Interpelacja w sprawie rozstrzygnięć w zakresie Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg na 2025 r.
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8409
do ministra infrastruktury
w sprawie rozstrzygnięć w zakresie Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg na 2025 r.
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 27-02-2025
W ostatnich dniach otrzymałem pismo od starosty powiatu augustowskiego informujące, że w ramach rozstrzygnięcia Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg na 2025 rok żaden z kilku wniosków powiatu nie został pozytywnie rozpatrzony. Priorytetowym zadaniem dla tego powiatu pozostaje modernizacja odcinka drogi powiatowej nr 1234B Gruszki-Rubcewo-Skieblewo-do drogi nr 664, który uległ uszkodzeniu w wyniku użytkowania przez pojazdy wojskowe, zaangażowane w działania na granicy państwa. Znaczna część dróg w powiecie augustowskim wykorzystywana jest w związku z działaniami prowadzonymi na wschodniej granicy państwa, w tym przez Siły Zbrojne RP, co powoduje degradację tych dróg i generuje znaczne koszty ich utrzymania. Mimo takiej sytuacji, powiat po raz kolejny nie uzyskał wsparcia w tym zakresie. Podobnie było z wcześniejszym „dedykowanym” programem tj. programem rozwoju północno-wschodnich obszarów przygranicznych na lata 2024-2030 – gdzie wniosek o dofinansowanie odbudowy kolejnego już odcinka strategicznej pod względem obecnej sytuacji na granicy z Białorusią, bo biegnącej równolegle do niej w niewielkiej odległości, na długości przeszło 16,5 km i łączącej dwie drogi wojewódzkie, drogi powiatowej nr 1234B Gruszki-Rubcowo- Skieblewo-do dr. nr 664 i tym razem nie uzyskał aprobaty, pomimo że wnioskowany i planowany do wykonania zakres miał być kolejnym już etapem tego zamierzenia, którego wcześniejsze części uzyskiwały dofinansowanie zarówno w ramach FDS (przebudowa odc. dł. 0,99 km w 2020 roku), RFRD (rozbudowa odc. dł. 2,165 km w 2024 roku), Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych (rozbudowa odc. dł. 3,1 km w 2024 roku), czy rezerwy subwencji ogólnej. Permanentne lekceważenie wniosków powiatu augustowskiego zmierzających do modernizacji dróg godzi nie tylko w mieszkańców powiatu, ale również w sprawność logistyczną działań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej.
Starosta powiatu augustowskiego podkreśla, że wysoce zastanawiające jest to, że składane we wcześniejszych latach wnioski, w ramach tego samego programu, nie odbiegające zakresem prac, a w większości nawet bliźniacze zadania, które wcześniej uzyskiwały bardzo dobre i wysokie oceny, a co za tym idzie pozycje na listach rankingowych, tym razem nie znalazły aprobaty. Niezrozumiałym jest ponadto fakt argumentowania takiego stanu rzeczy ograniczoną pulą posiadanych środków finansowych. Starosta podkreśla, że niektóre samorządy z terenu województwa podlaskiego otrzymały dofinansowanie na kilka, a nawet kilkanaście zadań, a powiat augustowski jako samorząd przygraniczny nie otrzymał żadnego dofinansowania (brak zadań na liście podstawowej jaki i rezerwowej), nawet na priorytetowe i strategiczne zadanie dotyczące kompleksowej rozbudowy drogi, która obecnie nie spełnia norm i wymagań nawet dla zwykłego ruchu, a jest w sposób szczególny wykorzystywana przez służby broniące granicy państwa. Trudno w tym nie dostrzec rażącej dysproporcji, a nawet wykluczenia powiatu augustowskiego przy podziale środków. Władze powiatu augustowskiego wskazują wręcz, że rozstrzygnięcia tego konkursu wynikały z klucza politycznego, który nie uwzględnił realnych potrzeb inwestycyjnych w naszym województwie. Starosta augustowski podkreśla, że władze samorządowe współpracowały i chcą współpracować z siłami zbrojnymi RP, jednak w obliczu kryzysu przygranicznego mającego znamiona wojny hybrydowej czują, że zostali sami, bez pomocy państwa polskiego. Jest to sytuacja skandaliczna i niedopuszczalna na co zwracano już wcześniej uwagę. Władze powiatu wskazują, że będą zmuszone do cofnięcia uprzednio wydanych zgód oraz wstrzymanie wydawania nowych na użytkowanie dróg powiatowych przez ciężki sprzęt wojskowy i innych służb.
Podobny problem dotyczy zresztą nie tylko tego powiatu, ale także wielu innych powiatów i gmin leżących przy granicy państwa. Znaczące obciążenie infrastruktury drogowej przez ciężkie pojazdy doprowadziło do degradacji nawierzchni, co stanowi obecnie zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz istotne utrudnienie dla mieszkańców i lokalnych służb ratunkowych.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o wyjaśnienie:
Z jakich powodów droga powiatowa nr 1234B nie została uwzględniona w ramach rozstrzygnięcia Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg na 2025 rok?
Czy istnieje możliwość ponownego rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie modernizacji przedmiotowego odcinka drogi lub znalezienia środków z innych źródeł, mając na uwadze jego strategiczne znaczenie i uszkodzenia wynikłe z działań obronnych na granicy państwa?
Czy rząd planuje dodatkowe środki na naprawę infrastruktury zniszczonej w wyniku działalności wojska i innych służb na obszarach przygranicznych z Białorusią?
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6169 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.15.2025
Warszawa, 10 kwietnia 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 8409, Posła na Sejm RP Pana Dariusza
Piontkowskiego, w sprawie rozstrzygnięć w zakresie Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg
na 2025 r. dotyczących powiatu augustowskiego, przedstawiam poniższe informacje
w zakresie właściwości resortu infrastruktury.
Pragnę podkreślić, że minister właściwy do spraw transportu sprawuje nadzór jedynie nad
Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, który jest zarządcą dróg krajowych
i dysponuje wyłącznie środkami na budowę, przebudowę, remonty, utrzymanie dróg
krajowych. Minister Infrastruktury nie nadzoruje pozostałych zarządców dróg i nie ma
możliwości formalnych ingerowania w sprawy pozostające w kompetencji organów
samorządowych.
Mimo, że realizacja zadań na drogach samorządowych leży po stronie zarządców dróg
samorządowych, to Minister Infrastruktury ma świadomość, że kluczowym znaczeniem
dla zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego wspólnot samorządowych jest
rozwój bezpiecznej, spójnej, funkcjonalnej i efektywnej infrastruktury drogowej. W gestii
resortu infrastruktury znajduje się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg. Szczegółowe zasady
udzielania dofinansowania ze środków tego mechanizu wsparcia określonone
są w ustawie z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Dz.U.
z 2025 r. poz. 94).
Zgodnie z zapisami ww. ustawy to wojewoda ogłasza i przeprowadza nabór wniosków na
dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych dla jednostek samorządu
terytorialnego znajdujących się na terenie danego województwa. Wojewoda
przeprowadza nabór przy pomocy komisji, która dokonuje oceny wniosków, mając na celu
wyrównywanie potencjału społeczno-gospodarczego, poprawę jakości życia mieszkańców
i zapewnienie spójności terytorialnej na obszarze województwa. Na podstawie oceny
wniosków, komisja ustala listę zadań powiatowych oraz zadań gminnych
rekomendowanych do dofinansowania ze środków Funduszu. Ostateczną listę zadań
powiatowych oraz zadań gminnych przeznaczonych do dofinansowania w danym
województwie w podziale na listę podstawową i listę rezerwową, zatwierdza Prezes Rady
Ministrów.
-- 1 of 3 --
2
Biorąc pod uwagę powyższe oraz inne zapisy ustawy o RFRD, wszystkie złożone wnioski
oceniane są według takich samych standardów i dedykowane są do wszystkich
samorządów.
Szczegółowe informacje dotyczące wniosku powiatu augustowskiego złożonego
w naborze na dofinansowanie zadań z RFRD w 2025 r. w województwie podlaskim posiada
Wojewoda Podlaski.
Wysokość środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań z RFRD ustalana jest
corocznie na podstawie zasad określonych w ustawie o RFRD. Zgodnie z art. 9 tej ustawy,
minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z Bankiem Gospodarstwa
Krajowego sporządza roczny plan finansowy Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, który
zostaje przedstawiony do uzgodnienia w zakresie finansowym ministrowi właściwemu do
spraw finansów publicznych. Roczny plan finansowy stanowi podstawę do
dofinansowania zadań ze środków Funduszu w danym roku kalendarzowym.
W ustawie o RFRD wymieniono źródła pozyskania środków na rzecz Funduszu dzięki,
którym możliwe jest wsparcie finansowe zadań realizowanych przez samorządy. Są to:
wpłaty z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW),
wpłaty z budżetu państwa, wpłaty pochodzące z Państwowego Gospodarstwa Leśnego
Lasy Państwowe (PGL LP), wpłaty z zysku jednoosobowych spółek Skarbu Państwa
i spółek, w których wszystkie akcje (udziały) są własnością Skarbu Państwa, obligacje
Skarbu Państwa i inne.
Wysokość środków RFRD planowanych na dofinansowanie zadań jednostek samorządu
terytorialnego nie może przekroczyć środków wskazanych na ten cel w planie finansowym
RFRD na dany rok i jest bezpośrednio uzależniona od wysokości wpłat przekazywanych na
rzecz Funduszu.
Dodatkowo, w gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie dla jednostek samorządu
terytorialnego, realizujących zadania na drogach samorządowych znajduje się rezerwa
subwencji ogólnej, tworzona w budżecie państwa na mocy ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego.
W 2025 r. środki subwencji ogólnej w kwocie 330 mln zł będą przeznaczone
na dofinansowanie inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz
na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach
powiatu, a także na dofinansowanie remontu, utrzymania i ochrony dróg krajowych
i wojewódzkich w granicach miast na prawach powiatu i zarządzania nimi.
Obecnie trwa weryfikacja złożonych wniosków. Informacja o wynikach naboru zostanie
przekazana jednostkom samorządu terytorialnego po dokonaniu podziału rezerwy
subwencji ogólnej w porozumieniu z Ministrem Finansów oraz uzyskaniu pozytywnej
opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w przedmiotowej sprawie.
W tegorocznym naborze wniosków Zarząd Powiatu Augustowskiego złożył wniosek
o dofinansowanie inwestycji drogowej, jednak nie dotyczy wskazanego w interpelacji
odcinka drogi powiatowej nr 1234B Gruszki - Rubcewo - Skieblewo - do drogi nr 664.
Minister Infrastruktury popiera każde działanie mające na celu rozwój i spójność sieci
transportowej w Polsce, jak również poprawę stanu technicznego dróg lokalnych, w tym
celu koordynuje opisane powyżej mechanizmy wsparcia zadań własnych jednostek
-- 2 of 3 --
3
samorządu terytorialnego, w których aby uzyskać wsparcie finansowe samorząd musi
złożyć stosowny wniosek oraz spełnić określone kryteria kwalifikacyjne.
Jednocześnie wyjaśniam, że w kwestii wsparcia finansowego naprawy infrastruktury
zniszczonej w wyniku działalności wojska i innych służb na obszarach przygranicznych, ze
względu na strategiczny charakter tych inwestycji dla obronności państwa właściwy jest
Minister Obrony Narodowej.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --