Interpelacja nr 8395
Interpelacja w sprawie sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych w kontekście tzw. ustawy Kamilka
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych w kontekście tzw. ustawy Kamilka
Interpelacja nr 8395
do ministra sportu i turystyki
w sprawie sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych w kontekście tzw. ustawy Kamilka
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 27-02-2025
Gniezno, 27 lutego 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2024 r. poz. 560) przed nawiązaniem z osobą stosunku pracy lub przed dopuszczeniem osoby do innej działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi na pracodawcy lub innym organizatorze takiej działalności oraz na osobie, z którą ma być nawiązany stosunek pracy lub która ma być dopuszczona do takiej działalności, ciążą obowiązki określone w ust. 2–8, w tym między innymi posiadanie zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego.
Ministerstwo Sprawiedliwości na stronie internetowej zamieściło odpowiedź na następujące pytanie: „Czy osoby, które zostały sprawdzone na podstawie przepisów sprzed 15 lutego 2024 r., muszą być sprawdzone ponownie? Nie, nowe zasady dotyczą tylko osób, z którymi są zawierane umowy o prace lub które są dopuszczane do działalności od 15 lutego 2024 r. Nie trzeba sprawdzać już zatrudnionych osób – chyba że zmienia się ich umowa o pracę lub rodzaj działalności, którą mają prowadzić”.
Wątpliwości dotyczą osób działających w sporcie, a w szczególności sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych, którzy nabrali uprawnień do prowadzenia zawodów przed 15 lutego 2024 roku. Pragnę zauważyć, że sędziowie sportowi w zasadzie nie są zatrudnieni przez kluby i związki sportowe (poza nielicznymi wyjątkami), a prowadzenie zawodów jest ich dodatkowym zajęciem, za które otrzymują ekwiwalent sędziowski. Dostarczanie każdorazowo innemu organizatorowi zawodów sportowych informacji z KRK będzie zdecydowanym utrudnieniem, a jednocześnie przysporzy tak sędziemu, jak i organizatorowi dodatkowych obowiązków i kosztów.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Czy przytoczona wyżej interpretacja przepisu przez Ministerstwo Sprawiedliwości również dotyczy sędziów?
Czy organizator zawodów sportowych winien wymagać od sędziego zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego, czy w stosunku do sędziów sportowych z uprawnieniami uzyskanymi przed 15 lutego 2024 roku wystarczy sprawdzenie przez organizatora zawodów, czy dane sędziego są zamieszczone w Rejestrze z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w rejestrze?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Interpelacja nr 8395
do ministra sportu i turystyki
w sprawie sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych w kontekście tzw. ustawy Kamilka
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 27-02-2025
Gniezno, 27 lutego 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2024 r. poz. 560) przed nawiązaniem z osobą stosunku pracy lub przed dopuszczeniem osoby do innej działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi na pracodawcy lub innym organizatorze takiej działalności oraz na osobie, z którą ma być nawiązany stosunek pracy lub która ma być dopuszczona do takiej działalności, ciążą obowiązki określone w ust. 2–8, w tym między innymi posiadanie zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego.
Ministerstwo Sprawiedliwości na stronie internetowej zamieściło odpowiedź na następujące pytanie: „Czy osoby, które zostały sprawdzone na podstawie przepisów sprzed 15 lutego 2024 r., muszą być sprawdzone ponownie? Nie, nowe zasady dotyczą tylko osób, z którymi są zawierane umowy o prace lub które są dopuszczane do działalności od 15 lutego 2024 r. Nie trzeba sprawdzać już zatrudnionych osób – chyba że zmienia się ich umowa o pracę lub rodzaj działalności, którą mają prowadzić”.
Wątpliwości dotyczą osób działających w sporcie, a w szczególności sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych, którzy nabrali uprawnień do prowadzenia zawodów przed 15 lutego 2024 roku. Pragnę zauważyć, że sędziowie sportowi w zasadzie nie są zatrudnieni przez kluby i związki sportowe (poza nielicznymi wyjątkami), a prowadzenie zawodów jest ich dodatkowym zajęciem, za które otrzymują ekwiwalent sędziowski. Dostarczanie każdorazowo innemu organizatorowi zawodów sportowych informacji z KRK będzie zdecydowanym utrudnieniem, a jednocześnie przysporzy tak sędziemu, jak i organizatorowi dodatkowych obowiązków i kosztów.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Czy przytoczona wyżej interpretacja przepisu przez Ministerstwo Sprawiedliwości również dotyczy sędziów?
Czy organizator zawodów sportowych winien wymagać od sędziego zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego, czy w stosunku do sędziów sportowych z uprawnieniami uzyskanymi przed 15 lutego 2024 roku wystarczy sprawdzenie przez organizatora zawodów, czy dane sędziego są zamieszczone w Rejestrze z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w rejestrze?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Piotr Borys
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6540 znaków
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.28.2025
Warszawa, dnia 12 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8395 Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych
w kontekście tzw. ustawy Kamilka, uprzejmie informuję co następuje.
W kontekście pytań Pana Posła należy wskazać, że w brzmieniu art. 21 ustawy z dnia 13
maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym1
(dalej: „Ustawa”) obowiązującym do dnia 15 lutego 2024 r., w przypadku zatrudniania
lub dopuszczania osób do aktywności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem,
leczeniem małoletnich lub opieką nad nimi, pracodawca lub inny organizator w zakresie
takiej działalności ma obowiązek sprawdzenia, czy dane zatrudnianej lub dopuszczanej
osoby są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstwa na Tle Seksualnym z dostępem
ograniczonym i w Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw
przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15, wydała
postanowienie o wpisie w Rejestrze.
W powyższym kształcie norma ta nie odwoływała się do jakiejkolwiek formy „działalności
sportowej”. Niemniej od wskazanego w piśmie dnia 15 lutego 2024 r. po nowelizacji
przepisów Ustawy zgodnie z aktualnie obowiązującą treści art. 21 ust. 1 ustawy, przed
nawiązaniem z osobą stosunku pracy lub przed dopuszczeniem osoby do innej działalności
związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad
psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych
zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi na pracodawcy lub innym
organizatorze takiej działalności oraz na osobie, z którą ma być nawiązany stosunek pracy
lub która ma być dopuszczona do takiej działalności, ciążą obowiązki określone w ust. 2-8.
Co oznacza, że obowiązki określone w art. 21 ustawy wprost odnoszą się do podmiotów
prowadzących działalność w zakresie sportu małoletnich, w tym również do polskich
związków sportowych, jak i osób pełniących funkcję sędziów sportowych.
W myśl aktualnego brzmienia art. 21 ust. 2 ustawy, pracodawca lub inny organizator
uzyskuje informacje, czy dane osoby, o której mowa w ust. 1, są zamieszczone w Rejestrze
z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1802.
-- 1 of 3 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała
postanowienie o wpisie w Rejestrze.
Jak z kolei wynika z brzmienia art. 21 ust. 9 ustawy informacje, o których mowa
w ust. 2 tegoż przepisu, pracodawca lub inny organizator utrwala w formie wydruku
i załącza do akt osobowych pracownika albo dokumentacji dotyczącej osoby dopuszczonej
do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem,
świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu
lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi.
Należy zaznaczyć, że poza obowiązkiem złożenia określonych oświadczeń i przedstawienia
danych z rejestrów przez dane osoby nie posiadające polskiego obywatelstwa w zakresie
wynikającym z art. 21 ust. 4-7 ustawy i dodatkowo obowiązku przedstawienia przez osoby
posiadające obywatelstwo polskie informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie
przestępstw określonych w rozdziale XIX i XXV Kodeksu karnego, w art. 189a i art. 207
Kodeksu karnego oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii
lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa
obcego, stosownie do art. 21 ust. 3 Ustawy podmiotami zobowiązanymi zgodnie
z przepisami ustawy do pozyskiwania danych z Rejestru Sprawców Przestępstwa na Tle
Seksualnym są pracodawca lub inny organizator.
Przy czym z treści art. 21 ust. 1 ustawy wynika, że powyższych czynności dokonuje się przed
„nawiązaniem stosunku pracy” lub „przed dopuszczeniem do innej działalności”. Z kolei
z treści art. 21 ust. 9 ustawy wynika że wskazana dokumentacja winna zostać dołączona
do akt osobowych danej osoby. Co w konsekwencji oznacza, że obowiązek wystąpienia
i pozyskania danych osobowych z Rejestru Sprawców Przestępstwa na Tle Seksualnym
spoczywa bezpośrednio na podmiocie, który zawiera umowę z daną osobą, w tym może być
nim w szczególności pracodawca, który powierza realizację zadań związanych z osobami
małoletnimi.
W przypadku takiej działalności jak prowadzenie współzawodnictwa sportowego, zależy
to od tego jaki podmiot zatrudnia danego sędziego lub zleca mu dane zadanie na podstawie
zawartej umowy. W takiej sytuacji zobowiązanym do sprawdzenia czy dane zatrudnianej
lub dopuszczanej do opieki osoby są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstwa na
Tle Seksualnym może być również sam polski związek sportowy, jeśli jest ich organizatorem,
stroną danej umowy oraz prowadzi i gromadzi stosowną dokumentację osobową tej osoby.
W przypadku, gdy dana osoba pełni funkcję sędziego sportowego na podstawie umowy
zawartej z innym podmiotem, takim jak związek sportowy, spółka kapitałowa w przypadku
ligi zawodowej, czy jakikolwiek inny podmiot właściwym do wystąpienia o dane z ww.
Rejestru jest ten właśnie podmiot.
Jednocześnie istota powyższych obowiązków sprowadza się do przeprowadzenia
stosownej weryfikacji, a przepisy ustawy nie określają w tym zakresie dodatkowych
terminów, czy obowiązków dotyczących zachowania określonej częstotliwości. Można
zatem zgodzić się z przywołaną przez Pana Posła odpowiedzią opublikowaną na stronach
Ministerstwa Sprawiedliwości. Jeżeli w ramach obowiązywania danej umowy łączącej
sędziego sportowego z organizatorem wymagana weryfikacja już została przeprowadzona
to z obowiązujących przepisów prawa nie wynika, aby musiała być ponawiana, o ile dany
pracodawca (zleceniodawca), jak i warunki zawarte w umowie nie uległy zmianie.
-- 2 of 3 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Należy, przy tym zaznaczyć, że Minister Sportu i Turystyki jako organ administracji
publicznej nie wydaje w tym zakresie opinii prawnych, jak i nie dokonuje prawnie wiążącej
wykładni prawa.
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM -DSP
-- 3 of 3 --
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.28.2025
Warszawa, dnia 12 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8395 Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
sędziów sportowych prowadzących rozgrywki w różnych dyscyplinach sportowych
w kontekście tzw. ustawy Kamilka, uprzejmie informuję co następuje.
W kontekście pytań Pana Posła należy wskazać, że w brzmieniu art. 21 ustawy z dnia 13
maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym1
(dalej: „Ustawa”) obowiązującym do dnia 15 lutego 2024 r., w przypadku zatrudniania
lub dopuszczania osób do aktywności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem,
leczeniem małoletnich lub opieką nad nimi, pracodawca lub inny organizator w zakresie
takiej działalności ma obowiązek sprawdzenia, czy dane zatrudnianej lub dopuszczanej
osoby są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstwa na Tle Seksualnym z dostępem
ograniczonym i w Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw
przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15, wydała
postanowienie o wpisie w Rejestrze.
W powyższym kształcie norma ta nie odwoływała się do jakiejkolwiek formy „działalności
sportowej”. Niemniej od wskazanego w piśmie dnia 15 lutego 2024 r. po nowelizacji
przepisów Ustawy zgodnie z aktualnie obowiązującą treści art. 21 ust. 1 ustawy, przed
nawiązaniem z osobą stosunku pracy lub przed dopuszczeniem osoby do innej działalności
związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad
psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych
zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi na pracodawcy lub innym
organizatorze takiej działalności oraz na osobie, z którą ma być nawiązany stosunek pracy
lub która ma być dopuszczona do takiej działalności, ciążą obowiązki określone w ust. 2-8.
Co oznacza, że obowiązki określone w art. 21 ustawy wprost odnoszą się do podmiotów
prowadzących działalność w zakresie sportu małoletnich, w tym również do polskich
związków sportowych, jak i osób pełniących funkcję sędziów sportowych.
W myśl aktualnego brzmienia art. 21 ust. 2 ustawy, pracodawca lub inny organizator
uzyskuje informacje, czy dane osoby, o której mowa w ust. 1, są zamieszczone w Rejestrze
z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1802.
-- 1 of 3 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała
postanowienie o wpisie w Rejestrze.
Jak z kolei wynika z brzmienia art. 21 ust. 9 ustawy informacje, o których mowa
w ust. 2 tegoż przepisu, pracodawca lub inny organizator utrwala w formie wydruku
i załącza do akt osobowych pracownika albo dokumentacji dotyczącej osoby dopuszczonej
do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem,
świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu
lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi.
Należy zaznaczyć, że poza obowiązkiem złożenia określonych oświadczeń i przedstawienia
danych z rejestrów przez dane osoby nie posiadające polskiego obywatelstwa w zakresie
wynikającym z art. 21 ust. 4-7 ustawy i dodatkowo obowiązku przedstawienia przez osoby
posiadające obywatelstwo polskie informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie
przestępstw określonych w rozdziale XIX i XXV Kodeksu karnego, w art. 189a i art. 207
Kodeksu karnego oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii
lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa
obcego, stosownie do art. 21 ust. 3 Ustawy podmiotami zobowiązanymi zgodnie
z przepisami ustawy do pozyskiwania danych z Rejestru Sprawców Przestępstwa na Tle
Seksualnym są pracodawca lub inny organizator.
Przy czym z treści art. 21 ust. 1 ustawy wynika, że powyższych czynności dokonuje się przed
„nawiązaniem stosunku pracy” lub „przed dopuszczeniem do innej działalności”. Z kolei
z treści art. 21 ust. 9 ustawy wynika że wskazana dokumentacja winna zostać dołączona
do akt osobowych danej osoby. Co w konsekwencji oznacza, że obowiązek wystąpienia
i pozyskania danych osobowych z Rejestru Sprawców Przestępstwa na Tle Seksualnym
spoczywa bezpośrednio na podmiocie, który zawiera umowę z daną osobą, w tym może być
nim w szczególności pracodawca, który powierza realizację zadań związanych z osobami
małoletnimi.
W przypadku takiej działalności jak prowadzenie współzawodnictwa sportowego, zależy
to od tego jaki podmiot zatrudnia danego sędziego lub zleca mu dane zadanie na podstawie
zawartej umowy. W takiej sytuacji zobowiązanym do sprawdzenia czy dane zatrudnianej
lub dopuszczanej do opieki osoby są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstwa na
Tle Seksualnym może być również sam polski związek sportowy, jeśli jest ich organizatorem,
stroną danej umowy oraz prowadzi i gromadzi stosowną dokumentację osobową tej osoby.
W przypadku, gdy dana osoba pełni funkcję sędziego sportowego na podstawie umowy
zawartej z innym podmiotem, takim jak związek sportowy, spółka kapitałowa w przypadku
ligi zawodowej, czy jakikolwiek inny podmiot właściwym do wystąpienia o dane z ww.
Rejestru jest ten właśnie podmiot.
Jednocześnie istota powyższych obowiązków sprowadza się do przeprowadzenia
stosownej weryfikacji, a przepisy ustawy nie określają w tym zakresie dodatkowych
terminów, czy obowiązków dotyczących zachowania określonej częstotliwości. Można
zatem zgodzić się z przywołaną przez Pana Posła odpowiedzią opublikowaną na stronach
Ministerstwa Sprawiedliwości. Jeżeli w ramach obowiązywania danej umowy łączącej
sędziego sportowego z organizatorem wymagana weryfikacja już została przeprowadzona
to z obowiązujących przepisów prawa nie wynika, aby musiała być ponawiana, o ile dany
pracodawca (zleceniodawca), jak i warunki zawarte w umowie nie uległy zmianie.
-- 2 of 3 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Należy, przy tym zaznaczyć, że Minister Sportu i Turystyki jako organ administracji
publicznej nie wydaje w tym zakresie opinii prawnych, jak i nie dokonuje prawnie wiążącej
wykładni prawa.
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM -DSP
-- 3 of 3 --