Interpelacja w sprawie zmiany zapisów rozporządzenia z dnia 1 sierpnia 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8432
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie zmiany zapisów rozporządzenia z dnia 1 sierpnia 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 28-02-2025
Szanowna Pani Minister!
W związku z wystąpieniem na terenie naszego kraju afrykańskiego pomoru świń, 1 sierpnia 2017 r. ówczesny minister środowiska wydał rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne, które umożliwiło pozyskanie wszystkich dzików, niezależnie od wieku i płci, przez cały rok. Tym samym zmodyfikowano dotychczasowe zapisy obowiązujące na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 marca 2005 r. w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne, które jasno wskazywały terminy polowań na dziki w rozbiciu na płeć i grupy wiekowe. Przykładowo - na lochy można było polować od 15 sierpnia do 15 stycznia, co związane było z behawiorem dzika i zapobiegało pozyskiwaniu loch wysokociężarnych oraz prowadzących młode. Wpływał na to okres godowy dzików przypadający na przełom listopada i grudnia oraz ciąża trwająca około 17 tygodni.
Warto nadmienić, że dojrzała samica dzika – locha - jest to osobnik żeński w wieku minimum 24-36 miesięcy. Wiek ten gwarantował prawidłowe odchowanie miotu oraz zapobiegał przystępowaniu do huczki (okres godowy) osobników młodocianych. Dojrzała locha, która przewodziła watasze, nie dopuszczała do reprodukcji osobników przelatkowych (osobniki, które ukończyły rok życia), a tym bardziej warchlaków (osobniki w pierwszym roku życia) płci żeńskiej. Mechanizm ten został zauważony w rozporządzeniach Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wprowadzenia w 2023 r. i następnie w 2024 r. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej „Programu mającego na celu wczesne wykrycie zakażeń wirusem wywołującym afrykański pomór świń i poszerzenie wiedzy na temat tej choroby oraz jej zwalczanie”, gdzie w zapisach punktu 3.2.5.10 ust. 9 pkt 1 i dalszych określono wiek dorosłej samicy dzika na minimum 24 miesiące.
Dodatkowo, zapisy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 listopada 2018 r. w sprawie ryczałtu za wykonywanie odstrzału sanitarnego dzików, wyznaczające kwotę 650 zł za odstrzał dorosłej samicy dzika – lochy i samicy przelatka, trafiającą na podstawie art. 47a ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt w 80% do rąk myśliwego, a w 20% do dzierżawcy lub zarządcy obwodu łowieckiego, spowodowały jeszcze większe pozyskanie loch w ramach odstrzałów sanitarnych.
Względy etyczne dotyczące pozyskiwania loch w zaawansowanej ciąży oraz dorosłych samic prowadzących przychówek w początkowym okresie jego rozwoju, który po jej odstrzale skazywany był na śmierć, powinny wskazać na inne, bardziej humanitarne oraz ugruntowane wiedzą biologiczną dotyczącą behawioru dzików, ścieżki działania. Powinno się dążyć do ustalenia nowych zasad przyznawania ryczałtu za odstrzał sanitarny – objęcie nim tylko samic przelatkowych i całkowite wyjęcie z niego dojrzałych samic dzika (w wieku minimum 24 miesiące) oraz zmianę zapisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne na poprzednie, obowiązujące do sierpnia 2017 roku, mówiące o okresie ochronnym loch od 16 stycznia do 14 sierpnia, wraz z wprowadzeniem zapisu wyznaczającego wiek lochy na minimum 24 miesiące.
Mając na uwadze powyższe uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jak Pani Minister ustosunkuje się do przedstawionej kwestii?
Czy ministerstwo przeanalizuje zasadność nowelizacji rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne, a tym samym powrotu do przepisów obowiązujących na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 marca 2005 r. w sprawie określenia okresów polowań na zwierzęta łowne? Jeśli tak, kiedy będą mogły rozpocząć się prace w przedmiotowym obszarze? Jeśli zaś nie, jaka jest tego przyczyna?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3594 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WN.050.12.2025.KK
3685922.14600752.11794161
Warszawa, 17-03-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Posłanki Katarzyny Osos, w sprawie zmiany zapisów
rozporządzenia z dnia 1 sierpnia 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia
okresów polowań na zwierzęta łowne, K10INT8432, wyjaśniam co następuje.
Znowelizowane w 2017 r. rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie określenia
okresów polowań na zwierzęta łowne wprowadziło całoroczny okres polowań na dziki.
Głównym celem tego rozwiązania było ułatwienie zwalczania afrykańskiego pomoru świń
(ASF). Należy podkreślić, że z rozporządzenia nie wynika nakaz polowania
na ciężarne lub prowadzące młode lochy, a celem Ministra Klimatu i Środowiska nigdy
nie było nakazywanie odstrzału ciężarnych bądź prowadzących młode loch.
Mimo wejścia w życie przedmiotowego rozporządzenia, informuję, że Minister Środowiska
dnia 11 stycznia 2019 r. wystosował do Polskiego Związku Łowieckiego oraz Dyrekcji
Generalnej Lasów Państwowych pismo rekomendujące wszystkim myśliwym
wstrzymywanie się od dokonywania odstrzału ciężarnych oraz prowadzących młode loch.
Zwracam ponadto uwagę, że każdy myśliwy zobowiązany jest do przestrzegania zasad etyki.
W związku z powyższym, w okresie, w którym lochy mogą być już ciężarne, bądź w
przypadku stwierdzenia tego faktu podczas polowania, nie powinno dokonywać się ich
odstrzału.
W myśl obecnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
28 stycznia 2025 r. w sprawie wprowadzenia w latach 2025–2027 na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej „Programu mającego na celu wczesne wykrycie zakażeń wirusem
wywołującym afrykański pomór świń i poszerzenie wiedzy na temat tej choroby oraz jej
zwalczanie”, za tusze dzików dostarczone do punktu skupu lub zakładu obróbki dziczyzny,
albo innego zakładu nadzorowanego przez organ Inspekcji Weterynaryjnej przysługuje
rekompensata w wysokości 350 zł brutto (nie dotyczy to loch, które w ramach odstrzału
planowego zostały wyłączone z płatności). Rozporządzenie podtrzymuje również system
wypłat ryczałtów za dziki odstrzelone sanitarnie. Zgodnie ze stawkami ustalonymi
w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 listopada 2018 r. w sprawie
wysokości ryczałtu za wykonanie odstrzału sanitarnego dzików (Dz. U. poz. 2194),
finansowanie odstrzału sanitarnego loch wynosi 650 zł (§ 1 pkt 1).
-- 1 of 2 --
W trakcie uzgodnień projektu przedmiotowego rozporządzenia Ministerstwo Klimatu
i Środowiska wniosło, aby stosowane były jednolite stawki za odstrzał dzików (zarówno
planowy, jak i sanitarny) w wysokości 350 zł. oraz o rezygnację z przewidzianego
w rozporządzeniu premiowania odstrzału sanitarnego loch. Podkreślam przy tym
że odstrzał loch budzi uzasadnione wątpliwości, w tym natury etycznej. Uwagi te nie zostały
jednak uwzględnione.
Informuję także, że mając na uwadze fakt, iż całoroczny okres polowań na lochy jest
kwestionowany przez samych myśliwych oraz Polski Związek Łowiecki, tutejszy resort
uważa, że zasadnym jest podjęcie prac legislacyjnych mających na celu przywrócenie okresu
ochronnego na lochy. W chwili obecnej nie można określić terminu planowanej nowelizacji.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 2 --