Interpelacja nr 8216
Interpelacja w sprawie kryterium punktacji stosowanych przez wojewódzkie zespoły ds. orzekania o niepelnosprawności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kryterium punktacji stosowanych przez wojewódzkie zespoły ds. orzekania o niepełnosprawności
Interpelacja nr 8216
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie kryterium punktacji stosowanych przez wojewódzkie zespoły ds. orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 19-02-2025
Szanowna Pani Minister,
31 stycznia br. złożyłam interpelację w sprawie niewydania decyzji w ustawowym terminie przez wojewódzki zespół ds. orzekania o niepełnosprawności.
Chciałabym teraz podjąć również temat punktacji stosowanej przez WZON-y, ponieważ żeby uzyskać jakąkolwiek formę świadczenia wspierającego, trzeba uzyskać minimum 70 punktów.
Zdobycie takiej liczby punktów stanowi jednak problem nawet dla osób z poważnymi chorobami, które nie są zdolne do samodzielnego życia. Przykład takiej sytuacji stanowi przypadek, gdzie Pan po udarze z paraliżem części ciała otrzymał zaledwie 52 punkty. Świadczenie, które powinno wspierać osoby niepełnosprawne w powrocie do zdrowia, w rzeczywistości nie obejmuje ludzi, mozolnie pracujących nad przywróceniem choćby częściowej sprawności własnego ciała. W mojej opinii obecny sposób punktacji wymaga wyczerpującego przeanalizowania przez ministerstwo, bo być może wypacza on istotę świadczenia wspierającego.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo zamierza zmienić zasady przyznawania punktów, czy jednak uważa obecny system za odpowiednio uregulowany?
2. Ile osób w 2024 roku otrzymało punktację na poziomie co najmniej 70 punktów?
3. Czy w pełni zostały wykorzystane środki finansowe przeznaczone na to świadczenie? Pojawiają się pytania, czy restrykcyjny system przyznawania punktów nie powoduje, że część środków pozostaje niewykorzystana.
Z wyrazami szacunku
Lidia CzechakPoseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8216
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie kryterium punktacji stosowanych przez wojewódzkie zespoły ds. orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 19-02-2025
Szanowna Pani Minister,
31 stycznia br. złożyłam interpelację w sprawie niewydania decyzji w ustawowym terminie przez wojewódzki zespół ds. orzekania o niepełnosprawności.
Chciałabym teraz podjąć również temat punktacji stosowanej przez WZON-y, ponieważ żeby uzyskać jakąkolwiek formę świadczenia wspierającego, trzeba uzyskać minimum 70 punktów.
Zdobycie takiej liczby punktów stanowi jednak problem nawet dla osób z poważnymi chorobami, które nie są zdolne do samodzielnego życia. Przykład takiej sytuacji stanowi przypadek, gdzie Pan po udarze z paraliżem części ciała otrzymał zaledwie 52 punkty. Świadczenie, które powinno wspierać osoby niepełnosprawne w powrocie do zdrowia, w rzeczywistości nie obejmuje ludzi, mozolnie pracujących nad przywróceniem choćby częściowej sprawności własnego ciała. W mojej opinii obecny sposób punktacji wymaga wyczerpującego przeanalizowania przez ministerstwo, bo być może wypacza on istotę świadczenia wspierającego.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo zamierza zmienić zasady przyznawania punktów, czy jednak uważa obecny system za odpowiednio uregulowany?
2. Ile osób w 2024 roku otrzymało punktację na poziomie co najmniej 70 punktów?
3. Czy w pełni zostały wykorzystane środki finansowe przeznaczone na to świadczenie? Pojawiają się pytania, czy restrykcyjny system przyznawania punktów nie powoduje, że część środków pozostaje niewykorzystana.
Z wyrazami szacunku
Lidia CzechakPoseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5906 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.88.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8216 Pani Posłanki Lidii Czechak z 24 lutego 2025 roku
w sprawie kryterium punktacji stosowanych przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania
o niepełnosprawności, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Szczegółowe informacje dotyczące sposobu ustalania poziomu potrzeby wsparcia zawarto
w rozporządzeniu Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 listopada 2023 roku
w sprawie ustalania poziomu potrzeby wsparcia (Dz. U. z 2023, poz. 2581).
Zgodnie z § 10 ust. 2 rozporządzenia, skład ustalający określa potrzebę wsparcia w 32
czynnościach związanych z obszarami codziennego funkcjonowania osoby składającej
wniosek. Zdolność wnioskodawczyni/wnioskodawcy do samodzielnego wykonywania tych
czynności jest oceniana przez skład ustalający w odniesieniu do niepełnosprawności
fizycznej, psychicznej, intelektualnej lub sensorycznej. W celu ustalenia wartości punktowej
potrzeby wsparcia:
każdej czynności związanej z obszarami codziennego funkcjonowania została
przypisana waga o wartości 4 punktów.
dla każdej czynności związanej z obszarami codziennego funkcjonowania, jeśli osoba nie
ma zdolności ich samodzielnego wykonania ustalono współczynnik 1, a jeśli wykonuje
ona daną czynność samodzielnie, współczynnik 0;
dla każdej czynności związanej z obszarami codziennego funkcjonowania, jeżeli osoba
nie ma zdolności do samodzielnego jej wykonania, określa się rodzaj wymaganego
wsparcia (wsparcie towarzyszące - 0.80; wsparcie częściowe - 0.90; wsparcie pełne -
0.99; wsparcie szczególne - 1.00).
częstotliwość wymaganego wsparcia, której przypisana jest określona wartość
punktowa (czasami - 0.50; często - 0.75; bardzo często - 0.95; zawsze -1.00).
Wartość punktową potrzeby wsparcia dla każdej czynności związanej z obszarami
codziennego funkcjonowania określa się jako iloczyn współczynnika określającego zdolność
do samodzielnego wykonywania czynności, rodzaju wymaganego wsparcia, współczynnika
częstotliwości wymaganego wsparcia i wagi przypisanej do danej czynności. Iloczyn
zaokrągla się do tysięcznych części w górę. Działanie to można przedstawić na wzorze:
WZ x RW x WC x 4 = wartość punktowa potrzeby wsparcia1.
Jeżeli potrzeba wsparcia występuje w więcej niż jednym rodzaju niepełnosprawności
(fizyczna, psychiczna, intelektualna, sensoryczna), wartość punktową potrzeby wsparcia dla
każdej czynności związanej z obszarami codziennego funkcjonowania określa się jako iloczyn
najwyższej ustalonej wartości współczynnika rodzaju wymaganego wsparcia spośród
rodzajów niepełnosprawności, najwyższej wartości współczynnika częstotliwości
1 (WZ -współczynnik zdolności osoby do samodzielnego wykonania czynności; RW- rodzaj wymaganego wsparcia;
WC- współczynnik częstotliwości wymaganego wsparcia; 4 – waga)
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
wymaganego wsparcia spośród rodzajów niepełnosprawności i wagi przypisanej danej
czynności. Iloczyn zaokrągla się do tysięcznych części w górę. Poziom wsparcia jest wyrażony
wartością punktową stanowiącą sumę 25 najwyższych iloczynów ustalonych dla czynności
związanych z obszarami codziennego funkcjonowania. Suma zaokrąglana jest do pełnej
wartości punktowej w górę. Czynności związane z obszarami codziennego funkcjonowania,
opisy tych czynności, rodzaje wymaganego wsparcia i określenie jego częstotliwości,
z przypisanymi wartościami wag i współczynników, określa formularz stanowiący załącznik
do rozporządzenia w sprawie ustalania poziomu potrzeby wsparcia.
W przypadku zastrzeżeń co do liczby punktów na decyzji, zgodnie z art. 6b5 ust. 5 ustawy
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze. zm.), osoba występująca o ustalenie poziomu
potrzeby wsparcia może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do wojewódzkiego
zespołu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
Ponadto, zgodnie z art. 69 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1429, ze zm.), minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego
po upływie roku od dnia wejścia ustawy w życie dokona przeglądu stosowania jej przepisów
ustawy oraz standardów, o których mowa w art. 4b ustawy o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, a także przepisów wydanych na
podstawie art. 6b6 ust. 4 tej ustawy oraz procedur postępowania w sprawach dotyczących
ustalania poziomu potrzeby wsparcia, celem oceny poziomów potrzeby wsparcia, od których
uzależniona jest wysokość świadczenia wspierającego. Na tej podstawie przedstawi Radzie
Ministrów rekomendacje w kwestii ewentualnej konieczności podjęcia działań korygujących
w systemie udzielania świadczenia wspierającego lub w innych systemach wykorzystujących
ustalanie poziomu potrzeby wsparcia.
Aktualnie trwają prace nad przygotowaniem przeglądu i przedmiotowych rekomendacji.
Jednocześnie informuję, że na koniec 2024 r. liczba osób, które w decyzji ustalającej poziom
potrzeby wsparcia otrzymała 70 i więcej punktów wyniosła 152 058 (spośród 213 100 osób,
które otrzymały decyzję).
Z informacji przekazanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych wynika, że w 2024 r.
osobom posiadającym decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia wypłacono świadczenia
wspierające na łączną kwotę 2 686 936 192,35 zł. Wszystkie środki zabezpieczone
w budżecie państwa na ten cel zostały wykorzystane.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.88.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8216 Pani Posłanki Lidii Czechak z 24 lutego 2025 roku
w sprawie kryterium punktacji stosowanych przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania
o niepełnosprawności, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Szczegółowe informacje dotyczące sposobu ustalania poziomu potrzeby wsparcia zawarto
w rozporządzeniu Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 listopada 2023 roku
w sprawie ustalania poziomu potrzeby wsparcia (Dz. U. z 2023, poz. 2581).
Zgodnie z § 10 ust. 2 rozporządzenia, skład ustalający określa potrzebę wsparcia w 32
czynnościach związanych z obszarami codziennego funkcjonowania osoby składającej
wniosek. Zdolność wnioskodawczyni/wnioskodawcy do samodzielnego wykonywania tych
czynności jest oceniana przez skład ustalający w odniesieniu do niepełnosprawności
fizycznej, psychicznej, intelektualnej lub sensorycznej. W celu ustalenia wartości punktowej
potrzeby wsparcia:
każdej czynności związanej z obszarami codziennego funkcjonowania została
przypisana waga o wartości 4 punktów.
dla każdej czynności związanej z obszarami codziennego funkcjonowania, jeśli osoba nie
ma zdolności ich samodzielnego wykonania ustalono współczynnik 1, a jeśli wykonuje
ona daną czynność samodzielnie, współczynnik 0;
dla każdej czynności związanej z obszarami codziennego funkcjonowania, jeżeli osoba
nie ma zdolności do samodzielnego jej wykonania, określa się rodzaj wymaganego
wsparcia (wsparcie towarzyszące - 0.80; wsparcie częściowe - 0.90; wsparcie pełne -
0.99; wsparcie szczególne - 1.00).
częstotliwość wymaganego wsparcia, której przypisana jest określona wartość
punktowa (czasami - 0.50; często - 0.75; bardzo często - 0.95; zawsze -1.00).
Wartość punktową potrzeby wsparcia dla każdej czynności związanej z obszarami
codziennego funkcjonowania określa się jako iloczyn współczynnika określającego zdolność
do samodzielnego wykonywania czynności, rodzaju wymaganego wsparcia, współczynnika
częstotliwości wymaganego wsparcia i wagi przypisanej do danej czynności. Iloczyn
zaokrągla się do tysięcznych części w górę. Działanie to można przedstawić na wzorze:
WZ x RW x WC x 4 = wartość punktowa potrzeby wsparcia1.
Jeżeli potrzeba wsparcia występuje w więcej niż jednym rodzaju niepełnosprawności
(fizyczna, psychiczna, intelektualna, sensoryczna), wartość punktową potrzeby wsparcia dla
każdej czynności związanej z obszarami codziennego funkcjonowania określa się jako iloczyn
najwyższej ustalonej wartości współczynnika rodzaju wymaganego wsparcia spośród
rodzajów niepełnosprawności, najwyższej wartości współczynnika częstotliwości
1 (WZ -współczynnik zdolności osoby do samodzielnego wykonania czynności; RW- rodzaj wymaganego wsparcia;
WC- współczynnik częstotliwości wymaganego wsparcia; 4 – waga)
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
wymaganego wsparcia spośród rodzajów niepełnosprawności i wagi przypisanej danej
czynności. Iloczyn zaokrągla się do tysięcznych części w górę. Poziom wsparcia jest wyrażony
wartością punktową stanowiącą sumę 25 najwyższych iloczynów ustalonych dla czynności
związanych z obszarami codziennego funkcjonowania. Suma zaokrąglana jest do pełnej
wartości punktowej w górę. Czynności związane z obszarami codziennego funkcjonowania,
opisy tych czynności, rodzaje wymaganego wsparcia i określenie jego częstotliwości,
z przypisanymi wartościami wag i współczynników, określa formularz stanowiący załącznik
do rozporządzenia w sprawie ustalania poziomu potrzeby wsparcia.
W przypadku zastrzeżeń co do liczby punktów na decyzji, zgodnie z art. 6b5 ust. 5 ustawy
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze. zm.), osoba występująca o ustalenie poziomu
potrzeby wsparcia może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do wojewódzkiego
zespołu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
Ponadto, zgodnie z art. 69 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1429, ze zm.), minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego
po upływie roku od dnia wejścia ustawy w życie dokona przeglądu stosowania jej przepisów
ustawy oraz standardów, o których mowa w art. 4b ustawy o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, a także przepisów wydanych na
podstawie art. 6b6 ust. 4 tej ustawy oraz procedur postępowania w sprawach dotyczących
ustalania poziomu potrzeby wsparcia, celem oceny poziomów potrzeby wsparcia, od których
uzależniona jest wysokość świadczenia wspierającego. Na tej podstawie przedstawi Radzie
Ministrów rekomendacje w kwestii ewentualnej konieczności podjęcia działań korygujących
w systemie udzielania świadczenia wspierającego lub w innych systemach wykorzystujących
ustalanie poziomu potrzeby wsparcia.
Aktualnie trwają prace nad przygotowaniem przeglądu i przedmiotowych rekomendacji.
Jednocześnie informuję, że na koniec 2024 r. liczba osób, które w decyzji ustalającej poziom
potrzeby wsparcia otrzymała 70 i więcej punktów wyniosła 152 058 (spośród 213 100 osób,
które otrzymały decyzję).
Z informacji przekazanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych wynika, że w 2024 r.
osobom posiadającym decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia wypłacono świadczenia
wspierające na łączną kwotę 2 686 936 192,35 zł. Wszystkie środki zabezpieczone
w budżecie państwa na ten cel zostały wykorzystane.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --