Interpelacja w sprawie uprawnień pracowników powiatowych centrów pomocy rodzinie do otrzymywania dodatków motywacyjnych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8362
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie uprawnień pracowników powiatowych centrów pomocy rodzinie do otrzymywania dodatków motywacyjnych
Zgłaszający: Iwona Karolewska
Data wpływu: 25-02-2025
Szanowna Pani Minister!
W związku z faktem, iż pracownicy powiatowych centrów pomocy rodzinie są beneficjentami rządowych programów:
1) "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatków motywacyjnych na lata 2024-2027",
2) "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024-2027",
zwracam się z prośbą o zajęcie stanowiska w poniższej sprawie.
Wspomniane powiatowe centra pomocy rodzinie są jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej oraz jednostkami organizacyjnymi wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej (organizatorzy rodzinnej pieczy zastępczej), jak również w swojej strukturze posiadają komórki organizacyjne dedykowane wsparciu osób z niepełnosprawnościami.
Wobec powyższego, w zakresie programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024-2027”, czy wobec niniejszego programu przez koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej należy rozumieć nazwę stanowiska, czy osobę wykonującą zadania koordynatora? Nadmienić należy, iż w PCPR są zatrudnieni również pracownicy (specjaliści pracy z rodziną, pracownicy socjalni), których zakres czynności jest tożsamy z zakresem koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, a różnica wynika z zapisu art. 77 ust. 1a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej tj. „w stosunku do rodzin zastępczych i rodzinnych domów dziecka nieobjętych opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej zadania koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej wykonuje organizator rodzinnej pieczy zastępczej”. Często te osoby wykonują pracę na rzecz większej liczby rodzin. Wykluczenie pracowników wykonujących zadania koordynatora byłoby zaprzeczeniem zasady równego traktowania pracowników wykonujących ten sam zakres czynności, o którym mowa w art. 183c § 1 Kodeksu pracy.
Analizując natomiast program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatków motywacyjnych na lata 2024-2027 w kontekście uprawnienia pracowników powiatowych centrów pomocy rodzinie do dodatków motywacyjnych, bezsprzeczne jest, iż dotyczy on osób, które w zakresach czynności mają ujęte między innymi zadania z zakresu pomocy społecznej. Z interpretacji Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wynika, iż uprawnionymi do ww. dodatków są również pracownicy ujęci w MPIPS-06 Dział 2 Zatrudnienie w systemie pomocy społecznej w wierszu „pozostali pracownicy”. Powyższe wymaga interpretacji, czy przez pozostałych pracowników należy rozumieć pracowników zapewniających należyte funkcjonowanie jednostki pomocy społecznej: tj. pracowników działu finansowego, kadr, działu organizacyjnego (kancelaria, zaopatrzenie jednostki, pracownik gospodarczy, osoba sprzątająca).
Jak zostało wskazane na wstępie pisma, w strukturze organizacyjnej PCPR funkcjonują w ramach komórki organizacyjnej pracownicy realizujący zadania w oparciu o ustawę z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Pracownicy, o których mowa powyżej, bez wątpienia działają na rzecz osób z niepełnosprawnościami i zapewniają należyte funkcjonowanie jednostki organizacyjnej pomocy społecznej, pomagając i wspierając ww. w przezwyciężeniu ograniczeń wynikających z niepełnosprawności. Realizują liczne programy i projekty na rzecz osób potrzebujących wsparcia.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
Czy można uznać, że wskazani pracownicy mają uprawnienie do dodatku motywacyjnego z programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatków motywacyjnych na lata 2024-2027”? Ewentualnie jakie wymagania powinni spełniać, aby powyższy dodatek otrzymać?
Mając na uwadze prawidłowość wydatkowania środków finansowych, jak również zadbanie o atmosferę pracy w ww. jednostkach, wyjaśnienie powyższych kwestii jest niezbędne.
Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6219 znakówinfo@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.109.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8362 Pani Posłanki Iwony Karolewskiej w sprawie
uprawnień pracowników powiatowych centrów pomocy rodzinie do otrzymywania
dodatków motywacyjnych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych zostanie objętych wsparciem i otrzyma dodatki motywacyjne w wysokości
1000 zł brutto w latach 2024 – 2027. Wśród wspomnianych programów wymienić należy:
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących
rodzinne domy dziecka na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”.
Kwota środków przeznaczonych na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027 wynosi 6 721 400 000 zł, z tego: 960 200 000
zł w roku bieżącym, 1 920 400 000 zł w roku 2025, w roku 2026 - 1 920 400 000 zł, zaś
w roku 2027 – 1 920 400 000 zł.
Na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” w całym okresie jego
trwania przeznaczone zostanie 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165 900 000 zł,
w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800 000 zł.
Środki zabezpieczone na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata 2024–2027
to 157 500 000 zł., z tego na rok 2024 – 22 500 000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, 45 000
000 zł w roku 2026 i 45 000 000 zł w roku 2027.
Łączna kwota środków przeznaczonych na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach
rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego
oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego
realizacji wynosi 2 079 200 000 zł, z czego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś
w kolejnych latach planuje się przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, 615 900 000 zł
w roku 2026 i 692 600 000 zł w roku 2027.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są prowadzone prace nad
modyfikacją ww. programów.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom blisko 200
tysięcy samorządowych pracowników, w tym pracowników systemu pomocy społecznej
realizujących zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej pracujących w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą
wsparcia samych samorządów w realizowanych przez nie zadaniach własnych i odpowiedzią
na wieloletnie apele pracowników systemu pomocy społecznej. Można zatem założyć, że
udzielone samorządom wsparcie pozwoli na podwyższenie wynagrodzeń pozostałych
pracowników samorządowych – w zależności od struktury organizacyjnej ustalonej w danym
samorządzie i lokalnych potrzeb.
Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych - w zależności
od zajmowanego przez nich stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1135), określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, pozostawiające kwestie ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia
w gestii pracodawców samorządowych. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (t.j. Dz. U. 2024 poz. 1638);
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
W przypadku pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44,
z późn. zm.), samorządy powiatowe otrzymują środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych w wysokości do 2,5% kwoty wykorzystanej na realizację zadań
wynikających z ustawy (w tym m.in. z przeznaczeniem na wynagrodzenia).
W obowiązującym stanie prawnym nie ma możliwości dofinansowania w formie dodatku
motywacyjnego, wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych
pomocy społecznej, realizujących zadania, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997
r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U.
z 2024 r. poz. 44, z późn. zm.) na podstawie Rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027”.
Kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej docenia pracę wszystkich
pracowniczek i pracowników samorządowych. Wprowadzając wspomniane programy
wsparto często niedofinansowane w poprzednich latach zadania własne samorządu
z zakresu m.in. pomocy społecznej.
Ponadto w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano również Zespół
ds. Reformy Systemu Pomocy Społecznej, złożony z ekspertów, praktyków oraz osób
ze świata nauki. Jednym z zadań zespołu jest wypracowanie rozwiązań systemowych
dotyczących wsparcia kadr pomocy społecznej, między innymi w kwestii związanej z ich
wynagrodzeniami.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --