Interpelacja nr 8201
Interpelacja w sprawie budowy sieci światłowodowej na terenie pow. lubelskiego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Edukacja i Szkolnictwo (54%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie budowy sieci światłowodowej na terenie pow. lubelskiego
Interpelacja nr 8201
do ministra cyfryzacji
w sprawie budowy sieci światłowodowej na terenie pow. lubelskiego
Zgłaszający: Henryk Smolarz
Data wpływu: 18-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie dalszej rozbudowy sieci światłowodowej na terenie powiatu lubelskiego. Mieszkańcy gmin z terenu wyżej wspomnianego powiatu zgłaszają poważne problemy z dostępem do szybkiego i stabilnego Internetu. Jest to szczególnie ważne w dobie ogromnego zapotrzebowania na usługi cyfrowe, zdalną edukację (wiele uczelni wyższych proponuje tryb kształcenia hybrydowego), pracę zdalną, rejestrację do lekarza, załatwienie spraw urzędowych czy rozwój przedsiębiorczości. Na terenie powiatu lubelskiego realizowano budowę światłowodu w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa. Głównym celem projektu było wsparcie rozwoju infrastruktury szerokopasmowej w Polsce, zwłaszcza na obszarach o niskiej dostępności do Internetu. Warto zauważyć, że mimo realizacji tego przedsięwzięcia mieszkańcy nadal zgłaszają problemy z dostępem do szybkiego i stabilnego Internetu. Wskazuje to na potrzebę dalszych działań mających na celu pełne zaspokojenie potrzeb lokalnej społeczności w zakresie dostępu do usług cyfrowych. Wielu mieszkańców zgłasza potrzebę dalszej rozbudowy sieci, gdyż nie mają możliwości podłączenia się do istniejącej sieci lub zgłaszają, że część mieszkańców mieszka na terenie, na którym z różnych przyczyn sieć nie została wybudowana. Dochodzi do sytuacji, gdy w jednej miejscowości sieć jest wybudowana tylko na części obszaru. Wynika z tego, że problem powszechnej dostępności światłowodu dla gospodarstw domowych pozostaje nadal nierozwiązany.
W związku z powyższym zwracam się następującymi pytaniami:
1. Jakie są przyczyny niewystarczającego zasięgu wcześniej realizowanej inwestycji budowy światłowodu?
2. Jakie działania podjęto, by wszystkim mieszkańcom zapewnić jednakowy dostęp do sieci światłowodowej?
3. Czy prowadzone były analizy miejscowości, których mieszkańcy zgłaszają brak dostępu do Internetu?
4. Czy planowane są do wdrożenia mechanizmy przyspieszenia budowy nowych odcinków sieci światłowodowej?
5. Czy w ramach istniejących lub przyszłych programów przewidziane są środki na rozwój infrastruktury światłowodowej na terenie powiatu lubelskiego?
Ze względu na kluczowe znaczenie tej kwestii dla mieszkańców proszę o podjęcie działań mających na celu poprawę sytuacji.
Interpelacja nr 8201
do ministra cyfryzacji
w sprawie budowy sieci światłowodowej na terenie pow. lubelskiego
Zgłaszający: Henryk Smolarz
Data wpływu: 18-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie dalszej rozbudowy sieci światłowodowej na terenie powiatu lubelskiego. Mieszkańcy gmin z terenu wyżej wspomnianego powiatu zgłaszają poważne problemy z dostępem do szybkiego i stabilnego Internetu. Jest to szczególnie ważne w dobie ogromnego zapotrzebowania na usługi cyfrowe, zdalną edukację (wiele uczelni wyższych proponuje tryb kształcenia hybrydowego), pracę zdalną, rejestrację do lekarza, załatwienie spraw urzędowych czy rozwój przedsiębiorczości. Na terenie powiatu lubelskiego realizowano budowę światłowodu w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa. Głównym celem projektu było wsparcie rozwoju infrastruktury szerokopasmowej w Polsce, zwłaszcza na obszarach o niskiej dostępności do Internetu. Warto zauważyć, że mimo realizacji tego przedsięwzięcia mieszkańcy nadal zgłaszają problemy z dostępem do szybkiego i stabilnego Internetu. Wskazuje to na potrzebę dalszych działań mających na celu pełne zaspokojenie potrzeb lokalnej społeczności w zakresie dostępu do usług cyfrowych. Wielu mieszkańców zgłasza potrzebę dalszej rozbudowy sieci, gdyż nie mają możliwości podłączenia się do istniejącej sieci lub zgłaszają, że część mieszkańców mieszka na terenie, na którym z różnych przyczyn sieć nie została wybudowana. Dochodzi do sytuacji, gdy w jednej miejscowości sieć jest wybudowana tylko na części obszaru. Wynika z tego, że problem powszechnej dostępności światłowodu dla gospodarstw domowych pozostaje nadal nierozwiązany.
W związku z powyższym zwracam się następującymi pytaniami:
1. Jakie są przyczyny niewystarczającego zasięgu wcześniej realizowanej inwestycji budowy światłowodu?
2. Jakie działania podjęto, by wszystkim mieszkańcom zapewnić jednakowy dostęp do sieci światłowodowej?
3. Czy prowadzone były analizy miejscowości, których mieszkańcy zgłaszają brak dostępu do Internetu?
4. Czy planowane są do wdrożenia mechanizmy przyspieszenia budowy nowych odcinków sieci światłowodowej?
5. Czy w ramach istniejących lub przyszłych programów przewidziane są środki na rozwój infrastruktury światłowodowej na terenie powiatu lubelskiego?
Ze względu na kluczowe znaczenie tej kwestii dla mieszkańców proszę o podjęcie działań mających na celu poprawę sytuacji.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5244 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.41.2025
Warszawa, 17 marca 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 24 lutego br. Posła na Sejm RP Pana Henryka Smolarza w sprawie budowy
sieci światłowodowej w pow. lubelskim (interpelacja nr 8201)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedź doprecyzowującą na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Jakie są przyczyny niewystarczającego zasięgu wcześniej realizowanej inwestycji
budowy światłowodu?
Ad 3) Czy prowadzone były analizy miejscowości, których mieszkańcy zgłaszają brak
dostępu do internetu?
Wyjaśniam, że wyznaczanie białych plam, czyli adresów gospodarstw domowych, które
mogą być objęte zasięgiem sieci szerokopasmowych budowanych w ramach
podejmowanych interwencji publicznych każdorazowo poprzedza faza analityczna.
Obejmuje ona między innymi analizę danych pochodzących z inwentaryzacji istniejącej
infrastruktury i świadczonych usług telekomunikacyjnych, a także informacje o
komercyjnych planach inwestycyjnych zgłoszonych Ministrowi Cyfryzacji w trakcie tzw.
konsultacji społecznych obszarów białych NGA.1 Zgodnie z zapisami Rozporządzenia
Komisji UE nr 651/2024 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy
za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu2, określającego
reguły dopuszczalności pomocy publicznej na sieci szerokopasmowe, interwencje
publiczne nie mogą dublować lub wypierać inwestycji komercyjnych. Oznacza to, że
interwencja publiczna może być realizowana tylko tam, gdzie nie ma infrastruktury i nie
powstanie ona na zasadach komercyjnych. Natomiast informacje o gospodarstwach
domowych przewidzianych do objęcia zasięgiem ustalane są w oparciu o aktualne dane
adresowe i ich lokalizację przestrzenną (współrzędne geograficzne), pochodzące z bazy
NOBC – System identyfikacji adresowej ulic, nieruchomości, budynków i mieszkań – oraz
bazy PRG – Państwowy rejestr granic. Obie te bazy danych prowadzone są przez
Głównego Geodetę Kraju na podstawie informacji przekazywanych przez Jednostki
Samorządu Terytorialnego.
Informuję również, że w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (PO PC) 2014-
2020, mimo ograniczonych środków, jego beneficjenci objęli zasięgiem sieci szeroko-
pasmowej około 2,1 mln gospodarstw domowych (białych plam) oraz ponad 13 tys. szkół.
Przy czym należy podkreślić, że wsparte projekty w ponad 70% zrealizowane zostały na
terenie miejscowości liczących do 5 tys. mieszkańców, czyli w miejscach, w których
operatorzy telekomunikacyjni nie realizują inwestycji komercyjnych ze względu na ich
niską opłacalność. W odniesieniu do powiatu lubelskiego przełożyło się to na 36066
1 W naborach od 2024 roku Ministerstwo Cyfryzacji korzysta wyłącznie systemu SIDUSIS w
oparciu, którego zdobywa informacje m.in. o tym gdzie już jest sieć lub gdzie jest planowana
inwestycja komercyjna.
2 Dz. Urz. UE L 167 z 23.06.2023
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
gospodarstw domowych, które zostały przyłączone do sieci światłowodowej
wybudowanej przez firmę Fibee I Sp. z o.o. Z uwagi na ograniczone środki oraz dużą liczbę
białych plam nie mogliśmy zobowiązać przedsiębiorców telekomunikacyjnych do pokrycia
wszystkich punktów adresowych na danym obszarze. W celu zachęcenia beneficjentów do
obejmowania projektami jak największej liczby adresów wprowadzono zasadę
premiowania zwiększania pokrycia - dofinansowanie otrzymywał ten przedsiębiorca,
który zadeklarował objęcie zasięgiem jak największej liczby punktów adresowych.
Ad 2) Jakie działania podjęto by wszystkim mieszkańcom zapewnić jednakowy dostęp do
sieci światłowodowej?
Ad 4) Czy planowane są do wdrożenia mechanizmy przyspieszenia budowy nowych
odcinków sieci światłowodowej?
Ad 5) Czy w ramach istniejących lub przyszłych programów przewidziane są środki na
rozwój infrastruktury światłowodowej na terenie powiatu lubartowskiego?
W 2023 r. ogłosiliśmy kolejne interwencje z udziałem środków publicznych w ramach
Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) oraz Funduszy Europejskich
na Rozwój Cyfrowy (FERC) 2021-2027. W interwencjach tych uwzględniliśmy
doświadczenia wyniesione z PO PC. Między innymi wprowadziliśmy 100% obowiązek
pokryciowy na obszarach konkursowych, zgodnie z którym beneficjenci tych interwencji
byli zobowiązani do objęcia zasięgiem wszystkich adresów spełniających wymagania
naboru na danym obszarze. Powiat lubelski został przypisany do dwóch obszarów
konkursowych KPO: 5.06.09.a oraz 5.06.09.b, na których do objęcia zasięgiem sieci
wyznaczono łącznie 7036 adresów. Beneficjentem realizującym inwestycję jest firma NSS
NET Sp. z o.o.
Niezależnie od powyższego informuję, że Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi prace nad
kolejnymi interwencjami z udziałem środków publicznych, aby zapewnić każdemu
gospodarstwu domowemu w Polsce, dostęp do szybkiego internetu.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.41.2025
Warszawa, 17 marca 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 24 lutego br. Posła na Sejm RP Pana Henryka Smolarza w sprawie budowy
sieci światłowodowej w pow. lubelskim (interpelacja nr 8201)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedź doprecyzowującą na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Jakie są przyczyny niewystarczającego zasięgu wcześniej realizowanej inwestycji
budowy światłowodu?
Ad 3) Czy prowadzone były analizy miejscowości, których mieszkańcy zgłaszają brak
dostępu do internetu?
Wyjaśniam, że wyznaczanie białych plam, czyli adresów gospodarstw domowych, które
mogą być objęte zasięgiem sieci szerokopasmowych budowanych w ramach
podejmowanych interwencji publicznych każdorazowo poprzedza faza analityczna.
Obejmuje ona między innymi analizę danych pochodzących z inwentaryzacji istniejącej
infrastruktury i świadczonych usług telekomunikacyjnych, a także informacje o
komercyjnych planach inwestycyjnych zgłoszonych Ministrowi Cyfryzacji w trakcie tzw.
konsultacji społecznych obszarów białych NGA.1 Zgodnie z zapisami Rozporządzenia
Komisji UE nr 651/2024 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy
za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu2, określającego
reguły dopuszczalności pomocy publicznej na sieci szerokopasmowe, interwencje
publiczne nie mogą dublować lub wypierać inwestycji komercyjnych. Oznacza to, że
interwencja publiczna może być realizowana tylko tam, gdzie nie ma infrastruktury i nie
powstanie ona na zasadach komercyjnych. Natomiast informacje o gospodarstwach
domowych przewidzianych do objęcia zasięgiem ustalane są w oparciu o aktualne dane
adresowe i ich lokalizację przestrzenną (współrzędne geograficzne), pochodzące z bazy
NOBC – System identyfikacji adresowej ulic, nieruchomości, budynków i mieszkań – oraz
bazy PRG – Państwowy rejestr granic. Obie te bazy danych prowadzone są przez
Głównego Geodetę Kraju na podstawie informacji przekazywanych przez Jednostki
Samorządu Terytorialnego.
Informuję również, że w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (PO PC) 2014-
2020, mimo ograniczonych środków, jego beneficjenci objęli zasięgiem sieci szeroko-
pasmowej około 2,1 mln gospodarstw domowych (białych plam) oraz ponad 13 tys. szkół.
Przy czym należy podkreślić, że wsparte projekty w ponad 70% zrealizowane zostały na
terenie miejscowości liczących do 5 tys. mieszkańców, czyli w miejscach, w których
operatorzy telekomunikacyjni nie realizują inwestycji komercyjnych ze względu na ich
niską opłacalność. W odniesieniu do powiatu lubelskiego przełożyło się to na 36066
1 W naborach od 2024 roku Ministerstwo Cyfryzacji korzysta wyłącznie systemu SIDUSIS w
oparciu, którego zdobywa informacje m.in. o tym gdzie już jest sieć lub gdzie jest planowana
inwestycja komercyjna.
2 Dz. Urz. UE L 167 z 23.06.2023
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
gospodarstw domowych, które zostały przyłączone do sieci światłowodowej
wybudowanej przez firmę Fibee I Sp. z o.o. Z uwagi na ograniczone środki oraz dużą liczbę
białych plam nie mogliśmy zobowiązać przedsiębiorców telekomunikacyjnych do pokrycia
wszystkich punktów adresowych na danym obszarze. W celu zachęcenia beneficjentów do
obejmowania projektami jak największej liczby adresów wprowadzono zasadę
premiowania zwiększania pokrycia - dofinansowanie otrzymywał ten przedsiębiorca,
który zadeklarował objęcie zasięgiem jak największej liczby punktów adresowych.
Ad 2) Jakie działania podjęto by wszystkim mieszkańcom zapewnić jednakowy dostęp do
sieci światłowodowej?
Ad 4) Czy planowane są do wdrożenia mechanizmy przyspieszenia budowy nowych
odcinków sieci światłowodowej?
Ad 5) Czy w ramach istniejących lub przyszłych programów przewidziane są środki na
rozwój infrastruktury światłowodowej na terenie powiatu lubartowskiego?
W 2023 r. ogłosiliśmy kolejne interwencje z udziałem środków publicznych w ramach
Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) oraz Funduszy Europejskich
na Rozwój Cyfrowy (FERC) 2021-2027. W interwencjach tych uwzględniliśmy
doświadczenia wyniesione z PO PC. Między innymi wprowadziliśmy 100% obowiązek
pokryciowy na obszarach konkursowych, zgodnie z którym beneficjenci tych interwencji
byli zobowiązani do objęcia zasięgiem wszystkich adresów spełniających wymagania
naboru na danym obszarze. Powiat lubelski został przypisany do dwóch obszarów
konkursowych KPO: 5.06.09.a oraz 5.06.09.b, na których do objęcia zasięgiem sieci
wyznaczono łącznie 7036 adresów. Beneficjentem realizującym inwestycję jest firma NSS
NET Sp. z o.o.
Niezależnie od powyższego informuję, że Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi prace nad
kolejnymi interwencjami z udziałem środków publicznych, aby zapewnić każdemu
gospodarstwu domowemu w Polsce, dostęp do szybkiego internetu.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --