+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DMP-III.054.2.2025
Warszawa, 04 kwietnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 8232 Pana Posła Marka Matuszewskiego
w sprawie wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP)
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 8232 Pana Posła Marka Matuszewskiego
w sprawie wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Ministerstwo Rozwoju i
Technologii (MRiT) przygotowało odpowiedź przy wykorzystaniu wkładów przesłanych
przez Ministerstwo Finansów (MF), Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR)
i Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS).
Wsparcie finansowe dla małych i średnich przedsiębiorstw w województwie łódzkim jest
przewidziane zarówno na poziomie krajowym (w szczególności w programach Fundusze
Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027 (FENG) i Fundusze Europejskie dla
Rozwoju Społecznego 2021-2027 (FERS)), jak i regionalnym (w programie Fundusze
Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027).
Program FENG 2021-2027 stanowi kontynuację wcześniejszych programów (Innowacyjna
Gospodarka 2007-2013 oraz Inteligentny Rozwój 2014-2020). Głównymi obszarami
wsparcia są: inwestycje firm w nowe rozwiązania technologiczne, prowadzenie prac B+R,
środki dla sektora nauki na prowadzenie badań i prac rozwojowych, rozwój nowoczesnej
infrastruktury badawczo-rozwojowej. Formy wsparcia oferowane w Programie FENG to
dotacje, instrumenty finansowe, kapitałowe i gwarancyjne, instrumenty łączące
finansowanie zwrotne i dotacyjne. Program kierowany jest do przedsiębiorstw, sektora
nauki, konsorcjów przedsiębiorców oraz konsorcjów przedsiębiorców z organizacjami
badawczymi, instytucji otoczenia biznesu, czyli ośrodków przedsiębiorczości, ośrodków
innowacji, instytucji finansowych. Przykładowe programy w ramach FENG dla MŚP to:
 Ścieżka SMART – nabór od 6.05 do 26.06.2025 r.,
 Granty na eurogranty – nabór do 17.04.2025 r.,
 Promocja marki innowacyjnych MŚP – nabór od 13.05 do 24.06.2025 r.,
 Gwarancja Biznes Max Plus – nabór ciągły,
 Kredyt ekologiczny – nabór wniosków od 17.06 do 31.07.2025 r.
Jeszcze w tym roku w ramach FENG dostępne będą dwa nowe instrumenty wsparcia dla
przedsiębiorców: Fundusz Wsparcia Technologii Krytycznych (inicjatywa KE – STEP) oraz
Fundusz Transformacji Cyfrowej i Przyjaznej dla Środowiska.

-- 1 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Program FERS 2021-2027 zawiera wsparcie na rozwój kompetencji i kwalifikacji kadr
przedsiębiorstw poprzez szkolenia, doradztwo, wsparcie w formie studiów
podyplomowych czy coachingu. Wsparcie pracowników i przedsiębiorstw nadzoruje
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości. Wsparcie jest skierowane do przedsiębiorców
z całej Polski. Celem projektów jest podniesienie kompetencji pracowników w związku
z wyzwaniami, jakie stawia przed nami niskoemisyjność i gospodarka o obiegu zamkniętym
czy trendy demograficzne, które wymuszają zmianę w zarządzaniu zespołem
pracowników. Realizowane są także działania szkoleniowe i doradcze dla przedsiębiorstw
związane z wdrożeniem Europejskiego Aktu o Dostępności oraz w zakresie radzenia sobie
w okresowych trudnościach. Uruchomiono już większość zaplanowanej interwencji.
Aktualnie przedsiębiorcy mogą skorzystać ze wsparcia w zakresie:
 dostosowania firmy do zmian demograficznych oraz zachodzących na rynku pracy
– do 30.11.2026 r.,
 rozwoju kompetencji dotyczących zielonej ekonomii w obszarze niskiej/zerowej
emisyjności lub gospodarki o obiegu zamkniętym – do 31.01.2027 r.,
 szkolenia lub doradztwa na temat dostępności produktów i usług – Dyrektywa
EAA oraz Dostępność szansą na rozwój 3 – do 31.12.2027 r.,
 szkolenia lub doradztwa dla przedsiębiorców, którzy z różnych powodów
doświadczają trudności w prowadzeniu działalności – do 30.04.2027 r.,
 refundacji kosztów zakupu licencji podmiotom zarejestrowanym w Bazie Usług
Rozwojowych – do 31.08.2026 r.,
 szkolenia lub doradztwa dotyczącego zielonej transformacji w przedsiębiorstwach.
Planowane uruchomienie szkoleń w połowie 2025 r.
W programie FERS rozwijane są także sektorowe Rady ds. kompetencji, które właśnie są
tworzone. Rozpoczną działalność w połowie 2025 r. Pracujący w Radach specjaliści
z poszczególnych branż opracują rekomendacje dotyczące potrzeb kompetencyjnych
pracowników przedsiębiorstw w danym obszarze. Następnie firmy będą mogły szkolić się
w zakresie potrzeb zidentyfikowanych jako najbardziej kluczowe czy deficytowe w danej
branży. Rekrutacja do projektów szkoleniowych, zgodnych z rekomendacjami Rad
sektorowych ds. kompetencji, może rozpocząć się na początku 2026 r. W FERS istnieje
także możliwość uzyskania pożyczek na zwiększenie dostępności prowadzonej działalności
gospodarczej (poprawa dostępności architektonicznej, cyfrowej i informacyjno-
komunikacyjnej dla osób ze szczególnymi potrzebami). Wsparcia w postaci pożyczki
z możliwością umorzenia części kapitału udzielają podmioty wyłonione w zamówieniu
publicznym przez Bank Gospodarstwa Krajowego.
Wsparcie dla MŚP jest przewidziane również we wszystkich programach regionalnych na
lata 2021-2027 zarządzanych przez samorządy województw. Programem właściwym dla
województwa łódzkiego jest Program Fundusze Europejskie dla Łódzkiego na lata 2021-
2027. Wsparcie dla MŚP w programach regionalnych obejmuje przede wszystkim
następujące obszary: B+R, wdrożenia i transfer technologii, cyfryzacja przedsiębiorstw,
wsparcie inwestycji produkcyjnych, kompetencje, usługi na rzecz przedsiębiorców, np.
w zakresie cyfryzacji i rozwiązań w obszarze Przemysłu 4.0 oraz innowacyjnych
technologii środowiskowych. Możliwe jest również wsparcie MŚP w zakresie ekspansji
międzynarodowej. W tym przypadku dofinansowanie mogą uzyskać przedsięwzięcia
w szczególności polegające na: doradztwie w zakresie opracowania strategii
internacjonalizacji, udziale firmy w międzynarodowych targach i misjach gospodarczych,
udziale w szkoleniach i warsztatach (m.in. z e-eksportu) czy wsparciu promocji lub

-- 2 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
certyfikacji produktu w związku z wejściem na nowy rynek zbytu. Dodatkowo MŚP
z województwa łódzkiego mogą również uzyskać wsparcie z Funduszu na rzecz
Sprawiedliwej Transformacji, którego celem jest łagodzenie skutków transformacji poprzez
finansowanie dywersyfikacji i modernizacji lokalnej gospodarki oraz łagodzenie
negatywnych skutków dla zatrudnienia. Szczegółowe informacje o zakresie wsparcia
i planowanych naborach w programie Program Fundusze Europejskie dla Łódzkiego na lata
2021-2027 przedsiębiorcy mogą uzyskać w instytucji zarządzającej i instytucjach
wspierających realizację programu (w tym w punktach informacyjnych sieci PIFE).
Dodatkowo MŚP, które działają w województwie łódzkim, a jednocześnie posiadają
oddział i realizują projekt na obszarze Polski Wschodniej lub chcą założyć startup w Polsce
Wschodniej, mogą uzyskać wsparcie w ramach Programu Fundusze Europejskie dla Polski
Wschodniej 2021-2027 (FEPW) (np. program Platformy startowe dla nowych pomysłów).
Dla MŚP z województwa łódzkiego dostępne są instrumenty wsparcia inwestycji takie jak
Polska Strefa Inwestycji (PSI), Program wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla
gospodarki polskiej na lata 2011-2030 lub tzn. Rozporządzenie TCTF. Wymienione formy
wsparcia mają na celu zwiększanie atrakcyjności inwestycyjnej kraju oraz przyczynić się do
wzrostu poziomu inwestycji przedsiębiorstw prywatnych w Polsce. Inwestorzy w ramach
PSI mają możliwość uzyskania zwolnienia z podatku CIT/PIT w związku z realizacją nowej
inwestycji na terenie całej Polski. Ulga podatkowa w ramach PSI stanowi pomoc publiczną
dostępną w formie zwolnienia z podatku dochodowego (CIT lub PIT) w wysokości nawet
do 70% wartości realizowanej inwestycji. Wysokość ulgi podatkowej zależna jest od
regionu, w którym lokowana jest dana inwestycja. Premiowane są obszary, które mierzą
się z problemami społeczno-gospodarczymi, takimi jak wysokie bezrobocie. Z kolei
program grantowy umożliwia wsparcie nowych projektów inwestycyjnych, szczególnie
istotnych dla polskiej gospodarki. Jego głównym celem jest wzrost innowacyjności oraz
konkurencyjności polskiej gospodarki. W ramach programu możliwe jest dofinansowanie
zarówno dużych inwestycji strategicznych, jak i średniej wielkości projektów
innowacyjnych. Budżet programu wynosi prawie 2,6 mld zł, a jego okres obowiązywania
został wydłużony do 2030 r. Przedsiębiorcy, którzy korzystają z rządowego wsparcia na
nową inwestycję (ulga podatkowa w ramach PSI lub granty gotówkowe w ramach
Programu wspierania) obligowani są do utrzymania zatrudnienia w okresie, o którym
mowa w Decyzji o Wsparciu lub stosownej umowie. W związku z czym wsparcie
jednocześnie przyczynia się do zwiększenia stabilności utrzymania miejsc pracy przez
przedsiębiorców.
W odniesieniu do kwestii rozwiązań podatkowych zgodnie z zapowiedzią Ministra
Finansów planowana jest zmiana kwoty zwolnienia podmiotowego z podatku VAT z 200
000 zł na 240 000 zł. Propozycja zmiany zostanie przedstawiona w rządowym projekcie
ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, z przewidywaną datą wejścia
w życie od 1 stycznia 2026 r. Na podniesieniu limitu najbardziej skorzystają MŚP
(np. zajmujący się drobnym handlem lub świadczący niskopłatne usługi). Przedsiębiorstwa
takie będą zwolnione z wielu obowiązków, m.in. z prowadzenia szczegółowej ewidencji
dotyczącej VAT oraz rozliczania tego podatku. Ponadto od 1 stycznia 2025 r.
przedsiębiorcy (osoby fizyczne), prowadzący działalność w niewielkich rozmiarach, mogą
wybrać kasową metodę rozliczania przychodów i kosztów. Kasowy PIT to fakultatywna
forma rozliczeń polegająca na możliwości płacenia podatku PIT przez przedsiębiorcę
dopiero po faktycznym otrzymaniu zapłaty za wydany towar lub wykonaną usługę
(maksymalnie do 2 lat od dnia wystawienia faktury) oraz potrącaniu kosztów uzyskania

-- 3 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przychodów po zapłaceniu za otrzymany towar lub wykonaną usługę. Zasady stosowania
kasowego PIT regulują przepisy ustawy z dnia 27 września 2024 r. o zmianie ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw. Przepisy ustaw
o podatkach dochodowych co do zasady nie przewidują ulg czy preferencji regionalnych.
Niemniej zawierają szereg rozwiązań skierowanych do przedsiębiorców, w tym także do
MŚP, które są ukierunkowane na wspieranie przedsiębiorczości, innowacyjności i
konkurencyjności (np. ulga na działalność badawczo-rozwojową, IP Box czy ulga na
innowacyjnych pracowników).
W województwie łódzkim MŚP mogą korzystać z oferty wsparcia pożyczkowego
finansowanego z Programu Fundusze Europejskie dla Łódzkiego na lata 2021-2027.
W ofercie dla MŚP są dostępne produkty finansowe takie jak:
 pożyczka na inwestycje w MŚP,
 pożyczka na inwestycje w MŚP w zakresie GOZ z komponentem dotacyjnym,
 pożyczka na przedsięwzięcia w kierunku GOZ z komponentem dotacyjnym.
Ponadto dla MŚP z województwa łódzkiego jest dostępna regionalna pożyczka
hipoteczno-modernizacyjna z Regionalnego Funduszu Rozwoju Województwa Łódzkiego
(RFRWŁ). Oferta RFRWŁ dla MŚP będzie dalej rozwijana jako uzupełniająca do oferty BGK
z programu Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027. Jeżeli MŚP zalicza się do
podmiotu ekonomii społecznej, to może również skorzystać z pożyczki na rozwój dla
podmiotów ekonomii społecznej, która jest finansowana z Programu Fundusze
Europejskie dla Rozwoju Społecznego na lata 2021-2027. Z tego też programu oferowane
są pożyczki na samozatrudnienie, skierowane dla osób fizycznych, które chciałby założyć
własną firmę.
Instytucje biorące udział w realizacji poszczególnych programów oferują wsparcie na rzecz
podmiotów ubiegających się o wsparcie – w formie webinarów i spotkań dotyczących
poszczególnych planowanych naborów, ale także oferując informacje i doradztwo
w punktach informacyjnych.
MRiT zapewnia też funkcjonowanie Krajowego Punktu Kontaktowego ds. Instrumentów
Finansowych Programów Unii Europejskiej (KPK) przy Związku Banków Polskich, który
prowadzi działalność informacyjną, promocyjną oraz doradczą dla wszystkich podmiotów
(np. instytucji finansowych, przedsiębiorców) na temat preferencyjnego finansowania ze
środków unijnych, w tym z Programu InvestEU. Szczególnie ważnym programem jest
program InvestEU, który obejmuje m.in. wsparcie zwrotne stanowiące zachętę do
inwestycji i poszukiwania nowych możliwości rozwoju. Program umożliwia partnerom
inwestycyjnym podjęcie większego ryzyka i wspieranie projektów, z których w innym
przypadku mogliby zrezygnować. Głównym partnerem inwestycyjnym jest Europejski
Bank Inwestycyjny, ale bezpośredni dostęp do gwarancji UE mają krajowe banki rozwoju.
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zawiera instrumenty rynku
pracy, których głównym celem jest m.in. wsparcie osób bezrobotnych w powrocie na
rynek pracy. Obejmują one przede wszystkim dofinansowanie tworzenia nowych miejsc
pracy w istniejących już zakładach pracy oraz wsparcie osób planujących założyć własną
działalność gospodarczą. Przedmiotowe instrumenty są uruchamiane również
w województwie łódzkim. Wsparcie oferowane w ramach ustawy obejmuje: jednorazowe
środki na podjęcie działalności gospodarczej; refundację kosztów wyposażenia lub
doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego; pożyczki na utworzenie

-- 4 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
stanowiska pracy oraz pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej w ramach programu
pn. „Rządowy Program Pierwszy biznes – Wsparcie w starcie”. Ponadto Podmioty
ekonomii społecznej (PES), w tym spółdzielnie socjalne i przedsiębiorstwa społeczne (PS),
mają możliwość korzystania ze wsparcia w ramach programów wspierania ekonomii
społecznej, o których mowa w art. 31 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii
społecznej. Programy te mają charakter ogólnopolski. Jednym z programów realizowanych
w latach 2023-2025 był program „Warto być Przedsiębiorstwem Społecznym!”, który
umożliwiał realizację wsparcia finansowego na rzecz rozwoju przedsiębiorczości
społecznej. Nabór wniosków w ramach edycji 2025 trwał do 18 marca br.
Przedsiębiorstwa społeczne (w tym spółdzielnie socjalne) mogą również skorzystać z
innych instrumentów wsparcia, które obejmują m.in. możliwość uzyskania:
 dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów utworzenia miejsca pracy
oraz kosztów wynagrodzenia dla skierowanej do PS osoby bezrobotnej lub
poszukującej pracy,
 dofinansowania z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
(PFRON) kosztów utworzenia miejsca pracy oraz kosztów płacy dla skierowanej
do PS osoby niepełnosprawnej,
 dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów składek na ubezpieczenie
społeczne zagrożonych wykluczeniem społecznym pracowników PS,
 wsparcia finansowego ze środków europejskich związanych z tworzeniem miejsc
pracy w PS.
W zakresie wsparcia związanego z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych w ramach
środków z PFRON możliwe jest również uzyskanie przez ww. podmioty:
 dofinansowania do 50% kosztów oprocentowania kredytów przeznaczonych na
rehabilitację osób niepełnosprawnych,
 zwrotu dodatkowych kosztów wynikających z zatrudnienia osób
niepełnosprawnych (o ile co najmniej połowa osób zatrudnionych w podmiocie to
osoby niepełnosprawne),
 obniżenia wpłat na PFRON za zakupy produktów lub usług w PS i Zakładach
Aktywności Zawodowej (ZAZ) zatrudniających osoby niepełnosprawne.
Przepisy ustawy o ekonomii społecznej wprowadzają także ułatwienia dla PES w zakresie
realizacji zamówień publicznych w zakresie:
 możliwości zastrzegania tzw. zamówień bagatelnych dla przedsiębiorstw
społecznych (PS),
 ułatwioną weryfikację przesłanek warunkujących dostęp do zamówień na usługi
społeczne zdrowotne i kulturalne.
Zgodnie z ustawą o ekonomii społecznej PES mają również możliwość korzystania z usług
wsparcia, które realizowane są przez Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej (OWES)
właściwe ze względu na siedzibę działalności PES. OWES oferuje pomoc w zakresie
dotyczącym m.in.: ekonomizacji organizacji pozarządowej, informowaniu o dostępnych
źródłach finansowania, bezpłatnego doradztwa o charakterze ogólnym i specjalistycznym
– w tym w zakresie finansowo-księgowym, biznesowym, marketingowym,
reintegracyjnym. PES są wspierane przez OWES także w zakresie realizacji szkoleń dla
pracowników oraz promocji/reklamy produktów i usług. W ramach prowadzonego
doradztwa OWES informuje również o innych dostępnych źródłach finansowania

-- 5 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przedsięwzięć, np. w formie instrumentów zwrotnych oraz w ramach innych projektów lub
programów. Dane kontaktowe do OWES prowadzących działalność w poszczególnych
regionach znajdują się na stronie internetowej Departamentu Ekonomii Społecznej
MRPiPS. Na podstawie ustawy o ekonomii społecznej wprowadzono możliwość
zwolnienia z CIT dochodów PS działających w celu reintegracyjnym, wydatkowanych
przez podmiot
w roku podatkowym na cele związane z reintegracją społeczną i zawodową swoich
pracowników.
Resort pracy wspiera przedsiębiorców udzielając m.in. pomocy ze środków Krajowego
Funduszu Szkoleniowego (KFS). Wsparcie ma na celu zapobieganie utracie zatrudnienia
przez osoby pracujące z powodu kompetencji nieadekwatnych do wymagań zmieniającej
się gospodarki. Zwiększenie inwestycji w potencjał kadrowy powinno poprawić zarówno
pozycję firm, jak i samych pracowników na konkurencyjnym rynku pracy. Środki Funduszu
Pracy w formie KFS przeznacza się na finansowanie działań na rzecz kształcenia
ustawicznego pracowników i pracodawców. W obecnym stanie prawnym środki Funduszu
Pracy (FP) przeznaczone na finansowanie w danym roku budżetowym zadań
realizowanych w ramach KFS stanowią nie mniej niż 4% i nie więcej niż 6% przychodów
FP uzyskanych ze składek na FP w roku poprzedzającym rok, w którym sporządzany jest
plan finansowy FP (zgodnie z art. 109 ust. 2d ustawy). W 2025 r. na ten cel zabezpieczono
środki FP w wysokości 419,6 mln zł.
Ponadto jest prowadzony stały monitoring zgłoszeń zwolnień i zwolnień grupowych
dostarczający informacji, które pozwalają realizować dodatkowe działania wspierające
urzędy pracy (UP) w zakresie niwelowania skutków zwolnień grupowych w Polsce.
Pracodawca zamierzający zwolnić co najmniej 50 pracowników w okresie 3 miesięcy jest
obowiązany uzgodnić z powiatowym UP zakres i formy pomocy dla zwalnianych
pracowników. Doradcy zawodowi i pośrednicy pracy w powiatowych UP zapewniają
opiekę wszystkim osobom, które tracą zatrudnienie w celu ich szybkiego powrotu na
rynek pracy. W razie potrzeby oferują im udział w aktywnych formach wsparcia. Wyboru
realizowanych form aktywizacji zawodowej, w ramach łącznej kwoty ustalonej dla
samorządu powiatu na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia,
łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, dokonuje starosta po
zasięgnięciu opinii powiatowej rady rynku pracy. Dodatkowo w ubiegłym roku
w odpowiedzi na komunikowane w przestrzeni publicznej informacje o realizowanych lub
planowanych zwolnieniach grupowych zostało ogłoszonych 5 naborów wniosków
o przyznanie środków z rezerwy FP na finansowanie, realizowanych w wyniku diagnozy
bieżących potrzeb rynku pracy, programów aktywizacji zawodowej dla zwalnianych
pracowników, w tym objętych zwolnieniami grupowymi. Program dla zwalnianych
pracowników, w tym objętych zwolnieniami grupowymi, kierowany był do powiatów,
w których w 2023 i 2024 r. wystąpiły zwolnienia, w tym zwolnienia grupowe
pracowników, o których mowa w ustawie z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych
zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących
pracowników. Programem mogły być objęte osoby bezrobotne oraz poszukujące pracy.
Łącznie na ogłoszone programy dla zwalnianych pracowników, przeznaczono kwotę
rezerwy FP w wysokości 50 mln zł. W ramach ogłoszonych naborów na ww. programy
przyznano środki z rezerwy FP w wysokości 38,29 mln zł, z przeznaczeniem na
aktywizację 2635 osób. W 2025 r. jest planowane kontynuowanie przedmiotowych
działań. Aktualnie trwają prace nad Zasadami ubiegania się o środki rezerwy FP na

-- 6 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
finansowanie działań aktywizacyjnych realizowanych przez powiatowe i wojewódzkie
urzędy pracy w 2025 r. Tym samym uzgadniany jest katalog programów, które będą
finansowane z rezerwy FP w 2025 r.
Ponadto do podpisu Prezydenta RP została przekazana ustawa o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Ustawa ta realizuje część kamienia milowego reformy pod nazwą Efektywne
instytucje na rzecz rynku pracy, zapisanej w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania
Odporności (KPO). Reforma ma kilka głównych celów. Wśród nich jest zwiększenie
elastyczności i bezpieczeństwa polskiego rynku pracy. Reforma będzie sprzyjać wzrostowi
wydajności, odporności kryzysowej konkurencyjności naszej gospodarki, m.in. poprzez
zmianę sposobu funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz wzmocnienie
aktywnej polityki rynku pracy. W nowej ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia
zawarto możliwość ogłoszenia przez ministra właściwego do spraw pracy programu
wsparcia w sytuacji nadzwyczajnej, czyli w sytuacji nagłego zdarzenia, mogącego mieć
negatywny wpływ na poziom zatrudnienia na obszarze kraju, województwa lub powiatu.
Program będzie miał na celu zminimalizowanie negatywnych skutków nagłego zdarzenia,
np. zwolnień grupowych, a rozwiązania w nim przyjęte mogą obejmować inne formy
wsparcia niż tylko określone w ustawie. Program wsparcia będzie mógł być realizowany
samodzielnie lub we współpracy przez różne instytucje publiczne, we współpracy
z podmiotami niepublicznymi lub organizacjami pozarządowymi. Program w zależności od
potrzeb obejmie obszar kraju, województwa lub powiatu i będzie finansowany z rezerwy
FP.
Rozwiązania z zakresu ochrony pracowników przed utratą wynagrodzenia, spowodowaną
niewypłacalnością pracodawcy reguluje ustawa o ochronie roszczeń pracowniczych w
razie niewypłacalności pracodawcy. Zapisy tego aktu tworzą ramy prawne dla instytucji
gwarancyjnej – Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (FGŚP). Ze
środków FGŚP dokonywane są wypłaty świadczeń pracowniczych, niezaspokojonych
przez niewypłacalnego pracodawcę, oraz zaliczek w razie jego niewypłacalności lub
faktycznego zaprzestania działalności w rozumieniu przepisów tej ustawy. Przepisy ustawy
o ochronie roszczeń umożliwiają zaspokojenie roszczeń pracowniczych ze środków FGŚP
wyłącznie w przypadku zaistnienia sytuacji niewypłacalności pracodawcy (tj. jego
upadłości albo restrukturyzacji) lub faktycznego zaprzestania przez niego działalności.
MFiPR jako instytucja koordynująca realizację Umowy Partnerstwa podejmuje szereg
działań horyzontalnych w celu usprawnienia realizacji wsparcia oferowanego w ramach
programów polityki spójności. Narzędziem koordynacji współpracy strony rządowej
i samorządowej w ramach polityki spójności są kontrakty programowe, to jest umowy
zawarte pomiędzy stroną rządową a samorządem województwa, określające zasady
i warunki wsparcia dotyczące realizacji programu regionalnego oraz priorytety wsparcia
istotne dla stron kontraktu. Dzięki kontraktom programowym możliwa jest lepsza
koordynacja zaprogramowanych działań publicznych finansowanych ze środków UE (oraz
towarzyszącego im publicznego współfinansowania krajowego) z działaniami rozwojowymi
finansowanymi z budżetu państwa. Kontrakt Programowy dla Województwa Łódzkiego
został zawarty 28 stycznia 2022 r. Z poziomu MFiPR dbamy o bieżącą współpracę
z samorządami, która pozwala na szybkie rozwiązywanie problemów oraz wymianę wiedzy
i doświadczeń pomiędzy poziomem krajowym i regionalnym. W tym celu organizowane są
cykliczne spotkania tematyczne, dostępny też jest centralny punkt informacyjny
o funduszach europejskich oraz punkty informacyjne w poszczególnych regionach.
Ministerstwo wypracowało formułę wsparcia eksperckiego, na które samorządy mogą

-- 7 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
liczyć zarówno na etapie przygotowania dokumentacji konkursowej, jak i wdrażania
działań projektowych.
Reforma dochodów jednostek samorządu terytorialnego (JST) wprowadzona ustawą z dnia
1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego ma na celu
wzmocnienie i ustabilizowanie finansów JST w sposób systemowy. Założeniem reformy
było, aby dochody samorządów zwiększały się w sposób przewidywalny, a nie opierały się
na doraźnym wsparciu finansowym. Ustabilizowanie finansów JST nastąpiło poprzez
zwiększenie ich dochodów własnych. Natomiast subwencja ogólna z budżetu będzie mieć
jedynie charakter uzupełniający. W efekcie, samorządy, już na etapie konstruowania
projektu budżetu na rok przyszły, jak również opracowywania wieloletniej prognozy
finansowej, będą wiedziały jakimi środkami, ustalonymi według obiektywnych kryteriów
i zasad, będą dysponować i ile środków mogą przeznaczyć na zadania bieżące
i inwestycyjne. Nastąpiła zatem jakościowa zmiana w strukturze dochodów budżetów
samorządowych. Ustawa ta zwiększyła dochody własne jednostek samorządu
terytorialnego, dochody te odzyskały swój podstawowy i stymulacyjny charakter.
Głównym źródłem dochodów samorządów terytorialnych stały się dochody podatkowe.
System zasilania finansowego został oparty na lokalnej bazie podatników podatku
dochodowego od osób fizycznych (PIT) oraz podatników podatku dochodowego od osób
prawnych (CIT). W nowym systemie samorządy będą miały silniejszą motywację do
wspierania rozwoju gospodarczego na swoim terenie - im wyższe będą dochody
podatników, tym wyższe będą dochody samorządu. Należy podkreślić, że w wyniku
wprowadzenia systemowej reformy finasowania samorządów do jednostek samorządu
terytorialnego będą wpływać środki w sposób przewidywalny i stabilny, co przełoży się na
lokalną atrakcyjność inwestycyjną, może przyczynić się do rozszerzenia współpracy
jednostek samorządu terytorialnego z przedsiębiorcami z segmentu MŚP działającymi na
terenie danego samorządu jak również zwiększyć efektywność tej współpracy. Umożliwi
to także poprawę dostępu do środków unijnych poprzez zwiększenie możliwości
finansowania udziału własnego w realizacji zadań z budżetów JST. Samorządy
dysponujące większymi środkami będą mogły tworzyć dodatkowe zachęty dla
przedsiębiorców do inwestowania na danym terenie, co przełoży się na rozwój lokalnych
społeczności.
Jednym z priorytetów rządu jest systematyczne zmniejszenie obowiązków nakładanych na
firmy i wprowadzanie dla nich korzystnych zmian. Na podstawie postulatów wpływających
do MRiT oraz licznych spotkań z przedsiębiorcami resort przygotował propozycję
pierwszego pakietu deregulacyjnego, zawierającego kilkadziesiąt pro-przedsiębiorczych
zmian legislacyjnych. Proponowane zmiany dotyczą m.in. usprawnienia prawa
gospodarczego, w tym wydłużenie vacatio legis (min. 6 miesięcy) i wdrożenie zasady „one
in, one out”, która oznacza, że każde obciążenie, które ma dotyczyć przedsiębiorców,
będzie skutkowało usunięciem innego obciążenia. Zmiany będą również dotyczyły, np.
skrócenia maksymalnego czasu kontroli mikroprzedsiębiorców (z 12 do 6 dni),
dopuszczenia wniesienia sprzeciwu wobec czynności kontrolnych, braku konieczności
przedkładania w urzędzie dokumentu prokury lub pełnomocnictwa, jeżeli umocowanie
można wykazać w oparciu o dostępne publicznie rejestry. Zmiany dotyczą również
rzemiosła i będą polegały m.in. na rozszerzeniu definicji rzemiosła i rzemieślnika. Resort
pracuje nad kolejnymi projektami ustaw deregulacyjnych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku

-- 8 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 9 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku
z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju
i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-
29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor
Departamentu Małych i Średnich Przedsiębiorstw
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz
w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r.
- Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie
i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego
prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub
Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych
z MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.

-- 10 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego
w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 11 of 11 --