Interpelacja nr 8358
Interpelacja w sprawie wstrzymania bonu energetycznego na 2025 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wstrzymania bonu energetycznego na 2025 r.
Interpelacja nr 8358
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wstrzymania bonu energetycznego na 2025 r.
Zgłaszający: Monika Pawłowska
Data wpływu: 25-02-2025
Szanowna Pani Minister!
Zgodnie z zapowiedziami rządu Prawa i Sprawiedliwości bon energetyczny stanowił kluczową formę wsparcia dla osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej, szczególnie w obliczu dynamicznych zmian na rynku energii. W związku z przewidywaną dalszą eskalacją cen energii decyzja o wstrzymaniu tej formy pomocy przez rząd Donalda Tuska budzi liczne pytania i wątpliwości.
W aktualnej sytuacji, kiedy wzrosty cen energii stają się jednym z najważniejszych tematów publicznych debat, wstrzymanie bonu energetycznego może prowadzić do poważnych konsekwencji społecznych, szczególnie wśród najuboższych obywateli. Rządząca koalicja powinna wziąć pod uwagę, że obciążenie gospodarstw domowych, zwłaszcza osób starszych, rodzin wielodzietnych i osób o niskich dochodach, może pogłębić nierówności społeczne oraz wpłynąć na obniżenie jakości życia wielu Polaków. Przypominam, że odpowiedzialność rządu za los obywateli, zwłaszcza tych znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, powinna być priorytetem, zwłaszcza w kontekście rosnącej polaryzacji społecznej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie były konkretne powody wstrzymania wprowadzenia bonu energetycznego na rok 2025, biorąc pod uwagę rosnącą inflację i niepewność sytuacji na rynku energii?
2. Jakie inne formy wsparcia rząd zamierza zaoferować obywatelom w obliczu wysokich kosztów energii, szczególnie tym najbardziej potrzebującym?
3. Czy rząd planuje wprowadzenie alternatywnych rozwiązań, które mogłyby złagodzić skutki podwyżek cen energii, takie jak wprowadzenie nowych form dopłat do rachunków za energię?
Łączę wyrazy szacunku
Monika Pawłowska
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8358
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wstrzymania bonu energetycznego na 2025 r.
Zgłaszający: Monika Pawłowska
Data wpływu: 25-02-2025
Szanowna Pani Minister!
Zgodnie z zapowiedziami rządu Prawa i Sprawiedliwości bon energetyczny stanowił kluczową formę wsparcia dla osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej, szczególnie w obliczu dynamicznych zmian na rynku energii. W związku z przewidywaną dalszą eskalacją cen energii decyzja o wstrzymaniu tej formy pomocy przez rząd Donalda Tuska budzi liczne pytania i wątpliwości.
W aktualnej sytuacji, kiedy wzrosty cen energii stają się jednym z najważniejszych tematów publicznych debat, wstrzymanie bonu energetycznego może prowadzić do poważnych konsekwencji społecznych, szczególnie wśród najuboższych obywateli. Rządząca koalicja powinna wziąć pod uwagę, że obciążenie gospodarstw domowych, zwłaszcza osób starszych, rodzin wielodzietnych i osób o niskich dochodach, może pogłębić nierówności społeczne oraz wpłynąć na obniżenie jakości życia wielu Polaków. Przypominam, że odpowiedzialność rządu za los obywateli, zwłaszcza tych znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, powinna być priorytetem, zwłaszcza w kontekście rosnącej polaryzacji społecznej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie były konkretne powody wstrzymania wprowadzenia bonu energetycznego na rok 2025, biorąc pod uwagę rosnącą inflację i niepewność sytuacji na rynku energii?
2. Jakie inne formy wsparcia rząd zamierza zaoferować obywatelom w obliczu wysokich kosztów energii, szczególnie tym najbardziej potrzebującym?
3. Czy rząd planuje wprowadzenie alternatywnych rozwiązań, które mogłyby złagodzić skutki podwyżek cen energii, takie jak wprowadzenie nowych form dopłat do rachunków za energię?
Łączę wyrazy szacunku
Monika Pawłowska
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.9 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6805 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DEL-WRD.050.11.2025.SK
3676189.14604043.11866634
Warszawa, 27-03-2025
Pan
Szymon Hołowania
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Poseł Moniki Pawłowskiej z dnia 4 marca br. znak:
K10INT8358, w sprawie wstrzymania bonu energetycznego na 2025 r., przekazuję
stosowne informacje.
1. Jakie były konkretne powody wstrzymania wprowadzenia bonu energetycznego na rok
2025, biorąc pod uwagę rosnącą inflację i niepewność sytuacji na rynku energii?
Na wstępie należy podkreślić, że bon energetyczny nie został wstrzymany. Jednorazowe
świadczenie pieniężne, wprowadzone ustawą z dnia 23 maja 2024 r. o bonie energetycznym
oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia cen energii elektrycznej, gazu ziemnego
i ciepła systemowego, miało stanowić wsparcie w pokryciu należności za rachunki za energię
elektryczną w sezonie grzewczym 2024/2025 dla mniej zamożnych gospodarstw
domowych.
Bon energetyczny jako wsparcie na sezon 2024/2025 cieszył się dużym zainteresowaniem.
Ze świadczenia skorzystało ponad 1,9 mln gospodarstw domowych, na co przeznaczono
blisko 762 mln zł.
Warto podkreślić, że bon energetyczny, jak i ochrona w postaci ceny maksymalnej energii
elektrycznej, to mechanizmy wprowadzone lub kontynuowane w związku z kryzysem
energetycznym, który spowodował wysokie ceny energii. Te z kolei są także efektem
długoletnich zaniedbań w rozwoju odnawialnych źródeł energii, co doprowadziło do tego, że
polska energetyka jest najbardziej emisyjna w Europie. Utrzymywanie uzależnienia od paliw
kopalnych spowodowało, że kryzys na rynku energii, którego szczyt miał miejsce w 2022 r.,
dotknął w szczególny sposób polską gospodarkę, w tym odbiorców końcowych
w gospodarstwach domowych wykorzystujących różne nośniki energii.
W zakresie inflacji, podkreślić należy, że za 2024 r. była ona zadecydowanie niższa (3,6%) niż
nominalny wzrost wynagrodzeń brutto w gospodarce narodowej (14,3%). Wg ustawy
budżetowej na 2025 inflacja na rok bieżący wyniesie ok. 5% zaś nominalny wzrost
wynagrodzeń wyniesie 7,1%.
2. Jakie inne formy wsparcia rząd zamierza zaoferować obywatelom w obliczu wysokich
kosztów energii, szczególnie tym najbardziej potrzebującym?
-- 1 of 3 --
3. Czy rząd planuje wprowadzenie alternatywnych rozwiązań, które mogłyby złagodzić
skutki podwyżek cen energii, takie jak wprowadzenie nowych form dopłat do
rachunków za energię?
W pespektywie krótkoterminowej Minister Klimatu i Środowiska na bieżąco analizuje
sytuację na rynku energii, w tym kształtowanie się cen energii elektrycznej. Od kilkunastu
miesięcy sytuacja na rynkach hurtowych energii jest ustabilizowana. Ceny energii
elektrycznej zarówno na rynku spot (Rynek Dnia Następnego), jak i na rynku terminowym
(kontrakty z dostawą na przyszły rok) od początku roku kształtują się w przedziale 400-500
zł/MWh.
Pomimo ustabilizowanej sytuacji na rynku hurtowym, z uwagi na poziom cen energii
elektrycznej w taryfach dla odbiorców w gospodarstwach domowych, obowiązujących
w 2025 r., odbiorcy ci mają zapewnioną możliwość korzystania z ceny maksymalnej energii
elektrycznej w wysokości 500 zł/MWh do końca września 2025 r., co zostało
zagwarantowane przepisami ustawy z dnia 27 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o środkach
nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu
niektórych odbiorców w 2023 roku oraz w 2024 roku oraz niektórych innych ustaw. Dodatkowo,
w celu zwiększenia wsparcia gospodarstw domowych, przedłużono zawieszenie poboru
opłaty mocowej w całym I półroczu 2025 r.
Ustawa wprowadziła również obowiązek złożenia do 30 kwietnia 2025 r. przez
sprzedawców energii elektrycznej wniosku o zmianę taryf dla odbiorców w gospodarstwach
domowych, które obowiązują do 31 grudnia 2025 r. Przewiduje się, że taka zmiana mogłaby
pozwolić na obniżenie cen w obowiązujących taryfach (teraz ok. 623 zł/MWh). W zależności
od wielkości tej obniżki oraz od sytuacji panującej na rynkach hurtowych energii elektrycznej
w najbliższych miesiącach, Rząd RP w II p. 2025 r. podejmie decyzję odnośnie ewentualnego
przedłużenia funkcjonowania mechanizmu ceny maksymalnej dla odbiorców energii
elektrycznej w gospodarstwach domowych.
Planowany w Polsce proces transformacji energetycznej zakłada stopniową przemianę
systemu energetycznego w kierunku systemu zeroemisyjnego. Dekarbonizacja oparta
zostanie o dalszy rozwój odnawialnych źródeł energii (przede wszystkim morskiej
energetyki wiatrowej) i energetyki jądrowej, z uwzględnieniem roli gazu ziemnego, jako
niskoemisyjnego paliwa przejściowego wykorzystywanego w sektorze energetycznym,
wspomagającego transformację gospodarki w kierunku zeroemisyjnym. Energetyka jądrowa
jako stabilne źródło wytwarzana energii – uzupełni lukę po wyeksploatowanych lub
odstawionych elektrowniach węglowych oraz zwiększy stabilność pracy systemu i pozwoli
na dalszą integrację OZE oraz ograniczy zapotrzebowanie na gaz ziemny. Planowany proces
transformacji energetycznej będzie połączony ze wzmacnianiem i rozwojem sieci
elektroenergetycznych. Sieci elektroenergetyczne posiadają określone możliwości
techniczne dotyczące mocy przyłączonych do nich źródeł energii, w związku z czym, nie ma
możliwości przyłączenia do sieci elektroenergetycznej dowolnej liczby źródeł wytwórczych,
w tym OZE.
Dodatkowo wprowadzono umowy z dynamiczną ceną energii elektrycznej, które powiązane
są od zróżnicowania cen na rynku hurtowym i mają na celu aktywizację bardziej świadomych
odbiorców. Rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającym rozporządzenie
w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią
elektryczną wprowadzono konto regulacyjne dla opłaty jakościowej. Rozwiązanie to
pozwala operatorowi ograniczyć wysokość kosztów opłaty jakościowej przenoszonych w
taryfie w danym roku. Wprowadzone zmiany zwiększają stabilność i przewidywalność
stawek opłat za przesyłanie energii elektrycznej dla odbiorcy – w konsekwencji opłaty
-- 2 of 3 --
sieciowe ujęte na rachunku odbiorcy w 2025 r. mogą być niższe niż bez wprowadzenie konta
regulacyjnego. Powyższe działania przełożą się na spadek cen rachunków dla wszystkich
odbiorców końcowych.
Konkludując, opisane działania doprowadzą w najbliższych latach do zmiany struktury miksu
energetycznego w Polsce, co spowoduje trwałe obniżenie cen energii elektrycznej dla
odbiorców energii elektrycznej. W przypadku niepokojących sytuacji na rynkach energii
będą podejmowane działania ochronne.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DEL-WRD.050.11.2025.SK
3676189.14604043.11866634
Warszawa, 27-03-2025
Pan
Szymon Hołowania
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Poseł Moniki Pawłowskiej z dnia 4 marca br. znak:
K10INT8358, w sprawie wstrzymania bonu energetycznego na 2025 r., przekazuję
stosowne informacje.
1. Jakie były konkretne powody wstrzymania wprowadzenia bonu energetycznego na rok
2025, biorąc pod uwagę rosnącą inflację i niepewność sytuacji na rynku energii?
Na wstępie należy podkreślić, że bon energetyczny nie został wstrzymany. Jednorazowe
świadczenie pieniężne, wprowadzone ustawą z dnia 23 maja 2024 r. o bonie energetycznym
oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia cen energii elektrycznej, gazu ziemnego
i ciepła systemowego, miało stanowić wsparcie w pokryciu należności za rachunki za energię
elektryczną w sezonie grzewczym 2024/2025 dla mniej zamożnych gospodarstw
domowych.
Bon energetyczny jako wsparcie na sezon 2024/2025 cieszył się dużym zainteresowaniem.
Ze świadczenia skorzystało ponad 1,9 mln gospodarstw domowych, na co przeznaczono
blisko 762 mln zł.
Warto podkreślić, że bon energetyczny, jak i ochrona w postaci ceny maksymalnej energii
elektrycznej, to mechanizmy wprowadzone lub kontynuowane w związku z kryzysem
energetycznym, który spowodował wysokie ceny energii. Te z kolei są także efektem
długoletnich zaniedbań w rozwoju odnawialnych źródeł energii, co doprowadziło do tego, że
polska energetyka jest najbardziej emisyjna w Europie. Utrzymywanie uzależnienia od paliw
kopalnych spowodowało, że kryzys na rynku energii, którego szczyt miał miejsce w 2022 r.,
dotknął w szczególny sposób polską gospodarkę, w tym odbiorców końcowych
w gospodarstwach domowych wykorzystujących różne nośniki energii.
W zakresie inflacji, podkreślić należy, że za 2024 r. była ona zadecydowanie niższa (3,6%) niż
nominalny wzrost wynagrodzeń brutto w gospodarce narodowej (14,3%). Wg ustawy
budżetowej na 2025 inflacja na rok bieżący wyniesie ok. 5% zaś nominalny wzrost
wynagrodzeń wyniesie 7,1%.
2. Jakie inne formy wsparcia rząd zamierza zaoferować obywatelom w obliczu wysokich
kosztów energii, szczególnie tym najbardziej potrzebującym?
-- 1 of 3 --
3. Czy rząd planuje wprowadzenie alternatywnych rozwiązań, które mogłyby złagodzić
skutki podwyżek cen energii, takie jak wprowadzenie nowych form dopłat do
rachunków za energię?
W pespektywie krótkoterminowej Minister Klimatu i Środowiska na bieżąco analizuje
sytuację na rynku energii, w tym kształtowanie się cen energii elektrycznej. Od kilkunastu
miesięcy sytuacja na rynkach hurtowych energii jest ustabilizowana. Ceny energii
elektrycznej zarówno na rynku spot (Rynek Dnia Następnego), jak i na rynku terminowym
(kontrakty z dostawą na przyszły rok) od początku roku kształtują się w przedziale 400-500
zł/MWh.
Pomimo ustabilizowanej sytuacji na rynku hurtowym, z uwagi na poziom cen energii
elektrycznej w taryfach dla odbiorców w gospodarstwach domowych, obowiązujących
w 2025 r., odbiorcy ci mają zapewnioną możliwość korzystania z ceny maksymalnej energii
elektrycznej w wysokości 500 zł/MWh do końca września 2025 r., co zostało
zagwarantowane przepisami ustawy z dnia 27 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o środkach
nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu
niektórych odbiorców w 2023 roku oraz w 2024 roku oraz niektórych innych ustaw. Dodatkowo,
w celu zwiększenia wsparcia gospodarstw domowych, przedłużono zawieszenie poboru
opłaty mocowej w całym I półroczu 2025 r.
Ustawa wprowadziła również obowiązek złożenia do 30 kwietnia 2025 r. przez
sprzedawców energii elektrycznej wniosku o zmianę taryf dla odbiorców w gospodarstwach
domowych, które obowiązują do 31 grudnia 2025 r. Przewiduje się, że taka zmiana mogłaby
pozwolić na obniżenie cen w obowiązujących taryfach (teraz ok. 623 zł/MWh). W zależności
od wielkości tej obniżki oraz od sytuacji panującej na rynkach hurtowych energii elektrycznej
w najbliższych miesiącach, Rząd RP w II p. 2025 r. podejmie decyzję odnośnie ewentualnego
przedłużenia funkcjonowania mechanizmu ceny maksymalnej dla odbiorców energii
elektrycznej w gospodarstwach domowych.
Planowany w Polsce proces transformacji energetycznej zakłada stopniową przemianę
systemu energetycznego w kierunku systemu zeroemisyjnego. Dekarbonizacja oparta
zostanie o dalszy rozwój odnawialnych źródeł energii (przede wszystkim morskiej
energetyki wiatrowej) i energetyki jądrowej, z uwzględnieniem roli gazu ziemnego, jako
niskoemisyjnego paliwa przejściowego wykorzystywanego w sektorze energetycznym,
wspomagającego transformację gospodarki w kierunku zeroemisyjnym. Energetyka jądrowa
jako stabilne źródło wytwarzana energii – uzupełni lukę po wyeksploatowanych lub
odstawionych elektrowniach węglowych oraz zwiększy stabilność pracy systemu i pozwoli
na dalszą integrację OZE oraz ograniczy zapotrzebowanie na gaz ziemny. Planowany proces
transformacji energetycznej będzie połączony ze wzmacnianiem i rozwojem sieci
elektroenergetycznych. Sieci elektroenergetyczne posiadają określone możliwości
techniczne dotyczące mocy przyłączonych do nich źródeł energii, w związku z czym, nie ma
możliwości przyłączenia do sieci elektroenergetycznej dowolnej liczby źródeł wytwórczych,
w tym OZE.
Dodatkowo wprowadzono umowy z dynamiczną ceną energii elektrycznej, które powiązane
są od zróżnicowania cen na rynku hurtowym i mają na celu aktywizację bardziej świadomych
odbiorców. Rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającym rozporządzenie
w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią
elektryczną wprowadzono konto regulacyjne dla opłaty jakościowej. Rozwiązanie to
pozwala operatorowi ograniczyć wysokość kosztów opłaty jakościowej przenoszonych w
taryfie w danym roku. Wprowadzone zmiany zwiększają stabilność i przewidywalność
stawek opłat za przesyłanie energii elektrycznej dla odbiorcy – w konsekwencji opłaty
-- 2 of 3 --
sieciowe ujęte na rachunku odbiorcy w 2025 r. mogą być niższe niż bez wprowadzenie konta
regulacyjnego. Powyższe działania przełożą się na spadek cen rachunków dla wszystkich
odbiorców końcowych.
Konkludując, opisane działania doprowadzą w najbliższych latach do zmiany struktury miksu
energetycznego w Polsce, co spowoduje trwałe obniżenie cen energii elektrycznej dla
odbiorców energii elektrycznej. W przypadku niepokojących sytuacji na rynkach energii
będą podejmowane działania ochronne.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --