telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
IK: 4238218
OIZKP.050.2.2025.MW
Warszawa, 18 marca 2025z upoważnienia Ministra Zdrowia
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację K10INT8221 Pani Poseł Anny Gembickiej w sprawie
środków z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności komponentu
D: Efektywność, dostępności jakość systemu ochrony zdrowia
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację K10INT8221 Pani Poseł Anny Gembickiej w sprawie
środków z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności komponentu
D: Efektywność, dostępności jakość systemu ochrony zdrowia przedstawiam poniższe
informacje. W ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO),
Ministerstwo Zdrowia jest odpowiedzialne za realizację reform i inwestycji, które zgodnie z
terminem kwalifikowalności mogły rozpocząć się od 1 lutego 2020 r.
Zgodnie z zasadami KPO, środki inwestycyjne w zakresach przewidzianych w KPO mogą
być uruchamiane dopiero po realizacji reform uzgodnionych z Komisją Europejską w 2021 r.
i 2022 r. (wejście aktów legislacyjnych i aktów wykonawczych), ich rozliczenia i
zaakceptowania przez KE i Radę UE.
Opóźnienia w realizacji reform, do realizacji których Polska zobowiązana była w
kluczowych reformach w 2022 r. i 2023 r. i realizacja których była warunkiem
uruchomienia części inwestycyjnej, doprowadziły do przesunięcia terminów ogłoszenia
naborów na projekty inwestycyjne finansowane z środków KPO. Do grudnia 2023 r., w
ramach komponentu D, nie zostały rozliczone żadne kamienie milowe i wskaźniki
(rozliczenie kamieni milowych oznacza uzgodnienie i zaakceptowanie raportu ze sposobu
realizacji zakończone pozytywną decyzją Rady UE - ECOFIN). W konsekwencji, nie zostały
uruchomione żadne środki inwestycyjne, które uwarunkowane są w ramach KPO
wdrożeniem reform.
Poniżej przedstawione zostały wybrane opóźnienia w reformach (kamienie milowe)
kluczowych dla uruchomienia środków inwestycyjnych:
 Wejście w życie Ustawy o modernizacji i poprawie efektywności szpitali – termin
realizacji: 3 kw. 2022 r. : do grudnia 2023 r. reforma nie została zrealizowana, nie
rozpoczęto procesu legislacyjnego. Po zakończeniu negocjacji z KE w 2024 r.
przygotowano projekt ustawy, który jest obecnie procedowany.
 Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Onkologicznej i aktów wykonawczych –
termin realizacji: 3 kw. 2022 r. : do grudnia 2023 r. nie przygotowano aktów
wykonawczych i nie weszły one w życie; akty wykonawcze wynikające z reformy
zostały przygotowane w 2024 r. W 2024 r. reforma ta została rozliczona z KE i
zaakceptowana przez Radę UE.

-- 1 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
 Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Kardiologicznej i aktów wykonawczych –
termin realizacji: 1 kw. 2024 r.; do końca 2023 r. nie został przygotowany projekt
ustawy. Projekt przygotowany został w 2024 r. obecnie trwa proces legislacyjny.
Planowane wejście w życie ustawy 2 kw. 2025 r.
 Wejście w życie rozporządzenia w sprawie wykazu wojewódzkich ośrodków
monitorujących dla sieci onkologicznej – termin realizacji: 1 kw. 2023 r.; do grudnia
2023 r. nie przygotowano projektu. Rozporządzenie zostało przygotowane i
weszło w życie
 Wejście w życie aktu prawnego w sprawie dokładnych kryteriów kwalifikujących
szpitale do poszczególnych poziomów zabezpieczenia Krajowej Sieci
Onkologicznej – termin realizacji 4 kw. 2022 r.; do końca 2023 r. rozporządzenie
nie weszło w życie i nie przeprowadzono kwalifikacji do KSO. Rozporządzenie
zostało przygotowane w 2024 r. i w 2024 r. weszło w życie, w konsekwencji czego
Prezes NFZ dokonał kwalifikacji świadczeniodawców na odpowiedni poziom
zabezpieczenia SOLO, co było podstawowym warunkiem uruchomienia inwestycji.
 Pierwszy nabór wniosków dla szpitali ubiegających się o dofinansowanie – termin
realizacji: 1 kw. 2023 r. Ze względu na brak realizacji kamieni milowych w części
reform, w przewidzianym terminie nie został ogłoszony nabór na inwestycje dla
szpitali. Nabory inwestycyjne w tym w obszarze onkologii i opieki długoterminowej
zostały ogłoszone i rozstrzygnięte w 2024/2025 r.
Biorąc pod uwagę opóźnienia w realizacji reform i w konsekwencji w realizacji naborów
inwestycyjnych w latach 2022-2023, od początku 2024 r. Ministerstwo Zdrowia podjęło
działania mające na celu renegocjację programu KPO z Komisją Europejską.
Przeprowadzono kompleksową rewizję KPO w obszarze zdrowia oraz podjęto pilne
działania mające na celu realizację wszystkich opóźnionych reform.
W konsekwencji, po zakończeniu rewizji, w 2024 r. zostały rozliczone następujące kamienie
milowe (reformy) niezbędne do uruchomienia środków inwestycyjnych:
- w ramach 1 wniosku o płatność:
 kamień milowy D23G - Nowelizacja ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
oraz o zawodach lekarza i lekarza dentysty mająca na celu stworzenie podstawy
prawnej do wsparcia finansowego od roku akademickiego 2021/2022 dla
studentów kierunków medycznych w Polsce
 kamień milowy D29G - Wejście w życie aktu prawnego ustanawiającego system
zachęt do podejmowania i kontynuowania studiów na wybranych kierunkach
medycznych poprzez stypendia, finansowanie studiów i opiekę mentorską
 kamień milowy D1L - Przegląd możliwości tworzenia oddziałów/ośrodków opieki
długoterminowej i geriatrycznej w szpitalach powiatowych w Polsce
-w ramach 2 wniosku o płatność:
 kamień milowy D2G - Wejście w życie zarządzenia Prezesa Narodowego Funduszu
Zdrowia (NFZ) i odpowiednich aktów prawnych w sprawie wzmocnienia
podstawowej opieki zdrowotnej i skoordynowanej opieki zdrowotnej, a następnie
przepisów finansowych (w tym zmian w umowach), umożliwiających wdrożenie na
szczeblu krajowym
 kamień milowy D3G - Wejście w życie ustawy o jakości w ochronie zdrowia i
bezpieczeństwie pacjentów, wraz z niezbędnymi przepisami wykonawczymi
 kamień milowy D4G - Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Onkologicznej i
odpowiednich aktów prawnych ustanawiających zasady funkcjonowania sieci
poprzez wprowadzenie nowej struktury i nowego modelu zarządzania opieką
onkologiczną

-- 2 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
 kamień milowy D9G - Wejście w życie aktu prawnego w sprawie wykazu kryteriów
kwalifikujących szpitale do poszczególnych poziomów zabezpieczenia opieki
onkologicznej
 kamień milowy D25G - Wejście w życie aktu ustawodawczego o zawodzie
ratownika medycznego oraz samorządzie ratowników medycznych, który
wprowadzi możliwość tworzenia programów studiów II stopnia w ramach
przygotowania do wykonywania zawodu ratownika medycznego
 kamień milowy D27G - Wejście w życie aktów prawnych mających na celu
zwiększenie atrakcyjności miejsc pracy w sektorze medycznym i warunków pracy
pracowników medycznych
 kamień milowy D32G - Wejście w życie ustawy o badaniach klinicznych produktów
leczniczych stosowanych u ludzi
 kamień milowy D33G - Wejście w życie lub wdrożenie kluczowych działań
określonych w rządowym planie strategicznym dla rozwoju sektora
biomedycznego, zgodnie z harmonogramem określonym w planie strategicznym
 kamień milowy D34G - Uruchomienie elektronicznej platformy dla Polskiej Sieci
Badań Klinicznych
 kamień milowy D2L - Wejście w życie aktu ustawodawczego w sprawie wsparcia na
rzecz ustanowienia jednostek/ośrodków opieki długoterminowej i geriatrycznej w
szpitalach powiatowych na podstawie wyników przeglądu
- w ramach 3 wniosku o płatność:
 kamień milowy D7G - Wejście w życie rozporządzenia w sprawie wykazu
wojewódzkich centrów monitorowania w ramach Sieci Onkologicznej
- w ramach 4 wniosku o płatność:
 kamień milowy A69G - Strategiczny przegląd opieki długoterminowej w Polsce w
celu określenia priorytetów w zakresie reform
 kamień milowy D10aG - Pierwszy nabór wniosków dla szpitali (należących do
Krajowej Sieci Onkologicznej)
 D38G Wykaz szpitali powiatowych wybranych do uzyskania dodatkowego
wsparcia na utworzenie łóżek opieki długoterminowej i geriatrycznej na podstawie
szczegółowych kryteriów kwalifikacji.
W trakcie realizacji są następujące kamienie milowe:
 D5G Wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Kardiologicznej ustanawiającej
przepisy w zakresie funkcjonowania sieci poprzez wprowadzenie nowej struktury i
nowego modelu zarządzania opieką kardiologiczną.
 D1G Wejście w życie reformy mającej na celu modernizację i poprawę
efektywności szpitali.
W części inwestycyjnej rozstrzygnięte zostały następujące konkursy (o łącznej alokacji ok.
10 mld):
 D4.1.1 Rozwój opieki długoterminowej poprzez modernizację infrastruktury
podmiotów leczniczych na poziomie powiatowym (sprzed II rewizji KPO D1.2.1).
Do objęcia wsparciem rekomendowano przedsięwzięcia zaproponowane przez 83
szpitale (kwota alokacji 1,3 mld)
 D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki
wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych (podmioty
zakwalifikowane do KSO). Do objęcia wsparciem rekomendowanych do objęcia
wsparciem zostały przedsięwzięcia zaproponowane przez 102 szpitale. (kwota
alokacji: 5,2 mld)
 D2.1.1 Inwestycje związane z modernizacją i doposażeniem obiektów
dydaktycznych w związku ze zwiększeniem limitów przyjęć na studia medyczne

-- 3 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
wsparciem zostaną objęte projekty 9 uczelni medycznych (alokacja 1,7 mld). Drugi
nabór w tym zakresie zakończył się w połowie lutego (nabór ogłoszony na łączna
kwotę 384 mln zł), a aktualnie trwa ocena złożonych wniosków.
 Wsparcie dla studentów kierunków medycznych realizowane jest w formie tzw.
Systemu Zachęt do podejmowania i kontynuowania studiów na wybranych
kierunkach medycznych: W zakresie tzw. Systemu zachęt przeprowadzona została
I edycja wsparcia – blisko 3600 studentów otrzymuje wsparcie w formie
stypendium i dofinansowania studiów (wydatkowane zostało ponad 90 mln zł). W
najbliższym czasie zostanie uruchomiony zostanie nabór w ramach II edycji
wsparcia.
 Zakończono nabór w ramach mentoringu dla absolwentów kierunku
pielęgniarstwo, położnictwo i ratownictwo medyczne. Nabór adresowany był do
podmiotów leczniczych, które zatrudniają absolwentów ww. kierunków
podejmujących po raz pierwszy pracę w zawodzie. Aktualnie trwa ocena złożonych
wniosków. Kolejna edycja przedmiotowego wsparcia planowana jest na czerwiec
br., kiedy na rynku pracy pojawi się najwięcej absolwentów kierunku
pielęgniarstwo, położnictwo i ratownictwo medyczne.
 Zakończono nabór na realizację inwestycji D1.1.2 - Centrum e-Zdrowia (alokacja:
1,2 mld zł)
Realizacja reform oraz inwestycji ze środków KPO przebiega zgodnie z założeniami
określonymi dla dokumentów strategicznych KPO i w uzgodnieniu z Ministerstwem
Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Komisją Europejską. Wszelkie informacje dotyczące
naborów w ramach inwestycji, znajdują się na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia
https://www.gov.pl/web/zdrowie/krajowy-plan-odbudowy-i-zwiekszania-odpornosci1
oraz na Portalu Funduszy Europejskich www.funduszeeuropejskie.gov.pl.
Dodatkowo, Ministerstwo Zdrowia przez cały okres trwania naborów organizowało
webinary dla podmiotów zainteresowanych składaniem wniosków w konkursach w ramach
KPO. Informacje i prezentacje z webinarów, w tym odpowiedzi na zadawane pytania
udostępniane są podmiotom na stronie Ministerstwa Zdrowia.
Z wyrazami szacunku
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 4 of 4 --