Interpelacja nr 8431
Interpelacja w sprawie możliwości nabywania przez właścicieli ośrodków wypoczynkowych ziemi dzierżawionej od Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (95%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie możliwości nabywania przez właścicieli ośrodków wypoczynkowych ziemi dzierżawionej od Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych
Interpelacja nr 8431
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie możliwości nabywania przez właścicieli ośrodków wypoczynkowych ziemi dzierżawionej od Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych
Zgłaszający: Stefan Krajewski
Data wpływu: 28-02-2025
Szanowna Pani Minister,
na terenie całego kraju, na obszarach leśnych, prowadzone są ośrodki wczasowe i wypoczynkowe, hotele, stanice wodne, schroniska górskie oraz inne obiekty o podobnym charakterze. Grunty, na których prowadzona jest ta działalność są dzierżawione od Lasów Państwowych, zaś osoby dzierżawiące te grunty są jedynie właścicielami poczynionych na tych gruntach nakładów, tj. budynków oraz związanej z działalnością infrastruktury.
Jak wiadomo umowa dzierżawy stanowi uprawnienie do używania nieruchomości i czerpania z niej pożytków, przy czym nie stanowi przeniesienia prawa własności. Jak wskazują właściciele wyżej wymienionych obiektów, charakter stosunku prawnego sprawia, że nie jest on trwały i pewny. W związku z tym inwestowanie w tego typu obiekty, jest dla ich właścicieli ryzykowne. Wskazują oni problem w zakresie możliwości zabezpieczenia ewentualnych inwestycji hipoteką czy uzyskania dofinansowań ze źródeł zewnętrznych z uwagi na ryzyko niezachowania trwałości projektu.
Obowiązek prowadzenia racjonalnej gospodarki leśnej oraz konieczność dochowania należytej staranności mającej na celu zabezpieczenie interesu Skarbu Państwa jest niezwykle istotny, z czego jako wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi, doskonale zdaję sobie sprawę. Niemniej jednak zobligowany jestem także do wsłuchania się w głos osób od lat dzierżawiących grunty leśne i czyniących na tych nieruchomościach znaczne nakłady finansowe, a także tworzących miejsca pracy.
W moim przekonaniu stosowne regulacje stanu prawnego w zakresie prawa własności do gruntów i poczynionych na nich nakładów zapewniłyby spójność oraz bezpieczeństwo obrotu prawnego oraz stabilność inwestowania w budynki oraz związane z wyżej wymienioną działalnością infrastrukturę.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o odpowiedź na następujące pytanie:
Czy w Ministerstwie Klimatu i Środowiska trwają obecnie prace legislacyjne nad zmianą przepisów dotyczących możliwości nabywania gruntów leśnych przez ich długoletnich dzierżawców lub czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska zamierza podjąć działania zmierzające do zmiany istniejącego stanu prawnego?
Z wyrazami szacunku
Stefan Krajewski
Interpelacja nr 8431
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie możliwości nabywania przez właścicieli ośrodków wypoczynkowych ziemi dzierżawionej od Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych
Zgłaszający: Stefan Krajewski
Data wpływu: 28-02-2025
Szanowna Pani Minister,
na terenie całego kraju, na obszarach leśnych, prowadzone są ośrodki wczasowe i wypoczynkowe, hotele, stanice wodne, schroniska górskie oraz inne obiekty o podobnym charakterze. Grunty, na których prowadzona jest ta działalność są dzierżawione od Lasów Państwowych, zaś osoby dzierżawiące te grunty są jedynie właścicielami poczynionych na tych gruntach nakładów, tj. budynków oraz związanej z działalnością infrastruktury.
Jak wiadomo umowa dzierżawy stanowi uprawnienie do używania nieruchomości i czerpania z niej pożytków, przy czym nie stanowi przeniesienia prawa własności. Jak wskazują właściciele wyżej wymienionych obiektów, charakter stosunku prawnego sprawia, że nie jest on trwały i pewny. W związku z tym inwestowanie w tego typu obiekty, jest dla ich właścicieli ryzykowne. Wskazują oni problem w zakresie możliwości zabezpieczenia ewentualnych inwestycji hipoteką czy uzyskania dofinansowań ze źródeł zewnętrznych z uwagi na ryzyko niezachowania trwałości projektu.
Obowiązek prowadzenia racjonalnej gospodarki leśnej oraz konieczność dochowania należytej staranności mającej na celu zabezpieczenie interesu Skarbu Państwa jest niezwykle istotny, z czego jako wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi, doskonale zdaję sobie sprawę. Niemniej jednak zobligowany jestem także do wsłuchania się w głos osób od lat dzierżawiących grunty leśne i czyniących na tych nieruchomościach znaczne nakłady finansowe, a także tworzących miejsca pracy.
W moim przekonaniu stosowne regulacje stanu prawnego w zakresie prawa własności do gruntów i poczynionych na nich nakładów zapewniłyby spójność oraz bezpieczeństwo obrotu prawnego oraz stabilność inwestowania w budynki oraz związane z wyżej wymienioną działalnością infrastrukturę.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o odpowiedź na następujące pytanie:
Czy w Ministerstwie Klimatu i Środowiska trwają obecnie prace legislacyjne nad zmianą przepisów dotyczących możliwości nabywania gruntów leśnych przez ich długoletnich dzierżawców lub czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska zamierza podjąć działania zmierzające do zmiany istniejącego stanu prawnego?
Z wyrazami szacunku
Stefan Krajewski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3054 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WOFiI.050.38.2025.BW
3685921.14606077.11785101
Warszawa, 14-03-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posła na Sejm RP Stefana Krajewskiego w sprawie możliwości
nabywania przez właścicieli ośrodków wypoczynkowych ziemi dzierżawionej od Dyrekcji
Generalnej Lasów Państwowych (K10INT8431), przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, lasy, o których mowa w art. 3 pkt
1 lit. a oraz pkt 2, pozostające w zarządzie Lasów Państwowych, mogą
być za zgodą dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych wydzierżawione przez
nadleśniczego, z zachowaniem celów i zadań gospodarki leśnej określonych w planie
urządzenia lasu. Inne nieruchomości, o których mowa w art. 4 ust. 3, pozostające w zarządzie
Lasów Państwowych, mogą być wydzierżawiane i wynajmowane przez nadleśniczego za
zgodą dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych.
Natomiast, zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o lasach sprzedaż lasów, gruntów
i innych nieruchomości Skarbu Państwa znajdujących się w zarządzie Lasów
Państwowych, z zastrzeżeniem art. 40a, może następować w przypadkach:
1) zbywania udziałów lasów stanowiących własność Skarbu
Państwa we współwłasnościach;
2) regulacji granicy polno-leśnej;
3) stwierdzenia przez nadleśniczego nieprzydatności gruntów, budynków i budowli
na potrzeby gospodarki leśnej;
4) zmiany przeznaczenia na cele nieleśne i nierolnicze;
5) podyktowanych ważnymi względami gospodarczymi lub społecznymi,
o ile nie narusza to interesu Skarbu Państwa.
Jednocześnie, jak wynika z ust. 4, sprzedaż lasów, gruntów i innych nieruchomości
znajdujących się w zarządzie Lasów Państwowych następuje w drodze
przetargu publicznego. W przypadku, gdy dwukrotnie przeprowadzony przetarg
zakończy się wynikiem negatywnym, wówczas przedmiot sprzedaży można zbyć w drodze
negocjacji cenowej.
W związku z powyższym, sprzedaż ośrodków wczasowych i wypoczynkowych, hoteli, stanic
wodnych, schronisk górskich oraz innych obiektów o podobnym charakterze, położonych
-- 1 of 2 --
w lasach będących w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe,
może wystąpić tylko w sytuacji przeznaczenia terenu ośrodka, hotelu, stanicy wodnej,
schroniska górskiego, itp. w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele
nieleśne. Ponadto, nie ma możliwości, aby dzierżawca gruntów leśnych mógł skorzystać
z prawa pierwokupu.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w obecnej chwili nie są prowadzone prace legislacyjne
mające na celu zmianę przepisów dotyczących możliwości nabywania gruntów leśnych przez
ich dzierżawców.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WOFiI.050.38.2025.BW
3685921.14606077.11785101
Warszawa, 14-03-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posła na Sejm RP Stefana Krajewskiego w sprawie możliwości
nabywania przez właścicieli ośrodków wypoczynkowych ziemi dzierżawionej od Dyrekcji
Generalnej Lasów Państwowych (K10INT8431), przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, lasy, o których mowa w art. 3 pkt
1 lit. a oraz pkt 2, pozostające w zarządzie Lasów Państwowych, mogą
być za zgodą dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych wydzierżawione przez
nadleśniczego, z zachowaniem celów i zadań gospodarki leśnej określonych w planie
urządzenia lasu. Inne nieruchomości, o których mowa w art. 4 ust. 3, pozostające w zarządzie
Lasów Państwowych, mogą być wydzierżawiane i wynajmowane przez nadleśniczego za
zgodą dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych.
Natomiast, zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o lasach sprzedaż lasów, gruntów
i innych nieruchomości Skarbu Państwa znajdujących się w zarządzie Lasów
Państwowych, z zastrzeżeniem art. 40a, może następować w przypadkach:
1) zbywania udziałów lasów stanowiących własność Skarbu
Państwa we współwłasnościach;
2) regulacji granicy polno-leśnej;
3) stwierdzenia przez nadleśniczego nieprzydatności gruntów, budynków i budowli
na potrzeby gospodarki leśnej;
4) zmiany przeznaczenia na cele nieleśne i nierolnicze;
5) podyktowanych ważnymi względami gospodarczymi lub społecznymi,
o ile nie narusza to interesu Skarbu Państwa.
Jednocześnie, jak wynika z ust. 4, sprzedaż lasów, gruntów i innych nieruchomości
znajdujących się w zarządzie Lasów Państwowych następuje w drodze
przetargu publicznego. W przypadku, gdy dwukrotnie przeprowadzony przetarg
zakończy się wynikiem negatywnym, wówczas przedmiot sprzedaży można zbyć w drodze
negocjacji cenowej.
W związku z powyższym, sprzedaż ośrodków wczasowych i wypoczynkowych, hoteli, stanic
wodnych, schronisk górskich oraz innych obiektów o podobnym charakterze, położonych
-- 1 of 2 --
w lasach będących w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe,
może wystąpić tylko w sytuacji przeznaczenia terenu ośrodka, hotelu, stanicy wodnej,
schroniska górskiego, itp. w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele
nieleśne. Ponadto, nie ma możliwości, aby dzierżawca gruntów leśnych mógł skorzystać
z prawa pierwokupu.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w obecnej chwili nie są prowadzone prace legislacyjne
mające na celu zmianę przepisów dotyczących możliwości nabywania gruntów leśnych przez
ich dzierżawców.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --