Interpelacja w sprawie wykorzystania sztucznej inteligencji przez Ministerstwo Finansów i Krajową Administrację Skarbową
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8393
do ministra finansów
w sprawie wykorzystania sztucznej inteligencji przez Ministerstwo Finansów i Krajową Administrację Skarbową
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 27-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich latach dynamiczny rozwój technologii opartych na sztucznej inteligencji (AI) otwiera nowe możliwości w zakresie poprawy efektywności działań instytucji publicznych, w tym administracji skarbowej. W szczególności badania OECD w ramach inicjatywy „Tax Administration 3.0” wskazują na rosnące znaczenie nowoczesnych technologii w transformacji administracji podatkowej, obejmującej automatyzację procesów, personalizację obsługi podatników oraz wykorzystanie sztucznej inteligencji do prognozowania ryzyk i wspierania działań zaradczych.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Finansów oraz KAS posiadają strategię lub plan działań w zakresie wdrażania technologii opartych na sztucznej inteligencji w swoich strukturach? Jeśli tak, proszę o przedstawienie szczegółów tego dokumentu. Czy strategia ta nawiązuje do zaleceń OECD w ramach „Tax Administration 3.0”?
W jakich obszarach działań Ministerstwa Finansów oraz KAS narzędzia oparte na sztucznej inteligencji są obecnie wykorzystywane lub planowane do wdrożenia? Proszę o zestawienie konkretnych narzędzi/działań podejmowanych w oparciu o technologię AI.
Czy KAS stosuje lub planuje wdrożenie narzędzi AI w celu identyfikacji i zwalczania nadużyć podatkowych, takich jak wyłudzenia VAT, optymalizacja podatkowa czy pranie brudnych pieniędzy? Jeśli tak, proszę o przedstawienie uzyskanych efektów oraz planowanych inwestycji w tym zakresie.
Jakie mechanizmy bezpieczeństwa zostały wprowadzone w związku z wykorzystywaniem technologii AI w celu ochrony wrażliwych danych podatkowych i osobowych?
Czy zastosowanie sztucznej inteligencji wpłynęło lub wpłynie na zmniejszenie/zwiększenie liczby pracowników w KAS lub Ministerstwie Finansów? Jeśli tak, proszę o przedstawienie danych dotyczących skali tych zmian.
Czy Ministerstwo Finansów współpracuje z firmami technologicznymi lub instytucjami badawczymi przy projektach związanych z wdrożeniem technologii AI? Jeśli tak, proszę o wskazanie partnerów oraz charakteru współpracy.
Jakie łączne koszty poniesiono do tej pory na wdrożenie i rozwój narzędzi AI w Ministerstwie Finansów oraz KAS? Jakie źródła finansowania zostały wykorzystane?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Podsekretarz stanu Jurand Drop
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7193 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 28 marca 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 8393
Znak sprawy: DTC6.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 8393 Pani Poseł Pauliny Matysiak w sprawie
wykorzystania sztucznej inteligencji przez Ministerstwo Finansów i Krajową
Administrację Skarbową, Minister Finansów przekazuje odpowiedź.
1. Czy Ministerstwo Finansów oraz KAS posiadają strategię lub plan działań w
zakresie wdrażania technologii opartych na sztucznej inteligencji w swoich
strukturach? Jeśli tak, proszę o przedstawienie szczegółów tego dokumentu. Czy
strategia ta nawiązuje do zaleceń OECD w ramach „Tax Administration 3.0”?
Ad 1. W Resorcie Finansów obowiązuje Polityka Rozwoju Sztucznej Inteligencji.
Dokument ten określa podejście Resortu Finansów do AI poprzez zdefiniowanie
zarówno ogólnych ram działania w odniesieniu do systemów AI, jak i wynikających
z tych ram wytycznych, swoistych dla konkretnych, merytorycznych obszarów
działalności i determinuje funkcjonowanie oraz procedury wewnątrzorganizacyjne.
Podstawami dla opracowania Polityki AI były zarówno obserwacje i doświadczenia
zgromadzone w Resorcie Finansów, jak również normy wynikające z aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (i ich projektów) oraz
opracowania innych państw, organizacji międzynarodowych i podmiotów sektora
prywatnego w obszarze AI. Dokument uwzględnia dorobek naukowy, najlepsze
praktyki i stan wiedzy aktualny na początek stycznia 2024 r.
2. W jakich obszarach działań Ministerstwa Finansów oraz KAS narzędzia oparte
na sztucznej inteligencji są obecnie wykorzystywane lub planowane do
wdrożenia? Proszę o zestawienie konkretnych narzędzi / działań
podejmowanych w oparciu o technologię AI.
Ad 2. Narzędzia oparte na sztucznej inteligencji są wykorzystywane w MF i KAS w
obszarach realizacji kontroli celnych oraz wsparcia procesów obsługi klienta.
W obszarze kontroli celnych MF realizuje prace w zakresie rozwoju aplikacji OKO
wspierającej weryfikację przesyłek z wykorzystaniem urządzeń RTG, która jest
-- 1 of 3 --
2/3
oparta na narzędziach sztucznej inteligencji. W obszarze wsparcia procesów
obsługi klienta narzędzia AI – Wirtualny Asystent Klienta chatbot (Kaspro) oraz
voicebot (Kasja), zostały wdrożone razem z systemem Multikanałowe Centrum
Komunikacji (eMCeK). eMCeK wykorzystuje:
a. voicebota w zakresie:
• automatycznego rozpoznania zapytania klienta;
• przekierowania klienta na odpowiednią kolejkę tematyczną do pracownika
obsługującego kanał telefoniczny;
b. chatbota Kaspro w zakresie:
• udzielania odpowiedzi na proste pytania z obszaru podatku od spadków i
darowizn, podatku od czynności cywilnoprawnych, usługi Twój e-PIT;
• automatycznego przekierowania klienta do pracownika obsługującego kanał
chat.
Ponadto Krajowa Administracja Skarbowa wykorzystuje uczenie maszynowe w
procesach analitycznych, które wspomaga jednostki KAS w działaniach
analitycznych.
3. Czy KAS stosuje lub planuje wdrożenie narzędzi AI w celu identyfikacji i
zwalczania nadużyć podatkowych, takich jak wyłudzenia VAT, optymalizacja
podatkowa czy pranie brudnych pieniędzy? Jeśli tak, proszę o przedstawienie
uzyskanych efektów oraz planowanych inwestycji w tym zakresie.
Ad 3. KAS planuje wykorzystanie modeli językowych w działaniach analitycznych.
4. Jakie mechanizmy bezpieczeństwa zostały wprowadzone w związku z
wykorzystywaniem technologii AI w celu ochrony wrażliwych danych
podatkowych i osobowych?
Ad 4. W MF jest wdrożony i doskonalony System Zarządzania Bezpieczeństwem
Informacji (SZBI), zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 maja 2024
r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla
rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz
minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych. SZBI został wdrożony
w oparciu normę ISO/IEC 27001. Wymagania i zabezpieczenia wskazane w
załączniku A do normy 27001 są stosowane adekwatne do wyników szacowania
ryzyka.
5. Czy zastosowanie sztucznej inteligencji wpłynęło lub wpłynie na zmniejszenie
/ zwiększenie liczby pracowników w KAS lub Ministerstwie Finansów? Jeśli tak,
proszę o przedstawienie danych dotyczących skali tych zmian.
Ad 5. Dotychczasowe działania podejmowane w Resorcie Finansów, nakierowane
na zapewnienie dostępu do nowoczesnych rozwiązań technologicznych jak i
większej automatyzacji i digitalizacji procesów nie wpłynęły na zmniejszenie liczby
pracowników. W Resorcie Finansów AI jest świadomie wdrażana jako narzędzie
jedynie wspierające człowieka z założeniem, że w efekcie ewolucji mogą ulec
poszczególne procesy na stanowisku pracy, jednak zawsze preferowanym
rozwiązaniem jest inwestycja w pracownika niż zastąpienie go maszyną.
6. Czy Ministerstwo Finansów współpracuje z firmami technologicznymi lub
instytucjami badawczymi przy projektach związanych z wdrożeniem technologii
-- 2 of 3 --
3/3
AI? Jeśli tak, proszę o wskazanie partnerów oraz charakteru współpracy.
Ad 6. W lutym br. zadeklarowaliśmy chęć podjęcia współpracy z nowo powołanym
Instytutem Badawczym Ideas – i zdefiniowania na nowo listy obszarów
współpracy.
W końcu roku 2024 MF nawiązał roboczą współpracę z partnerem akademickim
(Wydział Informatyki Akademii Górniczo-Hutniczej) w celu zdefiniowania
zadań, w których realizacji potrzebne i możliwe jest wykorzystanie
zaawansowanych algorytmów, w tym wykorzystujących AI.
W najbliższym czasie przedstawione zostaną raporty z wnioskami odnośnie
do możliwości dalszej współpracy i ewentualnego przejścia (po podpisaniu
oficjalnego porozumienia o współpracy) do fazy przygotowania propozycji, a
następnie prototypów rozwiązań w analizowanych obszarach.
Wymienione powyżej działania miały charakter wstępnej, roboczej współpracy i z
tego tytułu nie były ponoszone żadne koszty.
7. Jakie łączne koszty poniesiono do tej pory na wdrożenie i rozwój narzędzi AI w
Ministerstwie Finansów oraz KAS? Jakie źródła finansowania zostały
wykorzystane?
Ad 7.
Aplikacja OKO RTG - Aplikacja została pozyskana w ramach konkursu
organizowanego przez MF w ramach programu GOVTECH POLSKA.
Na pozyskanie rozwiązania wydatkowano środki w wysokości 690 000 zł.
Na niezbędny sprzęt komputerowy wydatkowano 430 000 zł.
Dodatkowo na rozwój aplikacji OKO zostały poniesione wydatki z budżetu
państwa w wysokości 217 241,22 zł.
Narzędzia AI – Wirtualny Asystent Klienta chatbot (Kaspro) oraz voicebot (Kasja),
zostały wdrożone razem z systemem Multikanałowe Centrum Komunikacji
(eMCeK). Łączny koszt zakupu systemu wraz z WAK, infrastruktury oraz
przeprowadzenia audytu bezpieczeństwa i koszt rozwoju na dzień 20.03.2025r. -
wyniósł 42 142 943 zł, w tym:
System – 29 602 272,64 zł
Infrastruktura – 11 727 115zł
Audyt bezpieczeństwa – 41894 zł
Na rozwój WAK( na dzień 20.03.2025r.) przeznaczono 771 661,00 zł
2023 rok – 514 591,00 zł
2024 rok – 248 050,00 zł
2025 rok – 9 020,00 zł
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jurand Drop
podsekretarz stanu
-- 3 of 3 --