Interpelacja w sprawie spółki Enea Elektrownia Połaniec SA
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8229
do ministra aktywów państwowych
w sprawie spółki Enea Elektrownia Połaniec SA
Zgłaszający: Artur Daniel Gierada
Data wpływu: 19-02-2025
Kielce, dn. 19 lutego 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
Enea Elektrownia Połaniec SA odgrywa kluczową rolę w systemie energetycznym kraju, zapewniając stabilne dostawy energii elektrycznej i wpływając na bezpieczeństwo energetyczne Polski. Jest także istotnym elementem lokalnej gospodarki, dając zatrudnienie wielu mieszkańcom oraz stymulując rozwój regionu.
W kontekście zachodzących zmian w sektorze energetycznym oraz potrzeby transformacji w kierunku zrównoważonej produkcji energii pojawia się szereg pytań dotyczących przyszłości elektrowni Połaniec.
Elektrownia Połaniec przez ostatnie lata nie doczekała się jednoznacznie określonej strategii na przyszłość. Skupiono się głównie na testowaniu współspalania biomasy z węglem w celu spełnienia wymogów emisyjnych poniżej 550 mg/kWh, co wiąże się z istotnymi wyzwaniami technicznymi oraz zagrożeniami związanymi z bezpieczeństwem pożarowym. Czy został opracowany kompleksowy plan transformacji energetycznej dla elektrowni Połaniec uwzględniający zarówno wymogi środowiskowe, jak i bezpieczeństwo funkcjonowania zakładu?
Niedawne decyzje dotyczące powołania tego samego prezesa oraz wiceprezesa ds. finansowych zarówno w spółce Enea Wytwarzanie w Kozienicach, jak i w spółce Enea Elektrownia Połaniec wywołały zaniepokojenie wśród pracowników oraz społeczności lokalnej. Pojawiają się obawy, że może to prowadzić do stopniowego wygaszania elektrowni Połaniec na rzecz elektrowni Kozienice. Jakie są intencje zarządu w tym zakresie i czy istnieje strategia zapewniająca długoterminowe funkcjonowanie elektrowni Połaniec?
W ostatnim czasie Enea Elektrownia Połaniec intensyfikuje testy dotyczące zwiększonego współspalania biomasy z węglem. Czy dokonano rzetelnej analizy ryzyka wynikającego z:
możliwości zapewnienia stabilnych dostaw biomasy na wymaganym poziomie,
potencjalnych zagrożeń związanych z ryzykiem pożaru i wybuchu,
ewentualnej zmiany polityki Unii Europejskiej w zakresie uznawania spalania biomasy za neutralne pod względem emisji CO2?
W kontekście transformacji energetycznej oraz potrzeby ograniczenia emisji CO2 – czy rozważano możliwość modernizacji elektrowni Połaniec poprzez zastąpienie co najmniej dwóch bloków węglowych nowoczesnymi blokami gazowo-parowymi? Takie rozwiązanie mogłoby uspokoić pracowników i społeczność lokalną oraz wzmocnić wizerunek nowego zarządu jako podmiotu rzeczywiście dbającego o przyszłość elektrowni.
Jakie obowiązki i odpowiedzialność spoczywają na członkach Rady Nadzorczej spółki Enea Elektrowna Połaniec SA w zakresie transformacji energetycznej oraz dalszego funkcjonowania zakładu? Czy opracowano długofalowy plan, który uwzględnia kierunki rozwoju zakładu i stabilizację zatrudnienia?
Z uwagi na istotne znaczenie elektrowni Połaniec dla regionu i kraju, proszę o szczegółowe odpowiedzi na powyższe pytania.
Z wyrazami szacunku
Artur Gierada
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sekretarz stanu Zbigniew Ziejewski
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
11215 znakówwww.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.81.2025
IK: 1081496
Warszawa, 13 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację o numerze K10INT8229, Pana Artura Daniela Gierady,
Posła na Sejm RP z dnia 24 lutego 2025 r. informuję, że Ministerstwo Aktywów
Państwowych wystąpiło do ENEA S.A. z prośbą przedłożenie informacji w przedmiotowej
sprawie.
Z informacji przekazanej przez spółkę zależną od ENEA S.A. tj. ENEA Elektrownia
Połaniec S.A. (dalej: EEP lub Spółka), wynika, że EPP jako odpowiedzialny uczestnik
transformacji energetycznej kraju, dbając o klimat oraz bezpieczeństwo energetyczne,
aktywnie angażowała się w opracowanie „Strategii Rozwoju GK Enea do 2035 roku” (dalej:
Strategia Rozwoju lub Strategia). Strategia została zatwierdzona i przyjęta do realizacji
w listopadzie 2024 r. Aktualnie EEP intensywnie uczestniczy we wdrażaniu przyjętych
w Strategii założeń rozwoju dla Spółki.
Zgodnie z przyjętą Strategią określono kluczowe cele dla rozwoju EEP, które są/będą
realizowane przez konkretne projekty zdefiniowane w ramach operacjonalizacji Strategii.
Jednym z priorytetowych kierunków rozwoju jest „Transformacja aktywów węglowych”,
stanowiąca fundament zmian dla GK ENEA, w tym dla Elektrowni Połaniec. Zgodnie
z przyjętymi dla tego kierunku założeniami zaplanowano m.in. zazielenienie bloków, rozwój
OZE, magazyny energii, technologie gazowe i wodorowe, a także zagospodarowanie
odpadów produkcyjnych.
Grupa Kapitałowa ENEA planuje przeznaczyć na inwestycje do 2035 roku łącznie
ok. 107,5 mld PLN, z czego ok. 10,3 mld PLN zostanie skierowane na rozwój energetyki
konwencjonalnej.
W ramach wyznaczonych celów strategicznych zostało uruchomionych lub planowana jest
realizacja następujących projektów (część z nich zależy od decyzji administracyjnych oraz
mechanizmów wsparcia, takich jak Rynek Mocy):
Dostosowanie aktywów węglowych EEP do wymogów emisyjnych – celem jest
osiągnięcie emisji CO₂ poniżej 550 kg/MWh, co umożliwi udział w Rynku Mocy
i generowanie przychodów z tego mechanizmu w latach 2026–2033. Inwestycja
obejmuje modernizację oraz optymalizację infrastruktury Elektrowni, zmianę
logistyki dostaw i magazynowania biomasy, a także budowę nowej linii jej
rozładunku, magazynowania i podawania.
Budowa bloków gazowo-parowych – planowana jest realizacja dwóch bloków CCGT
o mocy 650–750 MW każdy, które maksymalnie wykorzystają istniejącą
infrastrukturę i docelowo zastąpią wycofywane jednostki węglowe. Spółka posiada
już warunki przyłączenia do sieci gazowej.
Budowa magazynów energii – analizowany jest projekt wielkoskalowego magazynu
energii.
-- 1 of 4 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
Niezależnie od wyżej wymienionych projektów, w ENEA Elektrownia Połaniec S.A. będą
prowadzone działania mające na celu utrzymanie produkcji z „Bloku Zielonego” w możliwie
jak najdłuższej perspektywie czasowej.
Odnosząc się do drugiego pytania, Spółka podkreśliła, że decyzje dotyczące powołania
wspólnego prezesa oraz wiceprezesa ds. finansowych w ENEA Wytwarzanie sp. z o.o.
(dalej: EW) i EPP mają na celu przede wszystkim zwiększenie efektywności zarządzania oraz
lepszą koordynację działań w ramach Grupy Kapitałowej. Kluczowe elementy tej strategii
obejmują ujednolicenie schematów organizacyjnych i procesów, benchmarking
wewnętrzny oraz zacieśnienie współpracy, w tym prowadzenie wspólnych postępowań
przetargowych. Działania te mają przynieść wymierne korzyści obu podmiotom,
wzmacniając ich pozycję w Grupie i na rynku.
Spółka nie ma planów likwidacji podmiotowości EEP. Wręcz przeciwnie – dostrzega jej
istotną rolę w strukturze Grupy i zamierza rozwijać jej działalność. Przykładem tego
podejścia jest transfer dobrych praktyk, takich jak wdrażanie biomasy w EW oraz rozwój
źródeł gazowych w EEP. Świadczy to o konsekwentnej modernizacji i dostosowywaniu
spółek do przyszłych wyzwań rynkowych. Spółka wskazała, że Strategia Rozwoju GK Enea
uwzględnia długoterminowe funkcjonowanie EEP. Wszystkie podejmowane działania mają
na celu stabilizację i rozwój Spółki, a nie jej marginalizację. Pracownicy oraz społeczność
lokalna odgrywają kluczową rolę w tym procesie, dlatego planowane jest prowadzenie
otwartej komunikacji i dialogu na temat przyszłości Spółki.
Odpowiadając na trzecie zagadnienie Spółka przekazała, że Zarząd ENEA S.A.
w lipcu 2024 r. podjął uchwałę w sprawie uruchomienia projektu pn. „Zapewnienie biomasy
na potrzeby projektu Dostosowanie Enea Elektrownia Połaniec S.A. do wymagań Rynku
Mocy po 1 lipca 2025 r. oraz na potrzeby jednostek wytwórczych Grupy Kapitałowej Enea”.
Głównym celem Projektu jest zapewnienie stabilnego strumienia paliwa dla współspalania
biomasy na blokach węglowych, umożliwiającego taki udział biomasy, który pozwoli spełnić
wymóg limitu emisji CO₂ w produkcji energii elektrycznej umożliwiający udział w aukcjach
głównych w ramach mechanizmu Rynku Mocy – tj. poniżej 550 kg CO2/MWh – w zgodzie
z obowiązującymi przepisami. Dodatkowo, Projekt zakłada rozwój kompetencji w zakresie
zarządzania portfelem oraz zakupów biomasy począwszy od 2025 r.
Spółka we współpracy z ENEA Trading Sp. z o.o. wykonała szereg analiz. Analizy te są na
bieżąco aktualizowane i obejmują m.in.:
Analizę źródeł dostaw i dostępności biomasy drzewnej na rynku krajowym
i międzynarodowym (szczególnie w Europie i krajach sąsiadujących z Polską)
w perspektywach 2022-2025 oraz 2026-2030, z uwzględnieniem zasobów
leśnych, logistyki transportu oraz konkurencji na rynku biomasy (w tym podmiotów
spoza sektora energetycznego, które mogą wpływać na dostępność surowca);
Analizę rynku biomasy drzewnej w Polsce i Europie, uwzględniającą prognozy
cenowe dla różnych typów biomasy (w PLN/GJ, loco Połaniec);
Analizę rynku biomasy pochodzenia rolniczego, w tym prognozy cenowe dla
biomasy z upraw energetycznych, pochodzenia rolnego i przemysłowego, m.in.:
peletu z łuski słonecznika, peletu ze słomy, PKS, wierzby, topoli oraz odpadów
z sadownictwa i plantacji owoców miękkich;
Analizę ryzyka regulacyjnego na poziomie krajowym i międzynarodowym, w tym
potencjalnych ograniczeń w dostępie do biomasy oraz wpływu sytuacji
makroekonomicznej na jej pozyskanie.
Ze względu na skalę zapotrzebowania na biomasę, prowadzony jest proces budowania
rynku dostawców, który obejmuje także mniejsze przedsiębiorstwa. W związku
ze zmieniającymi się regulacjami krajowymi i unijnymi, firmy te będą musiały wdrożyć nowe
procedury raportowania oraz przeprowadzać audyty w swoich zakładach.
W kontekście potencjalnych zmian w polityce Unii Europejskiej dotyczących uznawania
spalania biomasy za neutralne pod względem emisji CO₂, Spółka poinformowała, że GK
Enea na bieżąco monitoruje, analizuje i ocenia ryzyko regulacyjne w tym zakresie.
-- 2 of 4 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
Jednocześnie Spółka podkreśliła, że bloki w EEP funkcjonują jako Jednostki Wytwórcze
Centralnie Dysponowane (JWCD) i pozostają w dyspozycji PSE. Oznacza to, że rzeczywista
wielkość produkcji na tych jednostkach wynika z decyzji zarządcy KSE.
W odpowiedzi na kolejne pytanie Spółka poinformowała, że EPP w ramach przyjętej
Strategii Rozwoju planuje realizację inwestycji obejmujących budowę dwóch bloków
gazowo-parowych (CCGT) o mocy 650–750 MW każdy, z maksymalnym wykorzystaniem
istniejącej infrastruktury oraz terenów należących do Spółki.
Na obecnym etapie przygotowań uzyskano warunki przyłączenia do sieci gazowej oraz
złożono wniosek do Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. o wydanie warunków
przyłączenia do sieci elektroenergetycznej. Jednocześnie Spółka podkreśliła, że realizacja
„Projektu CCGT” jest uzależniona od decyzji administracyjnych oraz mechanizmu wsparcia
w postaci aukcji Rynku Mocy. Ostateczna decyzja o rozpoczęciu inwestycji będzie zależała
od wyników analiz ekonomicznych, które określą możliwości pozyskania finansowania
w ramach prowadzonej działalności gospodarczej oraz udziału w Aukcji Głównej Rynku
Mocy na rok 2030.
Odnosząc się do pytania związanego z obowiązkami i odpowiedzialnością spoczywającą na
członkach Rady Nadzorczej EPP w zakresie transformacji energetycznej oraz dalszego
funkcjonowania zakładu, Rada Nadzorcza nadzoruje i wspiera inicjatywy mające na celu
dostosowanie działalności EEP do dynamicznie zmieniających się uwarunkowań
rynkowych, regulacyjnych i technologicznych. Szczególny nacisk kładzie na zapewnienie,
aby proces transformacji energetycznej przebiegał w sposób zrównoważony,
z poszanowaniem stabilności zakładu i interesów pracowników. Obejmuje to nadzorowanie
działań związanych z modernizacją infrastruktury, inwestycjami w niskoemisyjne źródła
energii oraz wdrażaniem innowacyjnych rozwiązań, takich jak rozwój technologii biomasy
i źródeł gazowych.
Spółka przekazała również, że Zarząd EPP podejmuje działania zorientowane na tworzenie
długofalowej strategii funkcjonowania i rozwoju Spółki w procesie transformacji sektora
energetycznego, z uwzględnieniem kwestii pracowniczych i społecznych. Istotną kwestią
w tych działaniach jest odpowiednie przygotowanie organizacji do zagospodarowania
kompetencji i potencjału pracowników elektrowni, ale także uwzględnienie, w długofalowej
strategii, naturalnego odpływu pracowników w związku z nabywaniem uprawnień
emerytalnych. W EEP realizowany jest projekt, którego nadrzędnym celem jest
doskonalenie procesów, identyfikacja inicjatyw, które wzmocnią efektywność pracy oraz
przygotowanie zespołów pracowniczych do realizacji zadań w zmieniającym się otoczeniu
biznesowym adekwatnie do wyzwań wynikających z transformacji polskiej energetyki,
a także pozwolą na wykorzystanie potencjału naturalnych odejść emerytalnych i uprawnień
w zakresie osłon socjalnych określonych ustawowo.
Spółka ponadto podkreśliła, że w EPP w regulacjach wewnątrzzakładowych, określone są
dodatkowe uprawnienia pracownicze w zakresie tzw. zasad stabilizacji zatrudnienia. Zasady
stabilizacji zatrudnienia są swego rodzaju ochroną stosunku pracy, gdzie w przypadku
konieczności podejmowania działań skutkujących zmniejszeniem zatrudnienia w spółkach
z przyczyn niedotyczących pracowników, osoby objęte tym działaniem uprawnione są do
odprawy dodatkowej, której wysokość zależna jest od stażu pracy danego pracownika
w Spółce. Zasady te, tak jak dotychczas, będą niezmiennie stosowane i respektowane.
Spółka wskazała również, że wszystkie działania Zarządu EPP w zakresie przygotowania jej
oraz pracowników do działania w odpowiedzi na zapotrzebowanie rynku i uwarunkowania
regulacyjne, podejmowane są w duchu społecznej odpowiedzialności względem
pracowników i społeczności lokalnych.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Zbigniew Ziejewski
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1081496.3937239.3141265
-- 3 of 4 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --