Interpelacja nr 8307
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń szkolnych intendentek, kucharek oraz pomocy kuchennych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Edukacja i Szkolnictwo (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń szkolnych intendentek, kucharek oraz pomocy kuchennych
Interpelacja nr 8307
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wynagrodzeń szkolnych intendentek, kucharek oraz pomocy kuchennych
Zgłaszający: Norbert Jakub Kaczmarczyk
Data wpływu: 23-02-2025
Działając na podstawie uprawnień wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z pytaniami dotyczącymi sytuacji wynagrodzeń szkolnych intendentek, kucharek oraz pomocy kuchennych.
Przedstawicieli ww. zawodów są filarami codziennej opieki nad naszymi najmłodszymi obywatelami. Praca tych kobiet, choć często niedostatecznie doceniana, stanowi fundament funkcjonowania każdej placówki oświatowej. To one, z oddaniem i profesjonalizmem dbają o warunki bytowe uczniów, tworząc przyjazne środowisko, w którym młode umysły mają szansę rozwijać swoje talenty i marzenia. Ich zadania nie ograniczają się jedynie do przygotowywania posiłków czy utrzymania porządku – to także swoiste wsparcie emocjonalne, budujące poczucie bezpieczeństwa i wspólnoty wśród uczniów.
Praca szkolnych intendentek, kucharek i pomocy kuchennych ma kluczowe znaczenie dla funkcjonowania szkół. Mimo to wynagrodzenie tych pracowników często nie odzwierciedla ich zaangażowania i wpływu na jakość edukacji.
W związku z powyższym, zwracam się z wnioskiem o podjęcie kroków legislacyjnych lub organizacyjnych w celu rewizji zasad wynagradzania intendentek, kucharek i pomocy kuchennych. Proszę również o wyczerpującą odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo planuje podjęcie działań na rzecz zwiększenia wynagrodzeń tej grupy zawodowej?
Czy przeprowadzono analizy dotyczące wpływu obecnych wynagrodzeń na jakość funkcjonowania placówek oświatowych?
Jakie kroki ministerstwo zamierza podjąć w celu poprawy warunków zatrudnienia tych pracowników?
Czy przewiduje się systemowe rozwiązania, np. wprowadzenie programów wsparcia finansowego dla samorządów w celu zapewnienia godziwych wynagrodzeń?
Interpelacja nr 8307
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wynagrodzeń szkolnych intendentek, kucharek oraz pomocy kuchennych
Zgłaszający: Norbert Jakub Kaczmarczyk
Data wpływu: 23-02-2025
Działając na podstawie uprawnień wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z pytaniami dotyczącymi sytuacji wynagrodzeń szkolnych intendentek, kucharek oraz pomocy kuchennych.
Przedstawicieli ww. zawodów są filarami codziennej opieki nad naszymi najmłodszymi obywatelami. Praca tych kobiet, choć często niedostatecznie doceniana, stanowi fundament funkcjonowania każdej placówki oświatowej. To one, z oddaniem i profesjonalizmem dbają o warunki bytowe uczniów, tworząc przyjazne środowisko, w którym młode umysły mają szansę rozwijać swoje talenty i marzenia. Ich zadania nie ograniczają się jedynie do przygotowywania posiłków czy utrzymania porządku – to także swoiste wsparcie emocjonalne, budujące poczucie bezpieczeństwa i wspólnoty wśród uczniów.
Praca szkolnych intendentek, kucharek i pomocy kuchennych ma kluczowe znaczenie dla funkcjonowania szkół. Mimo to wynagrodzenie tych pracowników często nie odzwierciedla ich zaangażowania i wpływu na jakość edukacji.
W związku z powyższym, zwracam się z wnioskiem o podjęcie kroków legislacyjnych lub organizacyjnych w celu rewizji zasad wynagradzania intendentek, kucharek i pomocy kuchennych. Proszę również o wyczerpującą odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo planuje podjęcie działań na rzecz zwiększenia wynagrodzeń tej grupy zawodowej?
Czy przeprowadzono analizy dotyczące wpływu obecnych wynagrodzeń na jakość funkcjonowania placówek oświatowych?
Jakie kroki ministerstwo zamierza podjąć w celu poprawy warunków zatrudnienia tych pracowników?
Czy przewiduje się systemowe rozwiązania, np. wprowadzenie programów wsparcia finansowego dla samorządów w celu zapewnienia godziwych wynagrodzeń?
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9054 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.105.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8307 z dnia 25 lutego 2025 r. Pana Posła Norberta Jakuba
Kaczmarczyka w sprawie wynagrodzeń szkolnych intendentek, kucharek oraz pomocy
kuchennych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W obowiązującym stanie prawnym nie istnieją powszechne regulacje dotyczące zasad
wynagradzania - w tym ustalania indywidualnych wynagrodzeń - dla wszystkich grup
pracowników bez względu na status prawny zatrudniającego ich pracodawcy, branżę czy
grupę zawodową. Systemy wynagradzania poszczególnych grup pracowników,
zatrudnionych w jednostkach sfery budżetowej, regulują odrębne przepisy, przede
wszystkim zaś stosowne rozporządzenia wydawane przez Prezesa Rady Ministrów, Radę
Ministrów lub właściwych ministrów.
W przypadku pracowników samorządowych, w tym także intendentek,
kucharek oraz pomocy kuchennych w szkołach publicznych, podstawą ustalania poziomu
ich wynagrodzenia - w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego
wykształcenia oraz stażu pracy - jest ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1135), a także przepisy wydane na jej podstawie, tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1638).
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów w załączniku nr 3 określa jedynie minimalny miesięczny
poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych na podstawie umowy
o pracę. Kategorie zaszeregowania na poszczególnych stanowiskach stanowią minimum
w odniesieniu do wynagrodzenia zasadniczego.
Wspomniane przepisy nie regulują kwestii podwyżek wynagrodzeń ani ich wysokości czy
częstotliwości. Ustalanie całkowitej wysokości wynagrodzenia pracowników (w tym jego
ewentualne podwyższenie) pozostaje w gestii pracodawców samorządowych. Instrumentem
prawnym umożliwiającym pracodawcom kształtowanie wynagrodzeń pracowników
samorządowych jest regulamin wynagradzania, wydawany na podstawie art. 39 ustawy
o pracownikach samorządowych. Pracodawca samorządowy określa w nim szczegółowe
warunki wynagradzania, w tym maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego dla
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy).
Podstawowe znaczenie w kształtowaniu poziomu wynagrodzenia pracowników ma wielkość
środków finansowych, którymi dysponuje pracodawca.
Należy podkreślić, że w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej jednostki samorządu
terytorialnego są samodzielne, a ich organy – w granicach obowiązującego prawa –
suwerenne w podejmowaniu decyzji dotyczących przeznaczania i wykorzystania środków
finansowych zabezpieczonych w ich budżecie. Sprawy związane z realizacją zadań jednostki
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
samorządu terytorialnego, a co za tym idzie wydatkowaniem środków publicznych w ramach
uchwalonego budżetu, należą do właściwości jednostki samorządu. Kwestia finansowania
ewentualnych podwyżek wynagrodzeń dla pracowników samorządowych, w tym także
intendentek, kucharek oraz pomocy kuchennych w szkołach publicznych, pozostaje we
właściwości organów samorządu.
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (RD172), ustanawia m.in. nowe, wyższe
kwoty minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego pracowników
samorządowych zatrudnionych na postawie umowy o pracę. Projekt przekazano do
uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych.
Do pracowników niepedagogicznych szkół prowadzonych przez określone resorty,
w zakresie warunków ich wynagradzania, mają zastosowanie przepisy rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków
wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla
pracowników niebędących nauczycielami, zatrudnionych w szkołach i placówkach
oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej oraz w niektórych innych
jednostkach organizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1505, z późn. zm.). Rozporządzenie to
wydaje minister właściwy do spraw pracy na podstawie art. 773 § 1 Kodeksu pracy
na wniosek właściwego ministra, tj. ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania,
ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, ministra
właściwego do spraw rolnictwa, ministra właściwego do spraw środowiska, ministra
właściwego do spraw gospodarki morskiej, ministra właściwego do spraw żeglugi
śródlądowej, ministra właściwego do spraw rybołówstwa, ministra sprawiedliwości.
Obecnie rozporządzenie nowelizowane jest w zakresie stawek wynagrodzeń
wnioskowanych przez właściwych ministrów.
Wskaźnik wzrostu wynagrodzeń pracowników państwowej sfery budżetowej określony jest
w ustawie budżetowej. W myśl art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2025
średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery
budżetowej wynosi 105%.
Informuję ponadto, zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministra Edukacji, że
stosownie do art. 68 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.
U. z 2024 r. poz. 737, z późn. zm.), szkołą lub placówką kieruje dyrektor. Na mocy art. 68
ust. 5 dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce
nauczycieli i pracowników niebędących nauczycielami. Podejmuje on decyzje
w szczególności w sprawach:
zatrudniania i zwalniania nauczycieli oraz innych pracowników szkoły lub placówki,
przyznawania nagród oraz wymierzania kar porządkowych nauczycielom i innym
pracownikom szkoły lub placówki.
Dyrektor odpowiada za organizację pracy szkoły, w tym stołówek szkolnych.
Do Ministra Edukacji Narodowej nie wpłynęły pisma z informacjami o problemach
związanych z zatrudnianiem intendentek, kucharek i pomocy kuchennych w szkołach.
Zgodnie z art. 7 ustawy – Prawo oświatowe, status prawny pracowników niebędących
nauczycielami, zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostki
samorządu terytorialnego, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 15, określają przepisy
o pracownikach samorządowych.
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
25 października 2024 r. weszła w życie ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1572). Zgodnie z nowymi
przepisami, dochody JST z tytułu podatków PIT i CIT będą naliczane od dochodów
podatników danego podatku z terenu danej jednostki. Samorządy będą miały też udział
w podatku PIT od ewidencjonowanych przychodów podatników objętych ryczałtem, co
wpłynie na wzmocnienie i ustabilizowanie finansów JST poprzez zwiększenie ich dochodów
własnych. Skutek finansowy wynikający z projektu ustawy był dla jednostek samorządu
terytorialnego jednoznacznie pozytywny i przełożył się na zwiększenie ich dochodów
w stosunku do poprzedniego systemu o łącznie 24,8 mld zł w roku 2025.
W zakresie finansowania zadań oświatowych ustawa przewiduje, że dla samorządów,
od 2025 roku, naliczane będą kwoty potrzeb oświatowych zamiast wcześniej naliczanych
środków w ramach subwencji oświatowej i tzw. dotacji przedszkolnej. W związku z wejściem
w życie ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, Minister Edukacji Narodowej wydał rozporządzenie z dnia 18 grudnia
2024 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki
samorządu terytorialnego w roku 20251.
Podział łącznej kwoty potrzeb oświatowych w 2025 r. uwzględnia finansowanie wydatków
bieżących szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego (w tym wynagrodzeń pracowników takich jak intendentki, kucharki oraz
pomoce kuchenne). Natomiast za zabezpieczenie środków na wynagrodzenia pracowników
niepedagogicznych szkół i placówek oświatowych odpowiada organ prowadzący.
Obowiązek kształtowania właściwej polityki kadrowej należy do wyłącznej kompetencji
tego organu.
Określony w rozporządzeniu sposób podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych
determinuje wysokość kwot przyznawanych z tego tytułu poszczególnym jednostkom
samorządu terytorialnego. Kwoty te są elementem branym pod uwagę przy ustalaniu
dochodów JST w danym roku budżetowym. Samorządy mogą swobodnie dysponować
otrzymanymi środkami.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
1 rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb
oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego w roku 2025 (Dz.U. z 2024 r. poz. 1930),
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.105.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8307 z dnia 25 lutego 2025 r. Pana Posła Norberta Jakuba
Kaczmarczyka w sprawie wynagrodzeń szkolnych intendentek, kucharek oraz pomocy
kuchennych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W obowiązującym stanie prawnym nie istnieją powszechne regulacje dotyczące zasad
wynagradzania - w tym ustalania indywidualnych wynagrodzeń - dla wszystkich grup
pracowników bez względu na status prawny zatrudniającego ich pracodawcy, branżę czy
grupę zawodową. Systemy wynagradzania poszczególnych grup pracowników,
zatrudnionych w jednostkach sfery budżetowej, regulują odrębne przepisy, przede
wszystkim zaś stosowne rozporządzenia wydawane przez Prezesa Rady Ministrów, Radę
Ministrów lub właściwych ministrów.
W przypadku pracowników samorządowych, w tym także intendentek,
kucharek oraz pomocy kuchennych w szkołach publicznych, podstawą ustalania poziomu
ich wynagrodzenia - w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego
wykształcenia oraz stażu pracy - jest ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1135), a także przepisy wydane na jej podstawie, tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1638).
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów w załączniku nr 3 określa jedynie minimalny miesięczny
poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych na podstawie umowy
o pracę. Kategorie zaszeregowania na poszczególnych stanowiskach stanowią minimum
w odniesieniu do wynagrodzenia zasadniczego.
Wspomniane przepisy nie regulują kwestii podwyżek wynagrodzeń ani ich wysokości czy
częstotliwości. Ustalanie całkowitej wysokości wynagrodzenia pracowników (w tym jego
ewentualne podwyższenie) pozostaje w gestii pracodawców samorządowych. Instrumentem
prawnym umożliwiającym pracodawcom kształtowanie wynagrodzeń pracowników
samorządowych jest regulamin wynagradzania, wydawany na podstawie art. 39 ustawy
o pracownikach samorządowych. Pracodawca samorządowy określa w nim szczegółowe
warunki wynagradzania, w tym maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego dla
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy).
Podstawowe znaczenie w kształtowaniu poziomu wynagrodzenia pracowników ma wielkość
środków finansowych, którymi dysponuje pracodawca.
Należy podkreślić, że w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej jednostki samorządu
terytorialnego są samodzielne, a ich organy – w granicach obowiązującego prawa –
suwerenne w podejmowaniu decyzji dotyczących przeznaczania i wykorzystania środków
finansowych zabezpieczonych w ich budżecie. Sprawy związane z realizacją zadań jednostki
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
samorządu terytorialnego, a co za tym idzie wydatkowaniem środków publicznych w ramach
uchwalonego budżetu, należą do właściwości jednostki samorządu. Kwestia finansowania
ewentualnych podwyżek wynagrodzeń dla pracowników samorządowych, w tym także
intendentek, kucharek oraz pomocy kuchennych w szkołach publicznych, pozostaje we
właściwości organów samorządu.
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (RD172), ustanawia m.in. nowe, wyższe
kwoty minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego pracowników
samorządowych zatrudnionych na postawie umowy o pracę. Projekt przekazano do
uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych.
Do pracowników niepedagogicznych szkół prowadzonych przez określone resorty,
w zakresie warunków ich wynagradzania, mają zastosowanie przepisy rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków
wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla
pracowników niebędących nauczycielami, zatrudnionych w szkołach i placówkach
oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej oraz w niektórych innych
jednostkach organizacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1505, z późn. zm.). Rozporządzenie to
wydaje minister właściwy do spraw pracy na podstawie art. 773 § 1 Kodeksu pracy
na wniosek właściwego ministra, tj. ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania,
ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, ministra
właściwego do spraw rolnictwa, ministra właściwego do spraw środowiska, ministra
właściwego do spraw gospodarki morskiej, ministra właściwego do spraw żeglugi
śródlądowej, ministra właściwego do spraw rybołówstwa, ministra sprawiedliwości.
Obecnie rozporządzenie nowelizowane jest w zakresie stawek wynagrodzeń
wnioskowanych przez właściwych ministrów.
Wskaźnik wzrostu wynagrodzeń pracowników państwowej sfery budżetowej określony jest
w ustawie budżetowej. W myśl art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2025
średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery
budżetowej wynosi 105%.
Informuję ponadto, zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministra Edukacji, że
stosownie do art. 68 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.
U. z 2024 r. poz. 737, z późn. zm.), szkołą lub placówką kieruje dyrektor. Na mocy art. 68
ust. 5 dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce
nauczycieli i pracowników niebędących nauczycielami. Podejmuje on decyzje
w szczególności w sprawach:
zatrudniania i zwalniania nauczycieli oraz innych pracowników szkoły lub placówki,
przyznawania nagród oraz wymierzania kar porządkowych nauczycielom i innym
pracownikom szkoły lub placówki.
Dyrektor odpowiada za organizację pracy szkoły, w tym stołówek szkolnych.
Do Ministra Edukacji Narodowej nie wpłynęły pisma z informacjami o problemach
związanych z zatrudnianiem intendentek, kucharek i pomocy kuchennych w szkołach.
Zgodnie z art. 7 ustawy – Prawo oświatowe, status prawny pracowników niebędących
nauczycielami, zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostki
samorządu terytorialnego, z wyłączeniem osób, o których mowa w art. 15, określają przepisy
o pracownikach samorządowych.
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
25 października 2024 r. weszła w życie ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1572). Zgodnie z nowymi
przepisami, dochody JST z tytułu podatków PIT i CIT będą naliczane od dochodów
podatników danego podatku z terenu danej jednostki. Samorządy będą miały też udział
w podatku PIT od ewidencjonowanych przychodów podatników objętych ryczałtem, co
wpłynie na wzmocnienie i ustabilizowanie finansów JST poprzez zwiększenie ich dochodów
własnych. Skutek finansowy wynikający z projektu ustawy był dla jednostek samorządu
terytorialnego jednoznacznie pozytywny i przełożył się na zwiększenie ich dochodów
w stosunku do poprzedniego systemu o łącznie 24,8 mld zł w roku 2025.
W zakresie finansowania zadań oświatowych ustawa przewiduje, że dla samorządów,
od 2025 roku, naliczane będą kwoty potrzeb oświatowych zamiast wcześniej naliczanych
środków w ramach subwencji oświatowej i tzw. dotacji przedszkolnej. W związku z wejściem
w życie ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, Minister Edukacji Narodowej wydał rozporządzenie z dnia 18 grudnia
2024 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki
samorządu terytorialnego w roku 20251.
Podział łącznej kwoty potrzeb oświatowych w 2025 r. uwzględnia finansowanie wydatków
bieżących szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego (w tym wynagrodzeń pracowników takich jak intendentki, kucharki oraz
pomoce kuchenne). Natomiast za zabezpieczenie środków na wynagrodzenia pracowników
niepedagogicznych szkół i placówek oświatowych odpowiada organ prowadzący.
Obowiązek kształtowania właściwej polityki kadrowej należy do wyłącznej kompetencji
tego organu.
Określony w rozporządzeniu sposób podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych
determinuje wysokość kwot przyznawanych z tego tytułu poszczególnym jednostkom
samorządu terytorialnego. Kwoty te są elementem branym pod uwagę przy ustalaniu
dochodów JST w danym roku budżetowym. Samorządy mogą swobodnie dysponować
otrzymanymi środkami.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
1 rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb
oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego w roku 2025 (Dz.U. z 2024 r. poz. 1930),
-- 3 of 3 --