Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-6.054.2.2025
Warszawa, 06 marca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8211, Posła na Sejm RP Pana Grzegorza Woźniaka,
złożoną w dniu 24.02.2025 r., dotyczącą udzielenia informacji w zakresie unieważnienia
przetargu na budowę ostatniego odcinka drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką
Gdańską uprzejmie wyjaśniam co następuje.
Przede wszystkim należy podkreślić, że dzięki działaniom rządu Pana Premiera Donalda
Tuska inwestycja, na którą wydano blisko 2 miliardy zł stanie się wreszcie użyteczna.
W wyniku dobrej współpracy z samorządem Elbląga pogłębionych zostanie 900 m rzeki
i do portu w Elblągu będą przypływać statki towarowe o długości do 100 m.
12 września 2024 r. Rada Ministrów przyjęła zmianę uchwały z 2016 r. w sprawie
ustanowienia programu wieloletniego pn. „Budowa drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany
z Zatoką Gdańską”. Zmiana ta obejmuje uwzględnienie pogłębienia ostatniego, 900 m
odcinka toru wodnego do portu w Elblągu, alokację środków finansowych na ten cel
w wysokości 33 mln zł oraz wydłużenie terminu realizacji Programu do 2026 r.
W zakresie parametrów toru wodnego na rzece Elbląg na odcinku 900 m od punktu P2 do
punktu Port założono, że będą one takie same jak na odcinku od punktu P1 do punktu P2
(ok. 2 km), tak jak zdecydował poprzedni rząd w roku 2020.
Szerokie konsultacje, w tym z Zarządem Portu Morskiego Elbląg, wskazały jednak,
że utrzymanie parametrów przyjętych przez poprzedni rząd, sprawi że większość statków
musiałyby wpływać z asystą holowników ponieważ szerokość drogi wodnej na odcinku od
punktu P1 do punktu Port wynosiłaby – zgodnie z parametrami przyjętymi przez Rząd PiS
jedynie 20 m. W rezultacie nastąpiłoby zdecydowane podwyższenie kosztów transportu
ładunków do Portu w Elblągu.
Dla podniesienia konkurencyjności Portu w Elblągu zdecydowano, że cały odcinek od
punktu P1 do punktu Port (długość 3 km) powinien mieć szerokość w dnie 36 m, żeby
statki o parametrach 12 m szerokości mogły wpływać bez asysty.

-- 1 of 3 --

2
Postępowanie o udzielenie zamówienia na opracowanie dokumentacji projektowej dla
zadania pod nazwą: „Budowa toru wodnego na rzece Elbląg na odcinku od punktu P1 do
punktu Port wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego” prowadzone jest przez Dyrektora
Urzędu Morskiego w Gdyni, który występuje jako Zamawiający.
Postępowanie pierwotnie prowadzono w procedurze krajowej, to znaczy, że publikacja
ogłoszenia o zamówieniu nastąpiła w dniu 31.12.2024 r. w Biuletynie Zamówień
Publicznych.
W postępowaniu tym pozyskano trzy oferty o cenach 1 085 130,60 PLN, 1 530 298,66 PLN,
497 400,00 PLN. Średnia cena wszystkich ofert wynosi: 1 037 609,75 zł brutto, 843 585,16
zł netto. Cena oferty najtańszej jest o 52% niższa od wyżej wymienionej średniej, a także
o ponad 37% od szacunkowej wartości z podatkiem VAT. Wyłącznie najniższa oferta
znajduje się poniżej progu procedury klasycznej – dwie pozostałe oferty, jak również
średnia cen, wykraczają poza ten próg.
Powyższe wskazywało, że postępowanie należy prowadzić w procedurze klasycznej, to
jest z publikacją ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Zamawiający - Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni zobowiązany jest dochować należytej
i najwyższej staranności w przygotowaniu zamówień oraz dążyć do uchylenia ryzyka
opóźnienia w realizacji inwestycji, które mogłoby zaistnieć w razie podważenia
przedmiotowego zamówienia.
Zatem, w sytuacji, w której odpowiedź rynku na zapytanie zamawiającego wskazuje na
konieczność publikacji ogłoszenia w innym publikatorze, unieważnienie postępowania
było działaniem uzasadnionym, uchylającym ryzyka terminowe dla projektu w przyszłości
i zapewniającym sprawność i efektywność postępowania oraz wydatkowania środków
publicznych w sposób zgodny z przepisami prawa.
Zamawiający ponowił postępowanie w przedmiocie: „Opracowanie dokumentacji
projektowej dla zadania pn. „Budowa toru wodnego na rzece Elbląg na odcinku od
punktu P1 do punktu Port" wraz z pełnieniem nadzoru autorskiego". W dniu 10 lutego
2025r. ogłoszono ww. postępowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Na dokonaną przez Urząd Morski czynność unieważnienia postępowania o udzielenie
przedmiotowego zamówienia w procedurze krajowej, jeden z wykonawców wniósł
odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. Urząd nie zgadzając się ze stanowiskiem
odwołującego złożył odpowiedź na odwołanie domagając się jego oddalenia. W dniu
11.02.2025 r. Krajowa Izba Odwoławcza nie zgodziła się z ze stanowiskiem Urzędu

-- 2 of 3 --

3
Morskiego i nakazała unieważnienie czynności unieważnienia postępowania oraz
przeprowadzenie czynności badania i oceny wszystkich ofert złożonych w postępowaniu.
04.03.2025 r. do Urzędu Morskiego wpłynął wyrok Krajowej Izby Odwoławczej wraz z
uzasadnieniem.
Na mocy wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11.02.2025 r., czynność unieważnienia
postępowania została unieważniona, a zamówienie ogłoszone w trybie „krajowym” jest
procedowane celem jak najszybszego wyłonienia wykonawcy.
Urząd Morski wykonał szereg nakazanych w wyroku czynności, w wyniku czego
postępowanie w przedmiocie badania i oceny ofert złożonych przez wykonawców w
procedurze krajowej jest w toku.
W związku z tym, że orzeczenie rozwiało wątpliwości i zapewniło, że ewentualna umowa,
zawarta w przyszłości w wyniku postępowania „krajowego”, nie będzie zagrożona sankcją
nieważności, w dniu 04.03.2025 r. zostało unieważnione postępowanie ogłoszone
10.02.2025 r. w trybie „unijnym”.
Działania Urzędu Morskiego w Gdyni w zakresie wszystkich postępowań o udzielenie
zamówienia publicznego są prowadzone w taki sposób, aby gwarantować równą i uczciwą
konkurencję zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz transparentnie. Dokumentacja
postępowania w przeważającej części jest publikowana na ogólnodostępnej platformie
zamówieniowej, a w pozostałym zakresie może być udostępniona każdemu
zainteresowanemu, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu

-- 3 of 3 --