Interpelacja nr 817
Interpelacja w sprawie obwodnicy południowej Chełma
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie obwodnicy południowej Chełma
Interpelacja nr 817
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie obwodnicy południowej Chełma
Zgłaszający: Anna Dąbrowska-Banaszek
Data wpływu: 12-01-2024
Szanowny Panie Premierze!
Obwodnica południowa Chełma jest jedną z kluczowych inwestycji o znaczeniu obronnym dla Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt wpisuje się wprost w definicję drogi o znaczeniu obronnym w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (według definicji to „droga publiczna lub jej odcinek, wyznaczona w okresie pokoju, przewidziana do wykorzystania w czasie pokoju, kryzysu lub wojny do wykonywania przewozów istotnych dla obronności państwa oraz zobowiązań sojuszniczych”).
Miasto Chełm jest położone zaledwie 21 kilometrów od granicy z Ukrainą. Przygraniczne położenie Chełma niesie za sobą ryzyko wystąpienia zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu mieszkańców tych terenów, jako efekt działań zbrojnych Federacji Rosyjskiej oraz obrony prowadzonej przez siły Ukrainy. Potwierdzeniem tego były choćby dwa incydenty w naszym regionie. W dniu 16 listopada 2022 roku w Przewodowie w powiecie hrubieszowskim spadły pociski - w wyniku eksplozji zginęły dwie osoby. Z kolei pod koniec 2023 roku z terytorium Ukrainy w przestrzeń powietrzną nad województwem lubelskim wleciał niezidentyfikowany obiekt powietrzny (incydent na szczęście bez ofiar, ale wzbudził olbrzymi niepokój wśród mieszkańców). Wspomniane incydenty miały miejsce kilkadziesiąt kilometrów od Chełma i dobitnie wskazują, że ziemia chełmska znajduje się w punkcie niezwykle istotnym z perspektywy konieczności szybkich działań obronnych, przemieszczania potrzebnego sprzętu i ludzi, w tym żołnierzy Wojska Polskiego w warunkach zagrożenia i działań wojennych. Obecna infrastruktura drogowa nie pozwala na to. Widać to na co dzień - niewielkie wzmożenie ruchu (choćby tiry) blokuje przejazd w tym regionie.
Zaplanowana obwodnica południowa Chełma rozwiązałaby ten problem - ta inwestycja umożliwi szybkie przemieszczanie się do innych regionów Polski, co da możliwość prowadzenia skutecznych działań obronnych w razie potrzeby. Jednocześnie zrealizowana pozwoli na przyspieszenie transportu drogowego na linii Europa-Ukraina.
5 października 2023 roku Ministerstwo Obrony Narodowej poinformowało o wniosku o wpisanie fragmentu budowy tej obwodnicy na pierwszym miejscu w wykazie dróg o strategicznym znaczeniu obronnym. Padła zapowiedź finansowania ze strony resortu obrony. Koszt budowy tej siedmiokilometrowej drogi dwupasmowej jest szacowany na ponad 250 mln zł - 100 mln zł stanowią środki już pozyskane przez samorząd z Ministerstwa Infrastruktury, dodatkowo miasto zapewnia wkład własny w wysokości 20 proc. wartości inwestycji, natomiast pozostałą, brakującą kwotę sfinansować miało Ministerstwo Obrony Narodowej.
Wobec powyższych informacji, zwracam się do Pana Premiera z pytaniami:
1. Czy Pan Premier dostrzega wagę przedmiotowej inwestycji z perspektywy bezpieczeństwa i obronności Rzeczypospolitej Polskiej?
2. Czy do Kancelarii Pana Premiera wpłynął wniosek Ministerstwa Obrony Narodowej o wpisanie przedmiotowej inwestycji na listę dróg o strategicznym znaczeniu obronnym dla Polski?
3. Kiedy możemy się spodziewać wydania decyzji w tej sprawie?
4. Czy Kancelaria Prezesa Rady Ministrów i Ministerstwo Obrony Narodowej planuje spotkanie z urzędnikami miasta Chełm?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 817
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie obwodnicy południowej Chełma
Zgłaszający: Anna Dąbrowska-Banaszek
Data wpływu: 12-01-2024
Szanowny Panie Premierze!
Obwodnica południowa Chełma jest jedną z kluczowych inwestycji o znaczeniu obronnym dla Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt wpisuje się wprost w definicję drogi o znaczeniu obronnym w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (według definicji to „droga publiczna lub jej odcinek, wyznaczona w okresie pokoju, przewidziana do wykorzystania w czasie pokoju, kryzysu lub wojny do wykonywania przewozów istotnych dla obronności państwa oraz zobowiązań sojuszniczych”).
Miasto Chełm jest położone zaledwie 21 kilometrów od granicy z Ukrainą. Przygraniczne położenie Chełma niesie za sobą ryzyko wystąpienia zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu mieszkańców tych terenów, jako efekt działań zbrojnych Federacji Rosyjskiej oraz obrony prowadzonej przez siły Ukrainy. Potwierdzeniem tego były choćby dwa incydenty w naszym regionie. W dniu 16 listopada 2022 roku w Przewodowie w powiecie hrubieszowskim spadły pociski - w wyniku eksplozji zginęły dwie osoby. Z kolei pod koniec 2023 roku z terytorium Ukrainy w przestrzeń powietrzną nad województwem lubelskim wleciał niezidentyfikowany obiekt powietrzny (incydent na szczęście bez ofiar, ale wzbudził olbrzymi niepokój wśród mieszkańców). Wspomniane incydenty miały miejsce kilkadziesiąt kilometrów od Chełma i dobitnie wskazują, że ziemia chełmska znajduje się w punkcie niezwykle istotnym z perspektywy konieczności szybkich działań obronnych, przemieszczania potrzebnego sprzętu i ludzi, w tym żołnierzy Wojska Polskiego w warunkach zagrożenia i działań wojennych. Obecna infrastruktura drogowa nie pozwala na to. Widać to na co dzień - niewielkie wzmożenie ruchu (choćby tiry) blokuje przejazd w tym regionie.
Zaplanowana obwodnica południowa Chełma rozwiązałaby ten problem - ta inwestycja umożliwi szybkie przemieszczanie się do innych regionów Polski, co da możliwość prowadzenia skutecznych działań obronnych w razie potrzeby. Jednocześnie zrealizowana pozwoli na przyspieszenie transportu drogowego na linii Europa-Ukraina.
5 października 2023 roku Ministerstwo Obrony Narodowej poinformowało o wniosku o wpisanie fragmentu budowy tej obwodnicy na pierwszym miejscu w wykazie dróg o strategicznym znaczeniu obronnym. Padła zapowiedź finansowania ze strony resortu obrony. Koszt budowy tej siedmiokilometrowej drogi dwupasmowej jest szacowany na ponad 250 mln zł - 100 mln zł stanowią środki już pozyskane przez samorząd z Ministerstwa Infrastruktury, dodatkowo miasto zapewnia wkład własny w wysokości 20 proc. wartości inwestycji, natomiast pozostałą, brakującą kwotę sfinansować miało Ministerstwo Obrony Narodowej.
Wobec powyższych informacji, zwracam się do Pana Premiera z pytaniami:
1. Czy Pan Premier dostrzega wagę przedmiotowej inwestycji z perspektywy bezpieczeństwa i obronności Rzeczypospolitej Polskiej?
2. Czy do Kancelarii Pana Premiera wpłynął wniosek Ministerstwa Obrony Narodowej o wpisanie przedmiotowej inwestycji na listę dróg o strategicznym znaczeniu obronnym dla Polski?
3. Kiedy możemy się spodziewać wydania decyzji w tej sprawie?
4. Czy Kancelaria Prezesa Rady Ministrów i Ministerstwo Obrony Narodowej planuje spotkanie z urzędnikami miasta Chełm?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Paweł Gancarz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
9%
Konkretność
91%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.7 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4997 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.1.2024
Warszawa, 12 marca 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 817, Pani Poseł Anny Dąbrowskiej – Banaszek w sprawie
obwodnicy południowej Chełma, przekazuję uzgodnione z Ministrem Obrony Narodowej
następujące informacje.
Należy wspierać wszelkie działania dążące do poprawy stanu infrastruktury drogowej
zarządzanej przez jednostki samorządu terytorialnego oraz poprawy bezpieczeństwa
ruchu drogowego. W gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego realizowanych na drogach samorządowych znajduje się
Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg.
Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg został powołany ustawą z dnia 23 października 2018 r.
o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. W ramach RFRD wsparcie można uzyskać
na zadania polegające m.in. na: budowie obwodnic lokalizowanych w ciągach dróg
wojewódzkich (zadania obwodnicowe) oraz budowie, przebudowie lub remoncie dróg
wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg gminnych o znaczeniu obronnym (zadania
obronne).
Nabór na dofinansowanie zadań obwodnicowych ze środków RFRD przeprowadzony
został w 2021 r. Na zatwierdzonej przez Prezesa Rady Ministrów liście zadań
obwodnicowych, które uzyskały dofinansowanie znalazło się m.in. zadanie zgłoszone
przez Prezydenta Miasta Chełm pn. Budowa obwodnicy południowej miasta Chełm. Prezes
Rady Ministrów przyznał maksymalne możliwe dofinansowanie w wysokości 100 mln zł.
Całkowita kwota zadania wskazana we wniosku wynosiła 248 mln zł, natomiast zadanie
miało zakończyć się 2025 r. Prezydent oświadczył, że zapewnione jest zabezpieczenie
wkładu własnego kosztów realizacji zadania tj. 148 mln zł. W związku z powyższym
beneficjent został poproszony o niezwłoczne przekazanie dokumentacji potwierdzającej
zabezpieczenie wkładu własnego w budżecie jednostki samorządu terytorialnego oraz
wieloletniej prognozie finansowej, niezbędnej do procedowania umowy o udzielenie
dofinansowania dla przedmiotowego zadania, zgodnie ze złożonym we wniosku
oświadczeniem. Do dnia dzisiejszego takie dokumenty nie zostały przekazane do
Ministerstwa Infrastruktury.
W przypadku drugiej kategorii zadań możliwych do wsparcia ze środków RFRD, zadań
obronnych, zgodnie z art. 39 ustawy o RFRD, w terminie od dnia 1 stycznia do dnia
31 stycznia każdego roku, Minister Obrony Narodowej wskazuje Prezesowi Rady
Ministrów zadania obronne, wykonywane w ramach przygotowań obronnych państwa
-- 1 of 2 --
2
ujęte w programach obronnych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie
art. 27 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. poz. 2305
oraz z 2023 r. poz. 347, 641 i 1615), rekomendowane do sfinansowania ze środków
Funduszu.
Prezes Rady Ministrów zatwierdza zadania obronne do sfinansowania ze środków
Funduszu albo odmawia ich zatwierdzania, w formie pisemnej. Minister Obrony
Narodowej informuje ministra właściwego do spraw transportu w terminie do dnia
31 marca każdego roku o rozstrzygnięciu, w którym Prezes Rady Ministrów wskazał
zadania obronne do sfinansowania. Na listach przekazanych przez Ministra Obrony
Narodowej w latach 2019-2023 nie znalazło się zadanie dotyczące obwodnicy
południowej Chełma.
Finansowanie zadań obronnych jest pokrywane ze środków wpłat z budżetu państwa
z części budżetowej, której dysponentem jest Minister Obrony Narodowej. Jednostka
samorządu terytorialnego otrzymuje z Funduszu środki na sfinansowanie zadania
obronnego obejmujące całość kosztów przygotowania i realizacji tego zadania (100%).
Minister właściwy do spraw transportu zawiera z właściwą jednostką samorządu
terytorialnego umowę o udzielenie finansowania takiego zadania zatwierdzonego przez
Prezesa Rady Ministrów.
Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśniam, że ze środków Ministra Obrony Narodowej
przekazanych do Funduszu finansowane są wyłącznie zadania z list Ministra Obrony
Narodowej zatwierdzonych przez Prezesa Rady Ministrów. Natomiast, inwestycja na którą
zostały już przyznane środki RFRD dotyczyła zadania obwodnicowego, spełniającego
kryteria naboru przeprowadzonego przez Ministra Infrastruktury w 2021 r. Zatem, nie jest
możliwe połączenie środków przyznanych w naborze na zadania obwodnicowe,
ze środkami przekazanymi przez Ministra Obrony Narodowej. Ewentualne uzyskanie
środków na zadanie obronne wymaga rezygnacji wnioskodawcy z przyznanego
dofinansowania na zadanie obwodnicowe.
Minister Infrastruktury powinien otrzymać od Ministra Obrony Narodowej informację
o rozstrzygnięciu przez Prezesa Rady Ministrów w zakresie wskazania zadań obronnych
do sfinansowania ze środków RFRD w terminie do dnia 31 marca br.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz$ImieNazwiskoOsobySkładającejPodpis
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.1.2024
Warszawa, 12 marca 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 817, Pani Poseł Anny Dąbrowskiej – Banaszek w sprawie
obwodnicy południowej Chełma, przekazuję uzgodnione z Ministrem Obrony Narodowej
następujące informacje.
Należy wspierać wszelkie działania dążące do poprawy stanu infrastruktury drogowej
zarządzanej przez jednostki samorządu terytorialnego oraz poprawy bezpieczeństwa
ruchu drogowego. W gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego realizowanych na drogach samorządowych znajduje się
Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg.
Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg został powołany ustawą z dnia 23 października 2018 r.
o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. W ramach RFRD wsparcie można uzyskać
na zadania polegające m.in. na: budowie obwodnic lokalizowanych w ciągach dróg
wojewódzkich (zadania obwodnicowe) oraz budowie, przebudowie lub remoncie dróg
wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg gminnych o znaczeniu obronnym (zadania
obronne).
Nabór na dofinansowanie zadań obwodnicowych ze środków RFRD przeprowadzony
został w 2021 r. Na zatwierdzonej przez Prezesa Rady Ministrów liście zadań
obwodnicowych, które uzyskały dofinansowanie znalazło się m.in. zadanie zgłoszone
przez Prezydenta Miasta Chełm pn. Budowa obwodnicy południowej miasta Chełm. Prezes
Rady Ministrów przyznał maksymalne możliwe dofinansowanie w wysokości 100 mln zł.
Całkowita kwota zadania wskazana we wniosku wynosiła 248 mln zł, natomiast zadanie
miało zakończyć się 2025 r. Prezydent oświadczył, że zapewnione jest zabezpieczenie
wkładu własnego kosztów realizacji zadania tj. 148 mln zł. W związku z powyższym
beneficjent został poproszony o niezwłoczne przekazanie dokumentacji potwierdzającej
zabezpieczenie wkładu własnego w budżecie jednostki samorządu terytorialnego oraz
wieloletniej prognozie finansowej, niezbędnej do procedowania umowy o udzielenie
dofinansowania dla przedmiotowego zadania, zgodnie ze złożonym we wniosku
oświadczeniem. Do dnia dzisiejszego takie dokumenty nie zostały przekazane do
Ministerstwa Infrastruktury.
W przypadku drugiej kategorii zadań możliwych do wsparcia ze środków RFRD, zadań
obronnych, zgodnie z art. 39 ustawy o RFRD, w terminie od dnia 1 stycznia do dnia
31 stycznia każdego roku, Minister Obrony Narodowej wskazuje Prezesowi Rady
Ministrów zadania obronne, wykonywane w ramach przygotowań obronnych państwa
-- 1 of 2 --
2
ujęte w programach obronnych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie
art. 27 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. poz. 2305
oraz z 2023 r. poz. 347, 641 i 1615), rekomendowane do sfinansowania ze środków
Funduszu.
Prezes Rady Ministrów zatwierdza zadania obronne do sfinansowania ze środków
Funduszu albo odmawia ich zatwierdzania, w formie pisemnej. Minister Obrony
Narodowej informuje ministra właściwego do spraw transportu w terminie do dnia
31 marca każdego roku o rozstrzygnięciu, w którym Prezes Rady Ministrów wskazał
zadania obronne do sfinansowania. Na listach przekazanych przez Ministra Obrony
Narodowej w latach 2019-2023 nie znalazło się zadanie dotyczące obwodnicy
południowej Chełma.
Finansowanie zadań obronnych jest pokrywane ze środków wpłat z budżetu państwa
z części budżetowej, której dysponentem jest Minister Obrony Narodowej. Jednostka
samorządu terytorialnego otrzymuje z Funduszu środki na sfinansowanie zadania
obronnego obejmujące całość kosztów przygotowania i realizacji tego zadania (100%).
Minister właściwy do spraw transportu zawiera z właściwą jednostką samorządu
terytorialnego umowę o udzielenie finansowania takiego zadania zatwierdzonego przez
Prezesa Rady Ministrów.
Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśniam, że ze środków Ministra Obrony Narodowej
przekazanych do Funduszu finansowane są wyłącznie zadania z list Ministra Obrony
Narodowej zatwierdzonych przez Prezesa Rady Ministrów. Natomiast, inwestycja na którą
zostały już przyznane środki RFRD dotyczyła zadania obwodnicowego, spełniającego
kryteria naboru przeprowadzonego przez Ministra Infrastruktury w 2021 r. Zatem, nie jest
możliwe połączenie środków przyznanych w naborze na zadania obwodnicowe,
ze środkami przekazanymi przez Ministra Obrony Narodowej. Ewentualne uzyskanie
środków na zadanie obronne wymaga rezygnacji wnioskodawcy z przyznanego
dofinansowania na zadanie obwodnicowe.
Minister Infrastruktury powinien otrzymać od Ministra Obrony Narodowej informację
o rozstrzygnięciu przez Prezesa Rady Ministrów w zakresie wskazania zadań obronnych
do sfinansowania ze środków RFRD w terminie do dnia 31 marca br.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz$ImieNazwiskoOsobySkładającejPodpis
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --