Interpelacja nr 8378
Interpelacja w sprawie opóźnień w przygotowaniach do budowy elektrowni jądrowej w Choczewie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Edukacja i Szkolnictwo (60%)
Klimat, Energia i Środowisko (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie opóźnień w przygotowaniach do budowy elektrowni jądrowej w Choczewie
Interpelacja nr 8378
do ministra przemysłu
w sprawie opóźnień w przygotowaniach do budowy elektrowni jądrowej w Choczewie
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 26-02-2025
Szanowny Panie Premierze,
zwracam się z interpelacją dotyczącą stanu realizacji przez spółkę Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ) we współpracy z konsorcjum Westinghouse-Bechtel budowy elektrowni jądrowej w Choczewie.
Jaki jest aktualny stan realizacji umowy ESC (Engineering Service Contract) podpisanej 27 września 2023 r. między spółką Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel na zaprojektowanie elektrowni jądrowej w Choczewie? Pomimo zapewnień Polskich Elektrowni Jądrowych, że umowa ta jest realizowana zgodnie z harmonogramem, pojawiły się informacje o jej opóźnieniach i konieczności wydłużenia terminu realizacji. Jakie konkretne działania są podejmowane są, aby zapewnić terminowe wykonanie tej kluczowej umowy?
Na jakim etapie znajdują się obecnie negocjacje dotyczące tzw. umowy pomostowej - EDA (Engineering Development Agreement) między spółką Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel? Kiedy nastąpi jej podpisanie?
Na jakim etapie znajdują się obecnie negocjacje dotyczące umowy na realizację inwestycji (tzw. umowa EPC – Engineering Procurement Construction) między spółką Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel? Kiedy nastąpi jej podpisanie?
W jakim stopniu opóźnienia w realizacji umowy ESC i postęp prac nad umową EDA oraz umową EPC mogą wpłynąć na ostateczny harmonogram budowy elektrowni jądrowej w Choczewie, w tym planowane rozpoczęcie budowy pierwszego bloku elektrowni w 2028 r.?
W jakim stopniu decyzje środowiskowe, w tym proces uzyskiwania pozwoleń na budowę elektrowni jądrowej w Choczewie, mogą wpłynąć na harmonogram projektu? Jakie konkretne kroki podjęto w celu spełnienia wymagań związanych z oceną oddziaływania na środowisko?
Pojawiły się informacje o braku równowagi w relacjach między Polskimi Elektrowniami Jądrowymi a konsorcjum Westinghouse-Bechtel, które prowadzą do trudności w realizacji umowy ESC. Jakie kroki są podejmowane, aby poprawić współpracę i zapewnić równorzędne warunki negocjacji i realizacji umów?
Zgodnie z informacjami w Polskich Elektrowniach Jądrowych występują braki kadrowe, szczególnie na stanowiskach inżynieryjnych, co utrudnia sprawną realizację projektu. Jakie konkretne działania są podejmowane, aby wspierać PEJ w procesie pozyskiwania i utrzymania odpowiednich specjalistów i inżynierów, którzy będą niezbędni do efektywnej realizacji inwestycji i współpracy z partnerami z konsorcjum Westinghouse-Bechtel ?
20 lutego br. Sejm RP przyjął ustawę o przeznaczeniu 60,2 mld zł z budżetu państwa na budowę elektrowni jądrowej. Jakie działania są podejmowane, aby umożliwić polskim firmom dostarczanie elementów elektrowni oraz świadczenie usług w ramach krajowego łańcucha dostaw dla projektu budowy elektrowni jądrowej? Jakie są realizowane inicjatywy, które umożliwią polskim przedsiębiorstwom integrację z tym łańcuchem dostaw, co mogłoby przyczynić się do wzrostu liczby miejsc pracy oraz rozwoju krajowego przemysłu, aby jak najbardziej efektywnie wykorzystać pieniądze polskich podatników?
Interpelacja nr 8378
do ministra przemysłu
w sprawie opóźnień w przygotowaniach do budowy elektrowni jądrowej w Choczewie
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 26-02-2025
Szanowny Panie Premierze,
zwracam się z interpelacją dotyczącą stanu realizacji przez spółkę Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ) we współpracy z konsorcjum Westinghouse-Bechtel budowy elektrowni jądrowej w Choczewie.
Jaki jest aktualny stan realizacji umowy ESC (Engineering Service Contract) podpisanej 27 września 2023 r. między spółką Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel na zaprojektowanie elektrowni jądrowej w Choczewie? Pomimo zapewnień Polskich Elektrowni Jądrowych, że umowa ta jest realizowana zgodnie z harmonogramem, pojawiły się informacje o jej opóźnieniach i konieczności wydłużenia terminu realizacji. Jakie konkretne działania są podejmowane są, aby zapewnić terminowe wykonanie tej kluczowej umowy?
Na jakim etapie znajdują się obecnie negocjacje dotyczące tzw. umowy pomostowej - EDA (Engineering Development Agreement) między spółką Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel? Kiedy nastąpi jej podpisanie?
Na jakim etapie znajdują się obecnie negocjacje dotyczące umowy na realizację inwestycji (tzw. umowa EPC – Engineering Procurement Construction) między spółką Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel? Kiedy nastąpi jej podpisanie?
W jakim stopniu opóźnienia w realizacji umowy ESC i postęp prac nad umową EDA oraz umową EPC mogą wpłynąć na ostateczny harmonogram budowy elektrowni jądrowej w Choczewie, w tym planowane rozpoczęcie budowy pierwszego bloku elektrowni w 2028 r.?
W jakim stopniu decyzje środowiskowe, w tym proces uzyskiwania pozwoleń na budowę elektrowni jądrowej w Choczewie, mogą wpłynąć na harmonogram projektu? Jakie konkretne kroki podjęto w celu spełnienia wymagań związanych z oceną oddziaływania na środowisko?
Pojawiły się informacje o braku równowagi w relacjach między Polskimi Elektrowniami Jądrowymi a konsorcjum Westinghouse-Bechtel, które prowadzą do trudności w realizacji umowy ESC. Jakie kroki są podejmowane, aby poprawić współpracę i zapewnić równorzędne warunki negocjacji i realizacji umów?
Zgodnie z informacjami w Polskich Elektrowniach Jądrowych występują braki kadrowe, szczególnie na stanowiskach inżynieryjnych, co utrudnia sprawną realizację projektu. Jakie konkretne działania są podejmowane, aby wspierać PEJ w procesie pozyskiwania i utrzymania odpowiednich specjalistów i inżynierów, którzy będą niezbędni do efektywnej realizacji inwestycji i współpracy z partnerami z konsorcjum Westinghouse-Bechtel ?
20 lutego br. Sejm RP przyjął ustawę o przeznaczeniu 60,2 mld zł z budżetu państwa na budowę elektrowni jądrowej. Jakie działania są podejmowane, aby umożliwić polskim firmom dostarczanie elementów elektrowni oraz świadczenie usług w ramach krajowego łańcucha dostaw dla projektu budowy elektrowni jądrowej? Jakie są realizowane inicjatywy, które umożliwią polskim przedsiębiorstwom integrację z tym łańcuchem dostaw, co mogłoby przyczynić się do wzrostu liczby miejsc pracy oraz rozwoju krajowego przemysłu, aby jak najbardziej efektywnie wykorzystać pieniądze polskich podatników?
Odpowiedź urzędowa
Minister Marzena Czarnecka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
21%
Konkretność
79%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12912 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Marzena Czarnecka
BM I.053.27.2025.TŚ
Katowice, 2025-04-29 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację odpowiedzi na interpelację nr 8378 Pana Posła Macieja
Małeckiego w sprawie opóźnień w przygotowaniach do budowy elektrowni jądrowej
w Choczewie, uprzejmie informuję:
1. Jaki jest aktualny stan realizacji umowy ESC (Engineering Service Contract) podpisanej
27 września 2023 r. między spółką Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum
Westinghouse-Bechtel na zaprojektowanie elektrowni jądrowej w Choczewie? Pomimo
zapewnień Polskich Elektrowni Jądrowych, że umowa ta jest realizowana zgodnie
z harmonogramem, pojawiły się informacje o jej opóźnieniach i konieczności
wydłużenia terminu realizacji. Jakie konkretne działania są podejmowane są, aby
zapewnić terminowe wykonanie tej kluczowej umowy?
Konsorcjum Westinghouse-Bechtel dostarczyło wszystkie produkty z podstawowego
zakresu umowy. Opóźnienia występują jedynie w części prac dodatkowych,
uruchomionych jako działania opcjonalne, ponad podstawowy zakres kontraktu,
w zakresie badań geotechnicznych i produktów z nimi powiązanych. Wykonawca podjął
działania mitygujące mające na celu minimalizację opóźnień badań terenowych, tj. m.in.
praca całodobowa oraz wprowadzanie dodatkowego sprzętu. Zrealizowano 98,3% robót
wiertniczych. Spółka na bieżąco monitoruje realizację zadań przez konsorcjum
Westinghouse-Bechtel celem terminowej realizacji Projektu.
2. Na jakim etapie znajdują się obecnie negocjacje dotyczące tzw. Umowy pomostowej
– EDA (Engineering Development Agreement) między spółką Polskie Elektrownie
Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel? Kiedy nastąpi jej podpisanie ?
Umowa pomostowa (Engineering Development Agreement - EDA) została podpisana
w dniu 28.04.2025 r. Umowa precyzuje zapisy gwarantujące efektywną i jednocześnie
-- 1 of 5 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 5
zgodną ze standardami prawnymi współpracę PEJ z konsorcjum Westinghouse-Bechtel
do końca 2025 r. Zawarcie umowy EDA pozwala kontynuować prace inżynieryjne
w ramach projektu elektrowni jądrowej na Pomorzu i zapewnia przejście do kolejnych faz
realizacji projektu, w tym negocjacji umowy na budowę. Umowa EDA wprowadzi
względem poprzedniej umowy ESC m.in. częściową zmianę modelu wynagradzania,
usprawnienie nadzoru inwestora nad realizacją kontraktu oraz procedurami odbiorowymi
zrealizowanych produktów, co wynika m.in. z doświadczeń z realizacji umowy ESC. Zakres
umowy EDA przewiduje dalszy rozwój prac przygotowawczych, geotechnicznych
i inżynieryjnych. Umowa ta pozwoli na przeprowadzenie bardziej zaawansowanych prac
nad projektem technicznym elektrowni, kontynuację współpracy przy uzyskiwaniu
pozwoleń i zezwoleń oraz rozwój łańcucha dostaw.
3. Na jakim etapie znajdują się obecnie negocjacje dotyczące umowy na realizację
inwestycji (tzw. umowa EPC – Engineering Procurement Construction) między spółką
Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel? Kiedy nastąpi jej
podpisanie ?
Obecnie w spółce Polskie Elektrownie Jądrowe trwają prace wewnętrzne przed
przystąpieniem do negocjacji umowy EPC. Warto też zauważyć, że część wypracowanych
już rozwiązań kontraktowych zostanie wprost przeniesionych z umowy EDA do umowy na
realizację elektrowni, co powinno skrócić czas negocjacji. Ponadto, zawarcie umowy EPC,
która będzie właściwą umową realizacyjną, zależne jest też od otrzymania decyzji Komisji
Europejskiej w sprawie mechanizmu wsparcia i warunkowanego nią dokapitalizowania
Spółki PEJ przez Skarb Państwa.
4. W jakim stopniu opóźnienia w realizacji umowy ESC i postęp prac nad umową EDA
oraz umową umowa EPC mogą wpłynąć na ostateczny harmonogram budowy
elektrowni jądrowej w Choczewie, w tym planowane rozpoczęcie budowy pierwszego
bloku elektrowni w 2028 r.?
Jak wskazano w odp. na pytanie nr 1, nie odnotowano opóźnień w podstawowym zakresie
realizacji umowy ESC. Z kolei umowa EDA została zawarta właśnie w celu uniknięcia
opóźnień w realizacji procesu projektowania, a negocjacje umowy EPC będą prowadzone
równolegle do jej realizacji, celem utrzymania harmonogramu inwestycji.
5. W jakim stopniu decyzje środowiskowe, w tym proces uzyskiwania pozwoleń na
budowę elektrowni jądrowej w Choczewie, mogą wpłynąć na harmonogram projektu?
Jakie konkretne kroki podjęto w celu spełnienia wymagań związanych z oceną
oddziaływania na środowisko?
Uzyskana przez PEJ Sp. z o.o. decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
(decyzja Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 19 września 2023 r., znak:
-- 2 of 5 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 3 z 5
DOOŚOA.4205.1.2015.125, o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji
przedsięwzięcia polegającego na: „Budowie i eksploatacji pierwszej w Polsce Elektrowni
Jądrowej o mocy elektrycznej do 3750 MWe, na obszarze gmin: Choczewo lub Gniewino
i Krokowa”, planowanego do realizacji w wariancie 1 – lokalizacja Lubiatowo-Kopalino,
podwariant techniczny 1A), zwana dalej „decyzją GDOŚ” oraz decyzja Generalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 16 stycznia 2025 r., znak:
DOOŚ-OA.4205.1.2015.192, (uchylająca w części i w tym zakresie orzekająca co do istoty
sprawy, a w pozostałym zakresie utrzymująca w mocy decyzję GDOŚ), stanowią w procesie
pozwoleniowym najważniejszy kamień milowy umożliwiający przygotowanie i realizację
ww. inwestycji. Dzięki tym decyzjom Spółka mogła przystąpić do uzyskiwania kolejnych
rozstrzygnięć administracyjnych niezbędnych w tym procesie, takich jak np. decyzja
Wojewody Pomorskiego z dnia 26 października 2023 r., znak: WI- III.747.1.26.2023.AM,
o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej.
pn.: „Realizacja przedsięwzięcia polegającego na budowie i eksploatacji pierwszej
w Polsce Elektrowni Jądrowej o mocy elektrycznej do 3 750 MWe, na obszarze gminy
Choczewo”. W sierpniu 2024 r. wystąpiono również do Wojewody Pomorskiego
o pierwszą z decyzji realizacyjnych – Pozwolenie na prace przygotowawcze; szacuje się,
że wydanie tej decyzji nastąpi w II-III kwartale 2025 r. Spółka podejmuje szereg działań
w celu wypełnienia obowiązków wynikających z przedmiotowej Decyzji GDOŚ,
w szczególności badania monitoringowe oraz czynności mitygujące negatywny wpływ
na środowisko. Przed przystąpieniem do prac przygotowawczych, Spółka została
zobligowana w pierwszej kolejności do przeprowadzenia zadań monitoringowych,
jak przeprowadzenie badań stanu zanieczyszczenia gleb tzw. “stanu zero” na obszarze
realizacji inwestycji – badania przeprowadzono w styczniu 2025 roku. Spółka
przeprowadziła również szeroką inwentaryzację środowiska przyrodniczego, którą
realizowano w okresie od stycznia 2024 r. do stycznia 2025 r. Wyniki badań posłużyły do
opracowania metodologii przeprowadzenia działań minimalizujących jak: przeniesienie
części występujących gatunków roślin, przeniesienie mrowisk mrówek leśnych,
stworzenie siedlisk zastępczych dla gatunków chronionych grzybów wraz z przeniesieniem
zasiedlonych przez nie kłód drewna, wykonanie siedlisk zastępczych dla gadów. Ponadto,
aby wypełnić postanowienia wskazane w Decyzji GDOŚ, przeprowadzono również
działania skierowane na odtworzenie siedlisk oraz schronień dla ptaków i nietoperzy. Na
terenie Nadleśnictwa Choczewo po uzgodnieniu z zarządcą terenu powieszono budki dla
ptaków oraz skrzynki dla nietoperzy (prace zakończono w sierpniu 2024 r.). Ponadto,
w porozumieniu z Lasami Państwowymi oraz Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska
w Gdańsku, wybrano lokalizację platformy zastępczej dla bielika. Platformę zamontowano
we wrześniu 2024 r. i jest ona obecnie monitorowana. Ww. prace wykonywano pod
nadzorem środowiskowym.
6. Pojawiły się informacje o braku równowagi w relacjach między Polskimi
Elektrowniami Jądrowymi a konsorcjum Westinghouse-Bechtel, które prowadzą do
trudności w realizacji umowy ESC. Jakie kroki są podejmowane, aby poprawić
współpracę i zapewnić równorzędne warunki negocjacji i realizacji umów?
-- 3 of 5 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 4 z 5
Spółka wyciągnęła wnioski z dotychczasowej współpracy z konsorcjum Westinghouse-
Bechtel i przy wsparciu Prokuratorii Generalnej RP oraz renomowanych doradców
wynegocjowała postanowienia umowy EDA, które są bardziej odpowiednie dla kolejnej
fazy realizacji projektu pierwszej elektrowni jądrowej w Polsce. Podejście to było zgodne
z przyjętą strategią negocjacyjną.
7. Zgodnie z informacjami, w Polskich Elektrowniach Jądrowych występują braki
kadrowe, szczególnie na stanowiskach inżynieryjnych, co utrudnia sprawną realizację
projektu. Jakie konkretne działania są podejmowane, aby wspierać PEJ w procesie
pozyskiwania i utrzymania odpowiednich specjalistów i inżynierów, którzy będą
niezbędni do efektywnej realizacji inwestycji i współpracy z partnerami z konsorcjum
Westinghouse-Bechtel ?
W 2024 roku zatrudnienie w PEJ wzrosło o 23%, a w obszarach technicznym i jądrowym
o ponad 40%. Spółka cały czas prowadzi rekrutacje w celu zapewnienia kompetencji
niezbędnych do realizacji projektu budowy pierwszej elektrowni jądrowej. W ostatnim
czasie do współpracy pozyskano wysoko wyspecjalizowanych ekspertów z branży
jądrowej z Europy i Kanady, którzy wspierają Spółkę przy realizacji tego projektu. W miarę
potrzeb Spółka współpracuje również z firmami headhunterskimi specjalizującymi się
w rekrutacjach międzynarodowych co ułatwia identyfikację i pozyskanie wysoko
wykwalifikowanych kandydatów, zwłaszcza na stanowiska eksperckie lub kierownicze
z doświadczeniem w energetyce jądrowej. Polskie Elektrownie Jądrowe współpracują
także z uczelniami wyższymi i instytucjami badawczymi w celu pozyskania młodych
talentów i naukowców zainteresowanych pracą w dziedzinie energetyki jądrowej.
Cyklicznie organizowane są programy stażowe dla najlepszych studentów ostatnich lat
studiów magisterskich lub inżynierskich z kierunków technicznych i jądrowych, którzy
mają możliwość zdobycia doświadczenia zawodowego, a w kolejnym etapie zatrudnienia
i udziału przy budowie najważniejszego projektu infrastrukturalnego w Polsce.
8. 20 lutego br. Sejm RP przyjął ustawę o przeznaczeniu 60,2 mld zł z budżetu państwa
na budowę elektrowni jądrowej. Jakie działania są podejmowane, aby umożliwić
polskim firmom dostarczanie elementów elektrowni oraz świadczenie usług w ramach
krajowego łańcucha dostaw dla projektu budowy elektrowni jądrowej ? Jakie są
realizowane inicjatywy, które umożliwią polskim przedsiębiorstwom integrację z tym
łańcuchem dostaw, co mogłoby przyczynić się do wzrostu liczby miejsc pracy oraz
rozwoju krajowego przemysłu, aby jak najbardziej efektywnie wykorzystać pieniądze
polskich podatników ?
Spółka PEJ w ramach prac projektowych nadzoruje działania konsorcjum Westinghouse-
Bechtel, które jest odpowiedzialne za rozwój łańcucha dostaw w projekcie budowy
elektrowni jądrowej na Pomorzu. W ramach umowy ESC prowadzone były prace nad
rozwojem kompetencji polskich przedsiębiorstw ubiegających się o realizację modułów
wyspy jądrowej, głównie w zakresie ich wsparcia w uzyskaniu odpowiednich certyfikacji
-- 4 of 5 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 5 z 5
jakościowych i dostosowania procesów produkcyjnych do restrykcyjnych wymagań
jakościowych. Ponadto, Spółka działa na rzecz poprawy komunikacji konsorcjum
Westinghouse-Bechtel z rynkiem i potencjalnymi podwykonawcami, a także zwiększenia
świadomości wśród firm i przekazywania przez konsorcjum precyzyjnych informacji na
temat wymagań, które będą stawiane przed podwykonawcami, co jest realizowane m.in.
na spotkaniach z firmami – tzw. „Supplier Days”. Na zlecenie Spółki przy współpracy
z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, Polski Instytut Ekonomiczny przeprowadził również
badania dotyczące gotowości polskich przedsiębiorstw do udziału w łańcuchu dostaw dla
projektu elektrowni jądrowej na Pomorzu oraz wskazał kluczowe aspekty wymagające
działań poszczególnych interesariuszy projektu.
W ramach projektu istnieją jeszcze dwa kolejne obszary możliwego angażowania polskich
firm:
1) zakres infrastruktury towarzyszącej realizowany przez podmioty publiczne, gdzie
rozstrzygane są już obecnie przetargi na realizację poszczególnych elementów
infrastruktury;
2) zakres właścicielski, czyli prace realizowane bezpośrednio przez Spółkę, gdzie w formule
konkurencyjnej polskie przedsiębiorstwa mają szanse otrzymywać zlecenia. W ten sposób
wiele polskich firm zostało już zaangażowanych w realizację projektu.
Z wyrazami szacunku
Marzena Czarnecka
Minister
2025-04-29 $ezdPolePodpisu1
-- 5 of 5 --
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Marzena Czarnecka
BM I.053.27.2025.TŚ
Katowice, 2025-04-29 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację odpowiedzi na interpelację nr 8378 Pana Posła Macieja
Małeckiego w sprawie opóźnień w przygotowaniach do budowy elektrowni jądrowej
w Choczewie, uprzejmie informuję:
1. Jaki jest aktualny stan realizacji umowy ESC (Engineering Service Contract) podpisanej
27 września 2023 r. między spółką Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum
Westinghouse-Bechtel na zaprojektowanie elektrowni jądrowej w Choczewie? Pomimo
zapewnień Polskich Elektrowni Jądrowych, że umowa ta jest realizowana zgodnie
z harmonogramem, pojawiły się informacje o jej opóźnieniach i konieczności
wydłużenia terminu realizacji. Jakie konkretne działania są podejmowane są, aby
zapewnić terminowe wykonanie tej kluczowej umowy?
Konsorcjum Westinghouse-Bechtel dostarczyło wszystkie produkty z podstawowego
zakresu umowy. Opóźnienia występują jedynie w części prac dodatkowych,
uruchomionych jako działania opcjonalne, ponad podstawowy zakres kontraktu,
w zakresie badań geotechnicznych i produktów z nimi powiązanych. Wykonawca podjął
działania mitygujące mające na celu minimalizację opóźnień badań terenowych, tj. m.in.
praca całodobowa oraz wprowadzanie dodatkowego sprzętu. Zrealizowano 98,3% robót
wiertniczych. Spółka na bieżąco monitoruje realizację zadań przez konsorcjum
Westinghouse-Bechtel celem terminowej realizacji Projektu.
2. Na jakim etapie znajdują się obecnie negocjacje dotyczące tzw. Umowy pomostowej
– EDA (Engineering Development Agreement) między spółką Polskie Elektrownie
Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel? Kiedy nastąpi jej podpisanie ?
Umowa pomostowa (Engineering Development Agreement - EDA) została podpisana
w dniu 28.04.2025 r. Umowa precyzuje zapisy gwarantujące efektywną i jednocześnie
-- 1 of 5 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 5
zgodną ze standardami prawnymi współpracę PEJ z konsorcjum Westinghouse-Bechtel
do końca 2025 r. Zawarcie umowy EDA pozwala kontynuować prace inżynieryjne
w ramach projektu elektrowni jądrowej na Pomorzu i zapewnia przejście do kolejnych faz
realizacji projektu, w tym negocjacji umowy na budowę. Umowa EDA wprowadzi
względem poprzedniej umowy ESC m.in. częściową zmianę modelu wynagradzania,
usprawnienie nadzoru inwestora nad realizacją kontraktu oraz procedurami odbiorowymi
zrealizowanych produktów, co wynika m.in. z doświadczeń z realizacji umowy ESC. Zakres
umowy EDA przewiduje dalszy rozwój prac przygotowawczych, geotechnicznych
i inżynieryjnych. Umowa ta pozwoli na przeprowadzenie bardziej zaawansowanych prac
nad projektem technicznym elektrowni, kontynuację współpracy przy uzyskiwaniu
pozwoleń i zezwoleń oraz rozwój łańcucha dostaw.
3. Na jakim etapie znajdują się obecnie negocjacje dotyczące umowy na realizację
inwestycji (tzw. umowa EPC – Engineering Procurement Construction) między spółką
Polskie Elektrownie Jądrowe a konsorcjum Westinghouse-Bechtel? Kiedy nastąpi jej
podpisanie ?
Obecnie w spółce Polskie Elektrownie Jądrowe trwają prace wewnętrzne przed
przystąpieniem do negocjacji umowy EPC. Warto też zauważyć, że część wypracowanych
już rozwiązań kontraktowych zostanie wprost przeniesionych z umowy EDA do umowy na
realizację elektrowni, co powinno skrócić czas negocjacji. Ponadto, zawarcie umowy EPC,
która będzie właściwą umową realizacyjną, zależne jest też od otrzymania decyzji Komisji
Europejskiej w sprawie mechanizmu wsparcia i warunkowanego nią dokapitalizowania
Spółki PEJ przez Skarb Państwa.
4. W jakim stopniu opóźnienia w realizacji umowy ESC i postęp prac nad umową EDA
oraz umową umowa EPC mogą wpłynąć na ostateczny harmonogram budowy
elektrowni jądrowej w Choczewie, w tym planowane rozpoczęcie budowy pierwszego
bloku elektrowni w 2028 r.?
Jak wskazano w odp. na pytanie nr 1, nie odnotowano opóźnień w podstawowym zakresie
realizacji umowy ESC. Z kolei umowa EDA została zawarta właśnie w celu uniknięcia
opóźnień w realizacji procesu projektowania, a negocjacje umowy EPC będą prowadzone
równolegle do jej realizacji, celem utrzymania harmonogramu inwestycji.
5. W jakim stopniu decyzje środowiskowe, w tym proces uzyskiwania pozwoleń na
budowę elektrowni jądrowej w Choczewie, mogą wpłynąć na harmonogram projektu?
Jakie konkretne kroki podjęto w celu spełnienia wymagań związanych z oceną
oddziaływania na środowisko?
Uzyskana przez PEJ Sp. z o.o. decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
(decyzja Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 19 września 2023 r., znak:
-- 2 of 5 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 3 z 5
DOOŚOA.4205.1.2015.125, o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji
przedsięwzięcia polegającego na: „Budowie i eksploatacji pierwszej w Polsce Elektrowni
Jądrowej o mocy elektrycznej do 3750 MWe, na obszarze gmin: Choczewo lub Gniewino
i Krokowa”, planowanego do realizacji w wariancie 1 – lokalizacja Lubiatowo-Kopalino,
podwariant techniczny 1A), zwana dalej „decyzją GDOŚ” oraz decyzja Generalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 16 stycznia 2025 r., znak:
DOOŚ-OA.4205.1.2015.192, (uchylająca w części i w tym zakresie orzekająca co do istoty
sprawy, a w pozostałym zakresie utrzymująca w mocy decyzję GDOŚ), stanowią w procesie
pozwoleniowym najważniejszy kamień milowy umożliwiający przygotowanie i realizację
ww. inwestycji. Dzięki tym decyzjom Spółka mogła przystąpić do uzyskiwania kolejnych
rozstrzygnięć administracyjnych niezbędnych w tym procesie, takich jak np. decyzja
Wojewody Pomorskiego z dnia 26 października 2023 r., znak: WI- III.747.1.26.2023.AM,
o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej.
pn.: „Realizacja przedsięwzięcia polegającego na budowie i eksploatacji pierwszej
w Polsce Elektrowni Jądrowej o mocy elektrycznej do 3 750 MWe, na obszarze gminy
Choczewo”. W sierpniu 2024 r. wystąpiono również do Wojewody Pomorskiego
o pierwszą z decyzji realizacyjnych – Pozwolenie na prace przygotowawcze; szacuje się,
że wydanie tej decyzji nastąpi w II-III kwartale 2025 r. Spółka podejmuje szereg działań
w celu wypełnienia obowiązków wynikających z przedmiotowej Decyzji GDOŚ,
w szczególności badania monitoringowe oraz czynności mitygujące negatywny wpływ
na środowisko. Przed przystąpieniem do prac przygotowawczych, Spółka została
zobligowana w pierwszej kolejności do przeprowadzenia zadań monitoringowych,
jak przeprowadzenie badań stanu zanieczyszczenia gleb tzw. “stanu zero” na obszarze
realizacji inwestycji – badania przeprowadzono w styczniu 2025 roku. Spółka
przeprowadziła również szeroką inwentaryzację środowiska przyrodniczego, którą
realizowano w okresie od stycznia 2024 r. do stycznia 2025 r. Wyniki badań posłużyły do
opracowania metodologii przeprowadzenia działań minimalizujących jak: przeniesienie
części występujących gatunków roślin, przeniesienie mrowisk mrówek leśnych,
stworzenie siedlisk zastępczych dla gatunków chronionych grzybów wraz z przeniesieniem
zasiedlonych przez nie kłód drewna, wykonanie siedlisk zastępczych dla gadów. Ponadto,
aby wypełnić postanowienia wskazane w Decyzji GDOŚ, przeprowadzono również
działania skierowane na odtworzenie siedlisk oraz schronień dla ptaków i nietoperzy. Na
terenie Nadleśnictwa Choczewo po uzgodnieniu z zarządcą terenu powieszono budki dla
ptaków oraz skrzynki dla nietoperzy (prace zakończono w sierpniu 2024 r.). Ponadto,
w porozumieniu z Lasami Państwowymi oraz Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska
w Gdańsku, wybrano lokalizację platformy zastępczej dla bielika. Platformę zamontowano
we wrześniu 2024 r. i jest ona obecnie monitorowana. Ww. prace wykonywano pod
nadzorem środowiskowym.
6. Pojawiły się informacje o braku równowagi w relacjach między Polskimi
Elektrowniami Jądrowymi a konsorcjum Westinghouse-Bechtel, które prowadzą do
trudności w realizacji umowy ESC. Jakie kroki są podejmowane, aby poprawić
współpracę i zapewnić równorzędne warunki negocjacji i realizacji umów?
-- 3 of 5 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 4 z 5
Spółka wyciągnęła wnioski z dotychczasowej współpracy z konsorcjum Westinghouse-
Bechtel i przy wsparciu Prokuratorii Generalnej RP oraz renomowanych doradców
wynegocjowała postanowienia umowy EDA, które są bardziej odpowiednie dla kolejnej
fazy realizacji projektu pierwszej elektrowni jądrowej w Polsce. Podejście to było zgodne
z przyjętą strategią negocjacyjną.
7. Zgodnie z informacjami, w Polskich Elektrowniach Jądrowych występują braki
kadrowe, szczególnie na stanowiskach inżynieryjnych, co utrudnia sprawną realizację
projektu. Jakie konkretne działania są podejmowane, aby wspierać PEJ w procesie
pozyskiwania i utrzymania odpowiednich specjalistów i inżynierów, którzy będą
niezbędni do efektywnej realizacji inwestycji i współpracy z partnerami z konsorcjum
Westinghouse-Bechtel ?
W 2024 roku zatrudnienie w PEJ wzrosło o 23%, a w obszarach technicznym i jądrowym
o ponad 40%. Spółka cały czas prowadzi rekrutacje w celu zapewnienia kompetencji
niezbędnych do realizacji projektu budowy pierwszej elektrowni jądrowej. W ostatnim
czasie do współpracy pozyskano wysoko wyspecjalizowanych ekspertów z branży
jądrowej z Europy i Kanady, którzy wspierają Spółkę przy realizacji tego projektu. W miarę
potrzeb Spółka współpracuje również z firmami headhunterskimi specjalizującymi się
w rekrutacjach międzynarodowych co ułatwia identyfikację i pozyskanie wysoko
wykwalifikowanych kandydatów, zwłaszcza na stanowiska eksperckie lub kierownicze
z doświadczeniem w energetyce jądrowej. Polskie Elektrownie Jądrowe współpracują
także z uczelniami wyższymi i instytucjami badawczymi w celu pozyskania młodych
talentów i naukowców zainteresowanych pracą w dziedzinie energetyki jądrowej.
Cyklicznie organizowane są programy stażowe dla najlepszych studentów ostatnich lat
studiów magisterskich lub inżynierskich z kierunków technicznych i jądrowych, którzy
mają możliwość zdobycia doświadczenia zawodowego, a w kolejnym etapie zatrudnienia
i udziału przy budowie najważniejszego projektu infrastrukturalnego w Polsce.
8. 20 lutego br. Sejm RP przyjął ustawę o przeznaczeniu 60,2 mld zł z budżetu państwa
na budowę elektrowni jądrowej. Jakie działania są podejmowane, aby umożliwić
polskim firmom dostarczanie elementów elektrowni oraz świadczenie usług w ramach
krajowego łańcucha dostaw dla projektu budowy elektrowni jądrowej ? Jakie są
realizowane inicjatywy, które umożliwią polskim przedsiębiorstwom integrację z tym
łańcuchem dostaw, co mogłoby przyczynić się do wzrostu liczby miejsc pracy oraz
rozwoju krajowego przemysłu, aby jak najbardziej efektywnie wykorzystać pieniądze
polskich podatników ?
Spółka PEJ w ramach prac projektowych nadzoruje działania konsorcjum Westinghouse-
Bechtel, które jest odpowiedzialne za rozwój łańcucha dostaw w projekcie budowy
elektrowni jądrowej na Pomorzu. W ramach umowy ESC prowadzone były prace nad
rozwojem kompetencji polskich przedsiębiorstw ubiegających się o realizację modułów
wyspy jądrowej, głównie w zakresie ich wsparcia w uzyskaniu odpowiednich certyfikacji
-- 4 of 5 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 5 z 5
jakościowych i dostosowania procesów produkcyjnych do restrykcyjnych wymagań
jakościowych. Ponadto, Spółka działa na rzecz poprawy komunikacji konsorcjum
Westinghouse-Bechtel z rynkiem i potencjalnymi podwykonawcami, a także zwiększenia
świadomości wśród firm i przekazywania przez konsorcjum precyzyjnych informacji na
temat wymagań, które będą stawiane przed podwykonawcami, co jest realizowane m.in.
na spotkaniach z firmami – tzw. „Supplier Days”. Na zlecenie Spółki przy współpracy
z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, Polski Instytut Ekonomiczny przeprowadził również
badania dotyczące gotowości polskich przedsiębiorstw do udziału w łańcuchu dostaw dla
projektu elektrowni jądrowej na Pomorzu oraz wskazał kluczowe aspekty wymagające
działań poszczególnych interesariuszy projektu.
W ramach projektu istnieją jeszcze dwa kolejne obszary możliwego angażowania polskich
firm:
1) zakres infrastruktury towarzyszącej realizowany przez podmioty publiczne, gdzie
rozstrzygane są już obecnie przetargi na realizację poszczególnych elementów
infrastruktury;
2) zakres właścicielski, czyli prace realizowane bezpośrednio przez Spółkę, gdzie w formule
konkurencyjnej polskie przedsiębiorstwa mają szanse otrzymywać zlecenia. W ten sposób
wiele polskich firm zostało już zaangażowanych w realizację projektu.
Z wyrazami szacunku
Marzena Czarnecka
Minister
2025-04-29 $ezdPolePodpisu1
-- 5 of 5 --