwom członkowskim swobody w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --