Interpelacja nr 8162
Interpelacja w sprawie standardów audytu wewnętrznego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie standardów audytu wewnętrznego
Interpelacja nr 8162
do ministra finansów
w sprawie standardów audytu wewnętrznego
Zgłaszający: Krzysztof Szczucki
Data wpływu: 17-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
od dnia 9 stycznia 2025 r. zaczęły obowiązywać globalne standardy audytu wewnętrznego zawierające m. in. zaktualizowaną definicję audytu wewnętrznego, kilkanaście zasad ogólnych oraz kilkadziesiąt podporządkowanym im standardów. Zgodnie z art. 273 ust. 2 ustawy o finansach publicznych audytor wewnętrzny, prowadząc audyt wewnętrzny, jest zobowiązany do kierowania się wskazówkami zawartymi w standardach audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych.
Mając na względzie jakość pracy audytu oraz wpływ skutecznej komunikacji na jego przebieg, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakim etapie znajduje się przygotowywanie komunikatu zawierającego aktualne standardy audytu wewnętrznego?
Do kiedy można spodziewać się opublikowania ww. komunikatu w Dzienniku Urzędowym Ministra Finansów?
Czy Ministerstwo Finansów planuje zorganizować dla audytorów szkolenia poprawiające komunikację do końca 2025 r.? Jeśli TAK, w jakiej liczbie oraz w przybliżonym terminie?
Z poważaniem
Krzysztof Szczucki
Interpelacja nr 8162
do ministra finansów
w sprawie standardów audytu wewnętrznego
Zgłaszający: Krzysztof Szczucki
Data wpływu: 17-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
od dnia 9 stycznia 2025 r. zaczęły obowiązywać globalne standardy audytu wewnętrznego zawierające m. in. zaktualizowaną definicję audytu wewnętrznego, kilkanaście zasad ogólnych oraz kilkadziesiąt podporządkowanym im standardów. Zgodnie z art. 273 ust. 2 ustawy o finansach publicznych audytor wewnętrzny, prowadząc audyt wewnętrzny, jest zobowiązany do kierowania się wskazówkami zawartymi w standardach audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych.
Mając na względzie jakość pracy audytu oraz wpływ skutecznej komunikacji na jego przebieg, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakim etapie znajduje się przygotowywanie komunikatu zawierającego aktualne standardy audytu wewnętrznego?
Do kiedy można spodziewać się opublikowania ww. komunikatu w Dzienniku Urzędowym Ministra Finansów?
Czy Ministerstwo Finansów planuje zorganizować dla audytorów szkolenia poprawiające komunikację do końca 2025 r.? Jeśli TAK, w jakiej liczbie oraz w przybliżonym terminie?
Z poważaniem
Krzysztof Szczucki
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jurand Drop
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7292 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 4 marca 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 8162 Pana Krzysztofa Szczuckiego,
Posła na Sejm RP, w sprawie standardów audytu wewnętrznego.
Znak sprawy: DWR2.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8162 z dnia 24 lutego 2025 roku złożoną przez
Pana Krzysztofa Szczuckiego, Posła na Sejm RP, w sprawie standardów audytu
wewnętrznego, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Ad 1 i 2.
Nowe Globalne Standardy Audytu Wewnętrznego (GSAW) zostały przyjęte przez
Instytut Audytorów Wewnętrznych IIA Global 9 stycznia 2024 roku i weszły
w życie 9 stycznia 2025 roku. Data wdrożenia GSAW w polskim sektorze finansów
publicznych nie jest tożsama z tą wskazaną przez Instytut Audytorów
Wewnętrznych IIA Global.
Termin implementacji GSAW w polskim sektorze finansów publicznych, a co za tym
idzie przygotowanie komunikatu Ministra Finansów, uwarunkowany jest
trwającymi pracami nad zmianami przepisów prawa w zakresie kontroli zarządczej
i audytu wewnętrznego. Ministerstwo Finansów jest w trakcie procedowania
nowelizacji ustawy o finansach publicznych (UD100) wraz z aktami wykonawczymi
w zakresie audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej. Przygotowane nowe ramy
prawne są wynikiem realizacji m.in. projektu „Plan działania na rzecz poprawy
jakości audytu wewnętrznego”1.
Brzmienie nowych przepisów przesądzi i ostatecznie nakreśli kształt, w jakim
GSAW będą mogły być zaimplementowane w sektorze finansów publicznych. Ze
względu bowiem na literalną treść GSAW, nie jest możliwe pełne i automatyczne
ich zaimplementowanie do polskiego sektora finansów publicznych. Podejście to
jest zgodne z zapisami samych GSAW zawartymi w rozdziale „Stosowanie
1 https://www.gov.pl/web/finanse/plan-dzialania-na-rzecz-poprawy-jakosci-audytu-
wewnetrznego;
-- 1 of 3 --
2/3
Globalnych Standardów Audytu Wewnętrznego w sektorze publicznym” gdzie
wskazano, że różnice w przepisach prawa i regulacjach, ładzie organizacyjnym i
strukturach zarządzania oraz finansowaniu w sektorze publicznym mogą mieć
wpływ na sposób, w jaki GSAW będą stosowane przez funkcje audytu
wewnętrznego w tym sektorze.
W związku z powyższym GSAW w polskim sektorze finansów publicznych zostaną
wdrożone w terminie późniejszym, nie wcześniej niż 1 stycznia 2026 roku, o czym
informowaliśmy 8 stycznia br. na stronie internetowej Ministerstwa Finansów2.
Do tego czasu w sektorze finansów publicznych obowiązywać będą dotychczasowe
Międzynarodowe Standardy Praktyki Zawodowej Audytu Wewnętrznego (dalej
jako: MSPZAW) 3, które zostały określone przez Ministra Finansów jako standardy
audytu wewnętrznego dla jednostek sektora publicznego w Polsce i ogłoszone na
podstawie art. 273 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach
publicznych4 (dalej jako: ustawa) komunikatem z dnia 12 grudnia 2016 roku w
sprawie standardów audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów
publicznych5.
Ad 3.
Zgodnie z art. 292 ust 1 pkt 3 ustawy do zadań Ministra Finansów w zakresie
koordynacji audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych
należy upowszechnianie standardów, o których mowa w art. 273 ust. 1 ustawy.
W ramach uruchomionego w 2021 roku Progr@mu Wiedza i umiejętności
= kompetencje (programu wsparcia rozwoju zawodowego w zakresie kontroli
zarządczej i audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych6)
do końca 2024 r. Ministerstwo Finansów zorganizowało łącznie 65 webinariów,
w których wzięło udział 5456 uczestników7.
W 2021 roku we współpracy z Instytutem Audytorów Wewnętrznych IIA Polska
przygotowano cykl webinariów pn.: „Standardowy maj”, który był poświęcony
stosowaniu określonych przez Ministra Finansów w 2016 r. standardów audytu
wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych8. W 2024 roku odbyła
2 https://www.gov.pl/web/finanse/przewidywany-sposob-i-tryb-prac-nad-wdrozeniem-
nowych-globalnych-standardow-audytu-wewnetrznego-w-polskim-sektorze-publicznym;
3 MSPZAW są obok m.in. Definicji Audytu Wewnętrznego i Kodeksu etyki jednym
z obowiązkowych elementów Międzynarodowych Ramowych Zasad Praktyki Zawodowej
(ang. IPPF) opracowanych przez Instytut Audytorów Wewnętrzny. (źródło: IIA Global
https://www.theiia.org/en/standards/international-professional-practices-framework/)
Zwracamy przy tym uwagę, że spośród elementów IPPF, tylko MSPZAW zostały przyjęte
w jednostkach sektora finansów publicznych.
4 Dz.U. 2024 poz. 1530, z późn. zm.;
5 Dz. Urz. Min. Roz. i Fin. z dnia 16 grudnia 2016 r. poz. 28;
6 https://www.gov.pl/web/finanse/progrm-wiedza-i-umiejetnosci--kompetencje;
7 https://www.gov.pl/web/finanse/realizacja-progrmu-w-2024-roku;
8 https://www.gov.pl/web/finanse/cykl-webinariow-standardowy-maj;
-- 2 of 3 --
3/3
się kolejna edycja cyklu webinariów pn.: „Standardowy maj”, która została
poświęcona GSAW9.
W ramach Progr@mu Wiedza i umiejętności = kompetencje w 2025 roku planowane
jest przeprowadzenie dwóch webinariów poświęconych komunikacji
pt.: Budowanie wizerunku – aspekty podnoszące jakość komunikacji cz. 1 – 14
marca i cz. 2 – 20 marca br. W marcu opublikujemy też na stronie Ministerstwa
Finansów szczegółowy harmonogram webinariów, które będą realizowane w 2025
r. w ramach Progr@mu Wiedza i umiejętności = kompetencje.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Finansów podejmowało (m.in.
opracowanie arkusza Quality@w oraz metodyki samooceny i walidacji samooceny
audytu wewnętrznego10 oraz Modelu kompetencyjnego osób prowadzących audyt
wewnętrzny w jednostkach sektora finansów publicznych MK@W11) i będzie
podejmować dalej szereg kolejnych inicjatyw, których celem będzie podniesienie
jakości prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów
publicznych lub wypracowanie - wspólnie ze środowiskiem osób prowadzących
audyt wewnętrzny i przedstawicielami interesariuszy funkcji audytu
wewnętrznego, narzędzi wspierających prowadzenie audytu wewnętrznego, w tym
ułatwiających stosowanie standardów audytu wewnętrznego dla jednostek
sektora finansów publicznych.
Nasze działania w ww. zakresie to kolejny etap ewolucji funkcji audytu
wewnętrznego w sektorze finansów publicznych, który budujemy na solidnym
fundamencie atrybutów tej funkcji. Stąd definiując wdrażaną od kilku lat w Polsce
koncepcję „Audytu wewnętrznego 2.0” skupimy się na jakości, zgodności,
skuteczności, użyteczności i wydajności audytu wewnętrznego12. Chcemy bowiem,
aby użyteczna i skuteczna funkcja audytu wewnętrznego, oparta o profesjonalizm
i jakość świadczonych usług, była inicjatorem zmian w zakresie zarządzania
w sektorze publicznym.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jurand Drop
podsekretarz stanu
9 https://www.gov.pl/web/finanse/webinaria-z-cyklu-standardowy-maj-nowe-globalne-
standardy-audytu-wewnetrznego-8-15-22-29-maja-2024-r;
10 https://www.gov.pl/web/finanse/formularz-quality-w;
11 https://www.gov.pl/web/finanse/model-kompetencyjny-osob-prowadzacych-audyt-
wewnetrzny-w-jednostkach-sektora-finansow-publicznych;
12 https://www.gov.pl/web/finanse/audyt-20--niedoscigniony-ideal-czy-rzeczywistosc.
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 4 marca 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 8162 Pana Krzysztofa Szczuckiego,
Posła na Sejm RP, w sprawie standardów audytu wewnętrznego.
Znak sprawy: DWR2.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8162 z dnia 24 lutego 2025 roku złożoną przez
Pana Krzysztofa Szczuckiego, Posła na Sejm RP, w sprawie standardów audytu
wewnętrznego, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Ad 1 i 2.
Nowe Globalne Standardy Audytu Wewnętrznego (GSAW) zostały przyjęte przez
Instytut Audytorów Wewnętrznych IIA Global 9 stycznia 2024 roku i weszły
w życie 9 stycznia 2025 roku. Data wdrożenia GSAW w polskim sektorze finansów
publicznych nie jest tożsama z tą wskazaną przez Instytut Audytorów
Wewnętrznych IIA Global.
Termin implementacji GSAW w polskim sektorze finansów publicznych, a co za tym
idzie przygotowanie komunikatu Ministra Finansów, uwarunkowany jest
trwającymi pracami nad zmianami przepisów prawa w zakresie kontroli zarządczej
i audytu wewnętrznego. Ministerstwo Finansów jest w trakcie procedowania
nowelizacji ustawy o finansach publicznych (UD100) wraz z aktami wykonawczymi
w zakresie audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej. Przygotowane nowe ramy
prawne są wynikiem realizacji m.in. projektu „Plan działania na rzecz poprawy
jakości audytu wewnętrznego”1.
Brzmienie nowych przepisów przesądzi i ostatecznie nakreśli kształt, w jakim
GSAW będą mogły być zaimplementowane w sektorze finansów publicznych. Ze
względu bowiem na literalną treść GSAW, nie jest możliwe pełne i automatyczne
ich zaimplementowanie do polskiego sektora finansów publicznych. Podejście to
jest zgodne z zapisami samych GSAW zawartymi w rozdziale „Stosowanie
1 https://www.gov.pl/web/finanse/plan-dzialania-na-rzecz-poprawy-jakosci-audytu-
wewnetrznego;
-- 1 of 3 --
2/3
Globalnych Standardów Audytu Wewnętrznego w sektorze publicznym” gdzie
wskazano, że różnice w przepisach prawa i regulacjach, ładzie organizacyjnym i
strukturach zarządzania oraz finansowaniu w sektorze publicznym mogą mieć
wpływ na sposób, w jaki GSAW będą stosowane przez funkcje audytu
wewnętrznego w tym sektorze.
W związku z powyższym GSAW w polskim sektorze finansów publicznych zostaną
wdrożone w terminie późniejszym, nie wcześniej niż 1 stycznia 2026 roku, o czym
informowaliśmy 8 stycznia br. na stronie internetowej Ministerstwa Finansów2.
Do tego czasu w sektorze finansów publicznych obowiązywać będą dotychczasowe
Międzynarodowe Standardy Praktyki Zawodowej Audytu Wewnętrznego (dalej
jako: MSPZAW) 3, które zostały określone przez Ministra Finansów jako standardy
audytu wewnętrznego dla jednostek sektora publicznego w Polsce i ogłoszone na
podstawie art. 273 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach
publicznych4 (dalej jako: ustawa) komunikatem z dnia 12 grudnia 2016 roku w
sprawie standardów audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów
publicznych5.
Ad 3.
Zgodnie z art. 292 ust 1 pkt 3 ustawy do zadań Ministra Finansów w zakresie
koordynacji audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych
należy upowszechnianie standardów, o których mowa w art. 273 ust. 1 ustawy.
W ramach uruchomionego w 2021 roku Progr@mu Wiedza i umiejętności
= kompetencje (programu wsparcia rozwoju zawodowego w zakresie kontroli
zarządczej i audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych6)
do końca 2024 r. Ministerstwo Finansów zorganizowało łącznie 65 webinariów,
w których wzięło udział 5456 uczestników7.
W 2021 roku we współpracy z Instytutem Audytorów Wewnętrznych IIA Polska
przygotowano cykl webinariów pn.: „Standardowy maj”, który był poświęcony
stosowaniu określonych przez Ministra Finansów w 2016 r. standardów audytu
wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych8. W 2024 roku odbyła
2 https://www.gov.pl/web/finanse/przewidywany-sposob-i-tryb-prac-nad-wdrozeniem-
nowych-globalnych-standardow-audytu-wewnetrznego-w-polskim-sektorze-publicznym;
3 MSPZAW są obok m.in. Definicji Audytu Wewnętrznego i Kodeksu etyki jednym
z obowiązkowych elementów Międzynarodowych Ramowych Zasad Praktyki Zawodowej
(ang. IPPF) opracowanych przez Instytut Audytorów Wewnętrzny. (źródło: IIA Global
https://www.theiia.org/en/standards/international-professional-practices-framework/)
Zwracamy przy tym uwagę, że spośród elementów IPPF, tylko MSPZAW zostały przyjęte
w jednostkach sektora finansów publicznych.
4 Dz.U. 2024 poz. 1530, z późn. zm.;
5 Dz. Urz. Min. Roz. i Fin. z dnia 16 grudnia 2016 r. poz. 28;
6 https://www.gov.pl/web/finanse/progrm-wiedza-i-umiejetnosci--kompetencje;
7 https://www.gov.pl/web/finanse/realizacja-progrmu-w-2024-roku;
8 https://www.gov.pl/web/finanse/cykl-webinariow-standardowy-maj;
-- 2 of 3 --
3/3
się kolejna edycja cyklu webinariów pn.: „Standardowy maj”, która została
poświęcona GSAW9.
W ramach Progr@mu Wiedza i umiejętności = kompetencje w 2025 roku planowane
jest przeprowadzenie dwóch webinariów poświęconych komunikacji
pt.: Budowanie wizerunku – aspekty podnoszące jakość komunikacji cz. 1 – 14
marca i cz. 2 – 20 marca br. W marcu opublikujemy też na stronie Ministerstwa
Finansów szczegółowy harmonogram webinariów, które będą realizowane w 2025
r. w ramach Progr@mu Wiedza i umiejętności = kompetencje.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Finansów podejmowało (m.in.
opracowanie arkusza Quality@w oraz metodyki samooceny i walidacji samooceny
audytu wewnętrznego10 oraz Modelu kompetencyjnego osób prowadzących audyt
wewnętrzny w jednostkach sektora finansów publicznych MK@W11) i będzie
podejmować dalej szereg kolejnych inicjatyw, których celem będzie podniesienie
jakości prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów
publicznych lub wypracowanie - wspólnie ze środowiskiem osób prowadzących
audyt wewnętrzny i przedstawicielami interesariuszy funkcji audytu
wewnętrznego, narzędzi wspierających prowadzenie audytu wewnętrznego, w tym
ułatwiających stosowanie standardów audytu wewnętrznego dla jednostek
sektora finansów publicznych.
Nasze działania w ww. zakresie to kolejny etap ewolucji funkcji audytu
wewnętrznego w sektorze finansów publicznych, który budujemy na solidnym
fundamencie atrybutów tej funkcji. Stąd definiując wdrażaną od kilku lat w Polsce
koncepcję „Audytu wewnętrznego 2.0” skupimy się na jakości, zgodności,
skuteczności, użyteczności i wydajności audytu wewnętrznego12. Chcemy bowiem,
aby użyteczna i skuteczna funkcja audytu wewnętrznego, oparta o profesjonalizm
i jakość świadczonych usług, była inicjatorem zmian w zakresie zarządzania
w sektorze publicznym.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jurand Drop
podsekretarz stanu
9 https://www.gov.pl/web/finanse/webinaria-z-cyklu-standardowy-maj-nowe-globalne-
standardy-audytu-wewnetrznego-8-15-22-29-maja-2024-r;
10 https://www.gov.pl/web/finanse/formularz-quality-w;
11 https://www.gov.pl/web/finanse/model-kompetencyjny-osob-prowadzacych-audyt-
wewnetrzny-w-jednostkach-sektora-finansow-publicznych;
12 https://www.gov.pl/web/finanse/audyt-20--niedoscigniony-ideal-czy-rzeczywistosc.
-- 3 of 3 --