Interpelacja nr 8267
Interpelacja w sprawie harmonogramu prac przy budowie drogi S11 na terenie Wielkopolski
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (98%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie harmonogramu prac przy budowie drogi S11 na terenie Wielkopolski
Interpelacja nr 8267
do ministra infrastruktury
w sprawie harmonogramu prac przy budowie drogi S11 na terenie Wielkopolski
Zgłaszający: Bartosz Zawieja, Jakub Rutnicki, Henryk Szopiński, Maria Małgorzata Janyska, Karolina Pawliczak, Piotr Głowski
Data wpływu: 20-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
droga ekspresowa S11 stanowi jeden z najważniejszych ciągów komunikacyjnych łączących północ z południem naszego kraju (Kołobrzeg–Bytom). Projektowana łączna długość drogi wynosi 550 km. W większości ma przebiegać po śladzie obecnej drogi krajowej nr 11 przez cztery województwa: zachodniopomorskie, wielkopolskie, opolskie i śląskie.
W związku z niepokojącymi informacjami trafiającymi do opinii publicznej nt. budowy kolejnych etapów drogi S11 na terenie Wielkopolski proszę o odpowiedź na następujące pytania dotyczące tej niezwykle ważnej trasy:
Oborniki–Chodzież,
Chodzież–Ujście,
Ujście–Piła,
Piła–Szczecinek (Lotyń – granica województwa wielkopolskiego),
Kórnik Zachód–Jarocin (przez Środę Wlkp.),
Jarocin–Ostrów Wlkp.
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace przygotowawcze i uzyskiwanie niezbędnych decyzji administracyjnych dla poszczególnych odcinków drogi S11 w Wielkopolsce?
2. Czy istnieją jakiekolwiek opóźnienia w realizacji poszczególnych etapów inwestycji? Jeśli tak, jakie są ich przyczyny i jakie działania są podejmowane w celu ich minimalizacji?
3. Jaki jest przewidywany harmonogram rozpoczęcia oraz zakończenia prac budowlanych dla poszczególnych odcinków?
Z poważaniem
Bartosz Zawieja
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8267
do ministra infrastruktury
w sprawie harmonogramu prac przy budowie drogi S11 na terenie Wielkopolski
Zgłaszający: Bartosz Zawieja, Jakub Rutnicki, Henryk Szopiński, Maria Małgorzata Janyska, Karolina Pawliczak, Piotr Głowski
Data wpływu: 20-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
droga ekspresowa S11 stanowi jeden z najważniejszych ciągów komunikacyjnych łączących północ z południem naszego kraju (Kołobrzeg–Bytom). Projektowana łączna długość drogi wynosi 550 km. W większości ma przebiegać po śladzie obecnej drogi krajowej nr 11 przez cztery województwa: zachodniopomorskie, wielkopolskie, opolskie i śląskie.
W związku z niepokojącymi informacjami trafiającymi do opinii publicznej nt. budowy kolejnych etapów drogi S11 na terenie Wielkopolski proszę o odpowiedź na następujące pytania dotyczące tej niezwykle ważnej trasy:
Oborniki–Chodzież,
Chodzież–Ujście,
Ujście–Piła,
Piła–Szczecinek (Lotyń – granica województwa wielkopolskiego),
Kórnik Zachód–Jarocin (przez Środę Wlkp.),
Jarocin–Ostrów Wlkp.
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace przygotowawcze i uzyskiwanie niezbędnych decyzji administracyjnych dla poszczególnych odcinków drogi S11 w Wielkopolsce?
2. Czy istnieją jakiekolwiek opóźnienia w realizacji poszczególnych etapów inwestycji? Jeśli tak, jakie są ich przyczyny i jakie działania są podejmowane w celu ich minimalizacji?
3. Jaki jest przewidywany harmonogram rozpoczęcia oraz zakończenia prac budowlanych dla poszczególnych odcinków?
Z poważaniem
Bartosz Zawieja
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
16
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (16)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7049 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.37.2025
Warszawa, 30 marca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 8267 Posła na Sejm RP Pana Bartosza Zawiei oraz grupy
posłów w sprawie harmonogramu prac przy budowie drogi S11 na terenie Wielkopolski
przekazanej do Ministra Infrastruktury dnia 4 marca br., przedstawiam poniżej odpowiedź
w sprawie.
W celu przekazania aktualnej informacji dot. procesu przygotowawczego do inwestycji
będących przedmiotem zainteresowania i zlokalizowanych w Wielkopolsce przyjęto
podział drogi ekspresowej S11 na odcinki zgodnie z trwającymi postępowaniami
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Przejrzystą formę odpowiedzi zapewnia ujęcie stanu prac przygotowawczych w postaci
tabeli, wskazane zostały również aktualne terminy załatwienia spraw zgodne
z obwieszczeniami Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Poznaniu. We
wszystkich obwieszczeniach powołano się na skomplikowany charakter spraw i dotyczyły
one raportów o oddziaływaniu przedsięwzięć na środowisko (ROOŚ).
Odcinek realizacyjny
S11
Aktualny termin
załatwienia sprawy
Uwagi
Piła - Ujście 16 maja 2025 r. wezwanie do uzupełnienia ROOŚ
Kórnik - Jarocin 11 kwietnia 2025 r. analiza przedłożonego przez GDDKiA
aneksu nr 2 do ROOŚ, przygotowanie
wezwania do uzupełnienia ROOŚ
Jarocin – Ostrów Wlkp. 27 marca 2025 r. oczekiwanie na uzupełnienie ROOŚ
W przypadku odcinka drogi ekspresowej S11 Ujście – Oborniki przystąpiono do
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla tego przedsięwzięcia. Od 13
marca br. do 11 kwietnia br. włącznie możliwe jest składanie uwag i wniosków w sprawie.
Dla odcinka drogi ekspresowej S11 Szczecinek – Piła decyzja o środowiskowych
uwarunkowaniach została wydana 31 sierpnia 2023 r. Obecnie trwa postępowanie
odwoławcze przed Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska (GDOŚ), w którym
ostatnio deklarowany przez ten organ termin załatwienia sprawy to 31 marca br.
-- 1 of 3 --
2
W odniesieniu do opóźnień w realizacji poszczególnych etapów inwestycji należy wskazać
na specyfikę procesu inwestycyjnego związaną z koniecznością uzyskania przez inwestora
określonych decyzji administracyjnych. Realizacja inwestycji drogowej w postaci prac
budowlanych w terenie jest zawsze poprzedzona uzyskaniem szeregu niezbędnych decyzji
administracyjnych w tym decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU) oraz decyzji
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej – ZRID). Proces przygotowawczy do
inwestycji prowadzący do uzyskania wskazanych decyzji stanowi przy tym proces złożony
i długotrwały, jednak nieodzowny dla rozpoczęcia prac budowlanych.
Wytyczając warianty przebiegu odcinków drogi ekspresowej S11 dołożono wszelkich
starań, aby znaleźć możliwie najmniej kolidujące rozwiązania z szeroko rozumianymi
uwarunkowaniami społecznymi, przyrodniczymi i techniczno-ekonomicznymi.
Szczególnie środowiskowe aspekty związane z przebiegiem S11 stanowią kwestię, która
przyczynia się w kontekście uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
(DŚU) do przedkładania uzupełnień do raportów oddziaływania na środowisko, które są
następnie analizowane przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Poznaniu.
Na długość trwającego procesu przygotowawczego do budowy drogi ekspresowej S11 na
odcinku Kórnik – Jarocin wpłynęły dwa zasadnicze aspekty: upadłość firmy wykonującej
pierwotnie dokumentację projektową oraz konieczność przeprojektowania trasy na
etapie weryfikacji raportu oddziaływania na środowisko ze względu na stwierdzenie kolizji
z gniazdem bociana czarnego (Ciconia nigra) o wyznaczonej strefie ochronnej.
Istotny aspekt w procesie postępowania o wydanie DŚU dla odc. S11 Ujście - Oborniki
stanowiła konieczność dokonania korekty wariantu nr 2 w celu odsunięcia przebiegu od
kolidujących elementów środowiska naturalnego w postaci strefy ochrony okresowej kani
rudej (Milvus milvus) oraz siedliska przyrodniczego 91IO – ciepłolubne dąbrowy. Warto
zauważyć, że w ramach prowadzonej inwentaryzacji przyrodniczej odnotowano kanię
rudą, ale nie stwierdzono wówczas stanowiska lęgowego tego gatunku ptaka. Przed
składaniem wniosku o DŚU nie istniały zgodnie z informacjami inwestora, czyli GDDKiA
przesłanki, które wskazywałyby, że wariant nr 2 wpłynie negatywnie na ten cenny
przyrodniczo gatunek. Należy dodać, że ustanowiona strefa ochrony całorocznej jest
nienaruszalna i funkcjonuje na zasadach ochrony ścisłej, przez co należy rozumieć
całkowity zakaz realizacji jakichkolwiek inwestycji w jej granicach w związku z czym
niezbędne było przeprowadzenie korekty wariantu nr 2.
W przypadku odcinka drogi ekspresowej S11 Piła - Ujście powodem wydłużenia prac
przygotowawczych była konieczność złożenia przez inwestora nowego wniosku o DŚU, co
poprzedzone było brakiem akceptacji wykonanej inwentaryzacji przyrodniczej przez RDOŚ
w Poznaniu oraz brakiem woli wykonawcy dokumentacji do kontynuowania umowy.
Na wydłużenie procesu przygotowawczego do inwestycji może wpływać też procedura
odwoławcza od wydanej decyzji środowiskowej jak w przypadku odcinka S11 Szczecinek
– Piła. 16 stycznia 2025 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wydał postanowienie
o wstrzymaniu wykonania decyzji środowiskowej dla tego odcinka do czasu rozpatrzenia
wszystkich wniesionych odwołań. Wniosek o wstrzymanie natychmiastowego wykonania
DŚU stanowił element jednego z odwołań od DŚU. Zakończenie procedury odwoławczej
i uprawomocnienie się decyzji środowiskowej jest warunkiem koniecznym, który umożliwi
przygotowanie przez GDDKiA dokumentacji niezbędnej do ogłoszenia przetargu na
realizację inwestycji.
-- 2 of 3 --
3
W odniesieniu do zapytania dotyczącego harmonogramu prac budowlanych poniżej
przekazuję tabelę odnoszącą się do tego zagadnienia.
Odcinek realizacyjny S11 Data rozpoczęcia prac Data zakończenia prac
Szczecinek - Piła III kwartał 2028 r. IV kwartał 2030 r.
Piła - Ujście II kwartał 2029 r. III kwartał 2031 r.
Ujście - Oborniki III kwartał 2028 r. III kwartał 2030 r.
Kórnik - Jarocin I kwartał 2029 r. III kwartał 2031 r.
Jarocin – Ostrów Wielkopolski III kwartał 2028 r. IV kwartał 2030 r.
Należy zaznaczyć, ze rozpoczęcie prac budowlanych jest poprzedzone uzyskaniem
odpowiednich decyzji administracyjnych w tym decyzji o środowiskowych (DŚU)
uwarunkowaniach i decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowych (ZRID).
Trwa oczekiwanie na wydanie decyzji DŚU dla wskazanych odcinków drogi ekspresowej
S11. Następnym krokiem w procesie przygotowawczym będzie ogłoszenie postępowań na
zaprojektowanie i budowę.
Należy mieć też na uwadze, że harmonogram etapów realizacji inwestycji może ulegać
zmianom na skutek nieprzewidzianych okoliczności czy też ewentualnych odwołań
składanych od wydawanych decyzji administracyjnych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.37.2025
Warszawa, 30 marca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 8267 Posła na Sejm RP Pana Bartosza Zawiei oraz grupy
posłów w sprawie harmonogramu prac przy budowie drogi S11 na terenie Wielkopolski
przekazanej do Ministra Infrastruktury dnia 4 marca br., przedstawiam poniżej odpowiedź
w sprawie.
W celu przekazania aktualnej informacji dot. procesu przygotowawczego do inwestycji
będących przedmiotem zainteresowania i zlokalizowanych w Wielkopolsce przyjęto
podział drogi ekspresowej S11 na odcinki zgodnie z trwającymi postępowaniami
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Przejrzystą formę odpowiedzi zapewnia ujęcie stanu prac przygotowawczych w postaci
tabeli, wskazane zostały również aktualne terminy załatwienia spraw zgodne
z obwieszczeniami Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Poznaniu. We
wszystkich obwieszczeniach powołano się na skomplikowany charakter spraw i dotyczyły
one raportów o oddziaływaniu przedsięwzięć na środowisko (ROOŚ).
Odcinek realizacyjny
S11
Aktualny termin
załatwienia sprawy
Uwagi
Piła - Ujście 16 maja 2025 r. wezwanie do uzupełnienia ROOŚ
Kórnik - Jarocin 11 kwietnia 2025 r. analiza przedłożonego przez GDDKiA
aneksu nr 2 do ROOŚ, przygotowanie
wezwania do uzupełnienia ROOŚ
Jarocin – Ostrów Wlkp. 27 marca 2025 r. oczekiwanie na uzupełnienie ROOŚ
W przypadku odcinka drogi ekspresowej S11 Ujście – Oborniki przystąpiono do
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla tego przedsięwzięcia. Od 13
marca br. do 11 kwietnia br. włącznie możliwe jest składanie uwag i wniosków w sprawie.
Dla odcinka drogi ekspresowej S11 Szczecinek – Piła decyzja o środowiskowych
uwarunkowaniach została wydana 31 sierpnia 2023 r. Obecnie trwa postępowanie
odwoławcze przed Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska (GDOŚ), w którym
ostatnio deklarowany przez ten organ termin załatwienia sprawy to 31 marca br.
-- 1 of 3 --
2
W odniesieniu do opóźnień w realizacji poszczególnych etapów inwestycji należy wskazać
na specyfikę procesu inwestycyjnego związaną z koniecznością uzyskania przez inwestora
określonych decyzji administracyjnych. Realizacja inwestycji drogowej w postaci prac
budowlanych w terenie jest zawsze poprzedzona uzyskaniem szeregu niezbędnych decyzji
administracyjnych w tym decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU) oraz decyzji
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej – ZRID). Proces przygotowawczy do
inwestycji prowadzący do uzyskania wskazanych decyzji stanowi przy tym proces złożony
i długotrwały, jednak nieodzowny dla rozpoczęcia prac budowlanych.
Wytyczając warianty przebiegu odcinków drogi ekspresowej S11 dołożono wszelkich
starań, aby znaleźć możliwie najmniej kolidujące rozwiązania z szeroko rozumianymi
uwarunkowaniami społecznymi, przyrodniczymi i techniczno-ekonomicznymi.
Szczególnie środowiskowe aspekty związane z przebiegiem S11 stanowią kwestię, która
przyczynia się w kontekście uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
(DŚU) do przedkładania uzupełnień do raportów oddziaływania na środowisko, które są
następnie analizowane przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Poznaniu.
Na długość trwającego procesu przygotowawczego do budowy drogi ekspresowej S11 na
odcinku Kórnik – Jarocin wpłynęły dwa zasadnicze aspekty: upadłość firmy wykonującej
pierwotnie dokumentację projektową oraz konieczność przeprojektowania trasy na
etapie weryfikacji raportu oddziaływania na środowisko ze względu na stwierdzenie kolizji
z gniazdem bociana czarnego (Ciconia nigra) o wyznaczonej strefie ochronnej.
Istotny aspekt w procesie postępowania o wydanie DŚU dla odc. S11 Ujście - Oborniki
stanowiła konieczność dokonania korekty wariantu nr 2 w celu odsunięcia przebiegu od
kolidujących elementów środowiska naturalnego w postaci strefy ochrony okresowej kani
rudej (Milvus milvus) oraz siedliska przyrodniczego 91IO – ciepłolubne dąbrowy. Warto
zauważyć, że w ramach prowadzonej inwentaryzacji przyrodniczej odnotowano kanię
rudą, ale nie stwierdzono wówczas stanowiska lęgowego tego gatunku ptaka. Przed
składaniem wniosku o DŚU nie istniały zgodnie z informacjami inwestora, czyli GDDKiA
przesłanki, które wskazywałyby, że wariant nr 2 wpłynie negatywnie na ten cenny
przyrodniczo gatunek. Należy dodać, że ustanowiona strefa ochrony całorocznej jest
nienaruszalna i funkcjonuje na zasadach ochrony ścisłej, przez co należy rozumieć
całkowity zakaz realizacji jakichkolwiek inwestycji w jej granicach w związku z czym
niezbędne było przeprowadzenie korekty wariantu nr 2.
W przypadku odcinka drogi ekspresowej S11 Piła - Ujście powodem wydłużenia prac
przygotowawczych była konieczność złożenia przez inwestora nowego wniosku o DŚU, co
poprzedzone było brakiem akceptacji wykonanej inwentaryzacji przyrodniczej przez RDOŚ
w Poznaniu oraz brakiem woli wykonawcy dokumentacji do kontynuowania umowy.
Na wydłużenie procesu przygotowawczego do inwestycji może wpływać też procedura
odwoławcza od wydanej decyzji środowiskowej jak w przypadku odcinka S11 Szczecinek
– Piła. 16 stycznia 2025 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wydał postanowienie
o wstrzymaniu wykonania decyzji środowiskowej dla tego odcinka do czasu rozpatrzenia
wszystkich wniesionych odwołań. Wniosek o wstrzymanie natychmiastowego wykonania
DŚU stanowił element jednego z odwołań od DŚU. Zakończenie procedury odwoławczej
i uprawomocnienie się decyzji środowiskowej jest warunkiem koniecznym, który umożliwi
przygotowanie przez GDDKiA dokumentacji niezbędnej do ogłoszenia przetargu na
realizację inwestycji.
-- 2 of 3 --
3
W odniesieniu do zapytania dotyczącego harmonogramu prac budowlanych poniżej
przekazuję tabelę odnoszącą się do tego zagadnienia.
Odcinek realizacyjny S11 Data rozpoczęcia prac Data zakończenia prac
Szczecinek - Piła III kwartał 2028 r. IV kwartał 2030 r.
Piła - Ujście II kwartał 2029 r. III kwartał 2031 r.
Ujście - Oborniki III kwartał 2028 r. III kwartał 2030 r.
Kórnik - Jarocin I kwartał 2029 r. III kwartał 2031 r.
Jarocin – Ostrów Wielkopolski III kwartał 2028 r. IV kwartał 2030 r.
Należy zaznaczyć, ze rozpoczęcie prac budowlanych jest poprzedzone uzyskaniem
odpowiednich decyzji administracyjnych w tym decyzji o środowiskowych (DŚU)
uwarunkowaniach i decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowych (ZRID).
Trwa oczekiwanie na wydanie decyzji DŚU dla wskazanych odcinków drogi ekspresowej
S11. Następnym krokiem w procesie przygotowawczym będzie ogłoszenie postępowań na
zaprojektowanie i budowę.
Należy mieć też na uwadze, że harmonogram etapów realizacji inwestycji może ulegać
zmianom na skutek nieprzewidzianych okoliczności czy też ewentualnych odwołań
składanych od wydawanych decyzji administracyjnych.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --