Interpelacja w sprawie planowanej restrukturyzacji Poczty Polskiej SA, w tym masowych zwolnień obejmujących ponad 9000 pracowników, oraz jej potencjalnych konsekwencji dla bezpieczeństwa państwa i dostępności usług pocztowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8373
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie planowanej restrukturyzacji Poczty Polskiej SA, w tym masowych zwolnień obejmujących ponad 9000 pracowników, oraz jej potencjalnych konsekwencji dla bezpieczeństwa państwa i dostępności usług pocztowych
Zgłaszający: Barbara Bartuś
Data wpływu: 26-02-2025
Poczta Polska SA jest kluczowym przedsiębiorstwem Skarbu Państwa pełniącym strategiczną rolę w systemie bezpieczeństwa narodowego oraz świadczeniu usług powszechnych. Oprócz doręczania korespondencji zapewnia obsługę administracji publicznej, sądów i prokuratur, a także odpowiada za krytyczne usługi w czasach kryzysu lub konfliktu zbrojnego.
Obecnie Zarząd Poczty Polskiej realizuje plan restrukturyzacyjny, którego głównym elementem jest Program Dobrowolnych Odejść przewidujący redukcję zatrudnienia o ok. 9300 osób.
Plan ten budzi poważne wątpliwości dotyczące:
bezpieczeństwa państwa – ograniczenie działalności Poczty Polskiej może osłabić zdolność do realizacji kluczowych usług w sytuacjach nadzwyczajnych,
dostępności usług pocztowych – redukcja liczby pracowników może doprowadzić do zamykania placówek i ograniczenia dostępu do usług w mniejszych miejscowościach,
losu pracowników – masowe zwolnienia mogą wpłynąć na sytuację tysięcy rodzin, a także na wzrost bezrobocia w niektórych regionach kraju.
Problem ten był już przeze mnie przedstawiany na ostatnim posiedzeniu Sejmu podczas punktu Pytania w sprawach bieżących. Niestety pan Zbigniew Ziejewski, sekretarz stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych, odpowiadający w imieniu prezesa Rady Ministrów nie udzielił odpowiedzi na żadne z przedstawionych przez nas pytań.
Jednocześnie Sejm przyjął nowelizację Ordynacji podatkowej, która jest szczególnie ważna dla Poczty Polskiej, bo spółka straci wyłączność na pisma urzędowe i od przyszłego roku nastąpi otwarcie rynku usług pocztowych. Taka zmiana może prowadzić do likwidacji monopolu Poczty Polskiej na świadczenie niektórych usług, co w połączeniu z restrukturyzacją spółki może doprowadzić do jej marginalizacji lub nawet upadłości.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do prezesa Rady Ministrów oraz ministra aktywów państwowych z następującymi pytaniami:
1. Jaka jest dokładna strategia rządu wobec Poczty Polskiej SA? Czy planowana restrukturyzacja ma na celu jej modernizację, czy stopniową likwidację?
2. Jakie działania rząd podejmie, aby zapewnić stabilność zatrudnienia w Poczcie Polskiej i ochronić miejsca pracy zagrożone zwolnieniami?
3. Czy analizowano skutki społeczne zwolnień grupowych w Poczcie Polskiej? Jakie działania osłonowe są przewidziane dla zwalnianych pracowników?
4. Jakie konsekwencje dla bezpieczeństwa państwa przewiduje rząd w związku z ograniczeniem działalności Poczty Polskiej? Czy istnieją plany zapewnienia alternatywnych rozwiązań w sytuacjach kryzysowych?
5. Czy Poczta Polska przestanie pełnić funkcję operatora wyznaczonego?
6. Czy rząd planuje działania wspierające Pocztę Polską w kontekście liberalizacji rynku usług pocztowych? Jakie mechanizmy ochrony interesów państwowych zostaną wprowadzone?
7. Czy rząd zamierza podjąć dialog ze związkami zawodowymi i pracownikami Poczty Polskiej, aby uwzględnić ich postulaty w procesie restrukturyzacji?
8. Czy możliwe jest wstrzymanie zwolnień i przeprowadzenie ponownej analizy restrukturyzacji, uwzględniającej interes społeczny oraz bezpieczeństwo państwa?
Biorąc pod uwagę strategiczne znaczenie Poczty Polskiej, zwracam się z prośbą o szczegółowe odpowiedzi na powyższe pytania oraz podjęcie pilnych działań w celu ochrony interesu państwowego i obywateli.
Minister Jakub Jaworowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6944 znakówMinisterstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.106.2025
IK: 1086024
Warszawa, 21 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8373 Pani Barbary Bartuś, Posłanki na Sejm RP, z dnia
4 marca 2025 r., uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia.
Celem transformacji Poczty Polskiej S.A., (dalej: również Spółka), zgodnie z Planem
Transformacji przyjętym w sierpniu 2024 r., jest zmiana Poczty Polskiej S.A. w stabilną,
konkurencyjną i nowoczesną firmę działającą na zasadach rynkowych. Poczta Polska S.A.
w wyniku wieloletnich zaniedbań znalazła się w trudnej sytuacji finansowej, m.in. ze
względu na nieefektywną strukturę organizacyjną i wysokie koszty utrzymania
infrastruktury. Plan Transformacji przewiduje, że w perspektywie kilku lat Spółka będzie
posiadać znacząco zmienioną, zdywersyfikowaną strukturę przychodów oraz oferować
będzie (nowe lub znacząco zmodyfikowane) rentowne usługi. Nie są prowadzone
jakiekolwiek prace zmierzające do likwidacji Spółki. Poczta Polska S.A. decyzją Prezesa
Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) w 2015 r. została wybrana jako operator
wyznaczony do świadczenia usług powszechnych w latach 2016-2025. Poczta Polska S.A.
planuje także złożyć swoją ofertę w ogłoszonym przez Prezesa UKE konkursie na operatora
wyznaczonego na lata 2026-2035.
Należy podkreślić, że redukcja zatrudnienia jest niezbędna dla realizacji Planu Transformacji.
Zmiany kadrowe mają na celu dostosowanie poziomu zatrudnienia do potrzeb biznesowych
Spółki, przy utrzymaniu ciągłości świadczenia usług. Koszty zatrudnienia mają znacznie
wyższy udział w kosztach ogólnych Spółki w porównaniu do konkurencyjnych firm i są
czynnikiem hamującym długofalowy rozwój Spółki. Dlatego w ramach realizacji Planu
Transformacji w Spółce został ogłoszony Program Dobrowolnych Odejść (PDO). Mając na
uwadze konieczność zapewnienia bezpieczeństwa operacyjnego zdecydowano, że PDO
będzie skierowany przede wszystkim do pracowników administracji. Poczta Polska S.A.
opracowała PDO jako narzędzie zmian, które jest najmniej dotkliwe społecznie. Pracownicy,
którzy zdecydują się z niego skorzystać, otrzymają równowartość nawet 12 pensji
(w zależności od stażu pracy w Spółce oraz wybranego wariantu rekompensaty) i będą
mogli podjąć nową pracę już następnego dnia.
W ramach programu osłonowego zaproponowano pracownikom m.in. utrzymanie
bezpłatnego dostępu do platformy do nauki języka obcego do końca 2025 r., możliwość
kontynuacji ubezpieczenia grupowego i dodatkowej opieki medycznej na dotychczasowych
warunkach przez 3 lata od rozwiązania umowy, umorzenie zwrotu kosztów za szkolenia
i/lub studia ukończone w czasie pracy w Poczcie Polskiej S.A. Poczta Polska S.A. nawiązała
również współpracę z Powiatowymi Urzędami Pracy w zakresie pośrednictwa pracy,
poradnictwa zawodowego i szkoleń. Poczta Polska S.A. pozostaje też w kontakcie z wieloma
podmiotami publicznymi i prywatnymi.
Poczta Polska S.A. stanowi istotny element polskiego systemu obronności, m. in. dlatego że
utrzymuje systemy łączności na potrzeby Sił Zbrojnych RP i innych uprawnionych
-- 1 of 2 --
podmiotów systemu bezpieczeństwa państwa. Te kluczowe funkcje zostały uwzględnione
w Planie Transformacji Spółki. Zmiany organizacyjne są planowane i realizowane tak, aby
nie zaburzyć funkcjonowania systemu realizacji zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa
państwa.
Minister Aktywów Państwowych, działając jako minister właściwy ds. łączności, prowadzi
intensywne działania, aby realizacja przez Pocztę Polską S.A. (jako operatora
wyznaczonego) obowiązku świadczenia usług powszechnych nie powodowała dla niej
nadmiernego, nieproporcjonalnego obciążenia finansowego. Przeprowadzone w ostatnich
latach nowelizacje ustawy Prawo pocztowe (w 2022 r. - zmiana finansowania oraz
w 2024 r. – możliwość dokonania wstępnej płatności z tytułu finansowania kosztu netto)
umożliwiły wypłacenie Poczcie Polskiej S.A. w 2024 r. po raz pierwszy należną
rekompensatę kosztu netto za świadczenie usług powszechnych w 2021 i 2022 r. Został
też zakończony proces notyfikacji Komisji Europejskiej (KE) pomocy publicznej z tytułu
rekompensaty kosztu netto świadczenia usług powszechnych przez Pocztę Polską S.A.,
w wyniku którego KE w dniu 15 listopada 2024 r. wydała decyzję potwierdzającą zgodność
tej pomocy z prawem Unii Europejskiej
Ponadto ustawa z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o doręczeniach
elektronicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1841) umożliwiła dokonanie przez państwo polskie
zwrotu kosztów inwestycyjnych poniesionych przez Pocztę Polską S.A. w latach 2020-2024
na budowę i modernizację infrastruktury i oprogramowania niezbędnych do realizacji
publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego (PURDE) i publicznej usługi
hybrydowej (PUH). W 2025 r. planowane jest przekazanie Poczcie Polskiej S.A. środków
z tego tytułu. Ich wysokość nie może przekroczyć 100 mln zł.
Chciałbym podkreślić, że dialog społeczny jest prowadzony co do zasady przez władze
Spółki. Zarząd Poczty Polskiej S.A. prowadzi w dobrej wierze rozmowy i negocjacje ze
związkami zawodowymi we wszystkich obszarach wymaganych przepisami prawa, tak aby
doprowadzić do wspólnego wypracowania rozwiązań jak najbardziej korzystnych dla
pracowników Poczty Polskiej S.A. Spółka informuje stronę społeczną o podejmowanych
decyzjach istotnych dla pracowników także wówczas, gdy taki wymóg nie występuje.
Odpowiadając na pytanie o możliwość wstrzymania zwolnień i przeprowadzenia ponownej
analizy restrukturyzacji, uwzględniającej interes społeczny oraz bezpieczeństwo państwa,
ponownie informuję, że zmiany organizacyjne w Spółce zostały zaplanowane i są
realizowane tak, aby zapewnić utrzymanie systemu realizacji zadań na rzecz obronności
i bezpieczeństwa państwa, oraz że proces redukcji został zawieszony w marcu 2025 r.
Niezależnie od powyższego, podkreślam, że Minister Aktywów Państwowych wykonując
prawa z akcji w Poczcie Polskiej S.A. realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, ściśle określonych w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia
15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.) (dalej:
KSH). Stosownie do regulacji art. 368 §1 KSH prowadzenie spraw spółki należy do
kompetencji zarządu spółki, zaś zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada
nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia
spraw spółki. Zgodnie ze Statutem Poczty Polskiej S.A. wszelkie sprawy związane
z prowadzeniem spraw Spółki, nie zastrzeżone przepisami prawa lub postanowieniami
Statutu dla Walnego Zgromadzenia lub Rady Nadzorczej, należą do kompetencji Zarządu.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1086024.3957967.3152899
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --