Interpelacja w sprawie realizacji rządowego programu budowy elektrowni jądrowych w Polsce
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8437
do ministra przemysłu
w sprawie realizacji rządowego programu budowy elektrowni jądrowych w Polsce
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 02-03-2025
Szanowna Pani Minister, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907) składam interpelację w sprawie realizacji rządowego programu budowy elektrowni jądrowych w Polsce. Budowa elektrowni jądrowej stanowi jeden z kluczowych projektów infrastrukturalnych w Polsce i jest istotnym elementem polityki energetycznej państwa. W związku z dużym znaczeniem tego przedsięwzięcia dla bezpieczeństwa energetycznego oraz transformacji sektora energetycznego, kluczowe jest zapewnienie przejrzystości harmonogramu realizacji inwestycji oraz jasnych zasad finansowania.
Dodatkowo, w przestrzeni publicznej pojawiają się różne informacje dotyczące lokalizacji drugiej elektrowni jądrowej. Brak oficjalnych decyzji w tej sprawie rodzi niepewność wśród mieszkańców potencjalnych lokalizacji oraz inwestorów zainteresowanych projektem.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
I. Harmonogram budowy pierwszej elektrowni jądrowej
Jakie są obowiązujące terminy realizacji poszczególnych etapów budowy pierwszej elektrowni jądrowej, w tym rozpoczęcia budowy, zakończenia poszczególnych faz inwestycji oraz uruchomienia komercyjnego?
Czy przewidywane są ewentualne opóźnienia i jakie działania podejmuje rząd, aby im zapobiec?
II. Montaż finansowy projektu
Jakie są główne źródła finansowania pierwszej elektrowni jądrowej?
Jakie alternatywne modele finansowania rozważa rząd w przypadku, gdy Komisja Europejska nie wyrazi zgody na propozycję przedstawioną w notyfikacji?
Czy rząd przewiduje konieczność zaangażowania dodatkowych inwestorów lub zmiany struktury finansowania projektu?
III. Lokalizacja drugiej elektrowni jądrowej
Na jakim etapie jest proces wyboru lokalizacji dla drugiej elektrowni jądrowej?
Jakie lokalizacje są obecnie brane pod uwagę i jakie kryteria decydują o wyborze?
Kiedy można spodziewać się ostatecznej decyzji rządu w tej sprawie?
Zwracam się z prośbą o szczegółową odpowiedź na powyższe pytania.
Z poważaniem Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Wojciech Wrochna
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8504 znakówhttp://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
BM I.053.31.2025.$ezdAutorInicjaly
Warszawa, 2025-03-25 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłanki Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w sprawie realizacji
rządowego programu budowy elektrowni jądrowych w Polsce (znak: K10INT8437),
uprzejmie informuję:
1. Harmonogram budowy pierwszej elektrowni jądrowej
• Jakie są obowiązujące terminy realizacji poszczególnych etapów budowy pierwszej
elektrowni jądrowej, w tym rozpoczęcia budowy, zakończenia poszczególnych faz
inwestycji oraz uruchomienia komercyjnego?
Zgodnie z przyjętym Harmonogramem, w 2028 r. ma zostać wylany tzw. pierwszy beton
jądrowy, który rozpocznie etap właściwej budowy pierwszego reaktora jądrowego w gminie
Choczewo. Do 2028 r. konieczne jest zakończenie szeregu postępowań administracyjnych i
inwestycji towarzyszących. Zgodnie z deklaracjami wykonawców na realizację bloku
potrzeba ok. 7 lat, dlatego pierwszy blok jądrowy zostanie wybudowany w 2035 r., a kolejne
dwa bloki w odstępach rocznych, czyli w 2036 i 2037 roku. Komercyjne uruchomienie
pierwszego bloku planowane jest na koniec 2036 roku.
• Czy przewidywane są ewentualne opóźnienia i jakie działania podejmuje rząd, aby im
zapobiec?
W celu minimalizacji ryzyka opóźnień Pełnomocnik Rządu do spraw Strategicznej
Infrastruktury Energetycznej (dalej: Pełnomocnik Rządu) prowadzi stały nadzór nad
realizacją projektu, zgodnie z zatwierdzonym Harmonogramem Skonsolidowanym.
Dodatkowo, zatwierdzone przez Pełnomocnika Rządu Zasady Koordynacji, określają zasady
współpracy pomiędzy spółką Polskie Elektrownie Jądrowe (dalej: PEJ), a podmiotami
realizującymi działania w ramach realizacji inwestycji towarzyszących budowie elektrowni
jądrowej. W zasadach koordynacji określono m.in. strategiczny poziom spotkań, w których
Pełnomocnik Rządu regularnie bierze udział. Celem spotkań jest koordynacja punktów
-- 1 of 4 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 4
styków między podmiotami, delegowanie zasobów, rozwiązywanie kluczowych kwestii na
poziomie najwyższej kadry zarządzającej, w tym ryzyk wymagających eskalacji na poziom
strategiczny. Ponadto, Pełnomocnik Rządu otrzymuje raporty miesięczne i tygodniowe z
realizacji Programu budowy pierwszej elektrowni jądrowej w Polsce. Na ten moment
Pełnomocnik Rządu nie został poinformowany przez spółkę PEJ o wystąpieniu opóźnień
względem zatwierdzonego we wrześniu 2024 r. Harmonogramu.
2. Montaż finansowy projektu
• Jakie są główne źródła finansowania pierwszej elektrowni jądrowej?
Przyjęta struktura finansowania elektrowni jądrowej zakłada 70% udział finansowania
dłużnego i 30% udział finansowania własnego, pochodzącego z dokapitalizowania spółki
Polskie Elektrownie Jądrowej przez Skarb Państwa do kwoty 60,2 mld złotych. Głównym
źródłem finansowania dłużnego elektrowni jądrowej będą agencje kredytów eksportowych,
w tym przede wszystkim amerykański Export-Import Bank of the United States, a w zakresie
uzupełniającym również inne polskie i zagraniczne instytucje finansowe. Na podstawie
otrzymanych do tej pory listów intencyjnych, m.in. od instytucji amerykańskich, kanadyjskich
i francuskich, PEJ zgromadziły wstępne deklaracje zaangażowania finansowego na łączną
równowartość ponad 95 miliardów złotych. Ponadto od grudnia 2024 r. działania PEJ w
zakresie pozyskania finansowania wspiera wyspecjalizowany doradca.
• Jakie alternatywne modele finansowania rozważa rząd w przypadku, gdy Komisja
Europejska nie wyrazi zgody na propozycję przedstawioną w notyfikacji?
Na aktualnym etapie procesu notyfikacji pomocy publicznej planowanej do udzielenia PEJ
nie przewiduje się zmian w stosunku do notyfikowanego pakietu zakładającego:
• Dokapitalizowanie spółki Polskie Elektrownie Jądrowe przez Skarb Państwa;
• Udzielenie gwarancji pokrywających 100% finansowania dłużnego;
• Objęcie fazy eksploatacji elektrowni jądrowej wsparciem cenowym w postaci
dwukierunkowego kontraktu różnicowego.
W toku procedury dochodzenia strona polska w dialogu z Komisją Europejską wypracuje
szczegółowe parametry dla ww. elementów w oparciu o kryteria adekwatności i
proporcjonalności, mając jednocześnie na uwadze cele w zakresie zagwarantowania
elektrowni jądrowej odpowiedniego poziomu przychodów przy zachowaniu interesów
odbiorców końcowych.
Należy zauważyć, że Komisja Europejska zdecydowała o wszczęciu formalnej procedury
dochodzenia w związku z notyfikowaną pomocą publiczną zgodnie z dotychczasową
praktyką stosowaną w odniesieniu do pomocy udzielanej w sektorze jądrowym ze względu
na istotność takich postępowań i wartość samej pomocy, jedocześnie potwierdzając
niezbędność pomocy do dalszej realizacji projektu budowy pierwszej polskiej elektrowni
jądrowej.
• Czy rząd przewiduje konieczność zaangażowania dodatkowych inwestorów lub zmiany
struktury finansowania projektu
W odniesieniu do projektu budowy pierwszej polskiej elektrowni jądrowej nie przewiduje się
angażowania dodatkowych inwestorów. W strukturze finansowania tego projektu Skarb
-- 2 of 4 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 3 z 4
Państwa pozostanie jedynym źródłem finansowania własnego, zgodnie z założeniami
mechanizmu wsparcia notyfikowanymi Komisji Europejskiej.
3. Lokalizacja drugiej elektrowni jądrowej
• Na jakim etapie jest proces wyboru lokalizacji dla drugiej elektrowni jądrowej?
Potencjalne lokalizacje elektrowni jądrowych w Polsce zostały wskazane w pierwszej
edycji Programu polskiej energetyki jądrowej, w stosunku do których przeprowadzony
został proces konsultacji transgranicznych w latach 2013-2014 zgodnie z wymogami
konwencji Espoo i Arhus. Z tej listy wybrana została lokalizacja pierwszej polskiej
elektrowni jądrowej w gminie Choczewo. Obecnie prowadzone są prace dotyczące
wyboru lokalizacji pod drugą elektrownię jądrową przewidzianą w ramach Programu
polskiej energetyki jądrowej spośród listy lokalizacji sformułowanej w pierwotnym
kształcie Programu PEJ. W kontekście prac nad wyborem przyszłych lokalizacji
realizowany jest również projekt DESIRE finansowany przez Narodowe Centrum Badań
i Rozwoju. Projekt ten realizowany jest przez konsorcjum, na którego czele stoi
Ministerstwo Przemysłu. Konsorcjum współpracuje ze spółkami energetycznymi: GK PGE
S.A., Enea S.A., Tauron PE S.A.
• Jakie lokalizacje są obecnie brane pod uwagę i jakie kryteria decydują o wyborze?
Do tej pory wyłonione zostały dwie lokalizacje preferowane, tj. Bełchatów i Konin oraz
dwie dodatkowe potencjalne lokalizacje, tj. Kozienice i Połaniec. Wykorzystanie jednej
z ww. lokalizacji pozwoli na zastąpienie mocy węglowych mocami jądrowymi przy
jednoczesnym ograniczeniu zmian w sposobie funkcjonowania Krajowego Systemu
Energetycznego oraz ograniczenie niezbędnych inwestycji w rozbudowę infrastruktury
sieciowej. Ponadto rozwiązanie takie jest korzystne z punktu widzenia czynników
ekonomicznych i społecznych poprzez umożliwienie transformacji regionów
powęglowych.
Powyższe nie oznacza, że inne lokalizacje nie nadają się do zbudowania tam bloków
jądrowych, jeśli będzie taka wola po stronie potencjalnych inwestorów i jeżeli lokalizacje
te spełnią wymagania stawiane potencjalnym lokalizacjom obiektów jądrowych.
Projekt DESIRE dotyczy zastąpienia bloków węglowych blokami jądrowymi, stąd zakres
prac obejmuje lokalizacje obecnie działających elektrowni węglowych. Analizy
screeningowe oparte są o kilkadziesiąt różnych kryteriów, w tym zagospodarowanie
terenu, stan infrastruktury, dostęp do wody chłodzącej, gęstość zaludnienia, geologia,
hydrogeologia, działalność górnicza, sąsiedztwo lotnisk itp.
• Kiedy można spodziewać się ostatecznej decyzji rządu w tej sprawie?
Decyzja o ustaleniu lokalizacji dla drugiej elektrowni jądrowej zostanie wydana w 2028
roku, przez właściwego miejscowo wojewodę, po przeprowadzeniu odpowiednich analiz
-- 3 of 4 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 4 z 4
i uzyskaniu wszelkich wymaganych opinii w toku tego postępowania, a także po uzyskaniu
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji inwestycji.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2025-03-25 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --