Interpelacja nr 8159
Interpelacja w sprawie niepewności związanej z rynkiem mocy i jego wpływu na stabilność systemu elektroenergetycznego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (95%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie niepewności związanej z rynkiem mocy i jego wpływu na stabilność systemu elektroenergetycznego
Interpelacja nr 8159
do ministra aktywów państwowych, ministra klimatu i środowiska, ministra przemysłu
w sprawie niepewności związanej z rynkiem mocy i jego wpływu na stabilność systemu elektroenergetycznego
Zgłaszający: Michał Woś, Jan Kanthak, Dariusz Matecki
Data wpływu: 17-02-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
z informacji medialnych wynika, że mechanizm rynku mocy na lata 2026-2028 może nie zapewnić wystarczającego wsparcia dla stabilnych źródeł energii, w tym elektrowni węglowych. Wątpliwości budzi także terminowość wdrażania nowych regulacji oraz ich skuteczność w zapewnieniu bezpieczeństwa dostaw energii.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim etapie są prace legislacyjne nad nowelizacją ustawy o rynku mocy?
2. Czy rząd posiada analizy dotyczące skuteczności planowanych aukcji uzupełniających?
3. Jakie kroki zostaną podjęte w przypadku, gdy aukcje te nie zapewnią wystarczającego finansowania dla kluczowych jednostek wytwórczych?
4. Czy przewiduje się dodatkowe mechanizmy zabezpieczające stabilność systemu elektroenergetycznego w latach 2026-2028?
Z poważaniem
Michał Woś
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8159
do ministra aktywów państwowych, ministra klimatu i środowiska, ministra przemysłu
w sprawie niepewności związanej z rynkiem mocy i jego wpływu na stabilność systemu elektroenergetycznego
Zgłaszający: Michał Woś, Jan Kanthak, Dariusz Matecki
Data wpływu: 17-02-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
z informacji medialnych wynika, że mechanizm rynku mocy na lata 2026-2028 może nie zapewnić wystarczającego wsparcia dla stabilnych źródeł energii, w tym elektrowni węglowych. Wątpliwości budzi także terminowość wdrażania nowych regulacji oraz ich skuteczność w zapewnieniu bezpieczeństwa dostaw energii.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim etapie są prace legislacyjne nad nowelizacją ustawy o rynku mocy?
2. Czy rząd posiada analizy dotyczące skuteczności planowanych aukcji uzupełniających?
3. Jakie kroki zostaną podjęte w przypadku, gdy aukcje te nie zapewnią wystarczającego finansowania dla kluczowych jednostek wytwórczych?
4. Czy przewiduje się dodatkowe mechanizmy zabezpieczające stabilność systemu elektroenergetycznego w latach 2026-2028?
Z poważaniem
Michał Woś
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
16
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (16)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7861 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DEL-WRE.050.8.2025.MM
3662047.14540232.11737734
Warszawa, 10-03-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedź na interpelację Posłów Michała Wosia, Jana Kanthaka
i Dariusza Mateckiego w sprawie niepewności związanej z rynkiem mocy i jego wpływu na
stabilność systemu elektroenergetycznego, K10INT8159 w zakresie kompetencji
Ministerstwa Klimatu i Środowiska.
1. Na jakim etapie są prace legislacyjne nad nowelizacją ustawy o rynku mocy?
Ustawa z dnia 24 stycznia 2025 r. o zmianie ustawy o rynku mocy (Dz.U. poz. 159) została
ogłoszona w Dzienniku Urzędowym 6 lutego 2025 r. i weszła w życie 14 lutego 2025 r. W
dniu 24 lutego 2025 r. ogłoszono treść obwieszczenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia
24 lutego 2025 r. w sprawie parametrów aukcji uzupełniającej na drugą połowę 2025 r.
obejmującą okres od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia (M.P. poz. 160).
W przypadku gdy będzie konieczne przeprowadzenie aukcji uzupełniających na kolejne lata,
Minister Klimatu i Środowiska, zgodnie z art. 34b ust. 2 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o
rynku mocy (Dz.U. z 2023 r. poz. 2131 i z 2025 r. poz. 159) wyda stosowne obwieszczenia do
30 maja roku poprzedzającego przeprowadzenie aukcji.
2. Czy rząd posiada analizy dotyczące skuteczności planowanych aukcji uzupełniających?
Celem aukcji uzupełniających jest nabycie dodatkowej mocy na potrzeby zapewnienia
bezpieczeństwa energetycznego w ramach mechanizmu rynku mocy. Analizy dotyczące
wielkości zapotrzebowania na moc w systemie elektroenergetycznym oraz skutków zakupu
tej mocy są podstawą wyznaczania kluczowych parametrów tych aukcji. Zgodnie z art. 15i
ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz.U. z 2024 poz. 266, 834, 859,
1847 i 1881) oraz art. 24 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/943 z
dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej (Dz. Urz. UE L
158/54 z 14.06.2019 r.) Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. przygotowały i opublikowały
na swojej stronie internetowej ocenę wystarczalności zasobów wytwórczych na poziomie
krajowym1 (dalej: „ocena”). Dokument zawiera wszystkie informacje konieczne do podjęcia
decyzji o przeprowadzeniu aukcji uzupełniającej. Ocena była również opiniowana przez
Agencję do spraw Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER)2.
3. Jakie kroki zostaną podjęte w przypadku, gdy aukcje te nie zapewnią wystarczającego
finansowania dla kluczowych jednostek wytwórczych?
Wszystkie aukcje rynku mocy przeprowadzane na dany okres służą zapewnieniu
wystarczalności zasobów i bezpieczeństwu pracy systemu elektroenergetycznego. Obowiązki
mocowe będące konsekwencją zawarcia umów mocowych przez dostawców mocy mają na
1 PSE S.A., Ocena wystarczalności zasobów na poziomie krajowym 2025 – 2040, https://www.pse.pl/-/publikacja-
raportu-zgodnie-z-art-15-i-ustawy-prawo-
energetyczne?safeargs=696e686572697452656469726563743d74727565 [dostęp: 5 marca 2025 r.)
2 ACER, OPINION No 01/2025 OF THE EUROPEAN UNION AGENCY FOR THE COOPERATION OF ENERGY
REGULATORS of 3 February 2025 on the differences between the national resource adequacy assessment of
Poland and the 2023 European resource adequacy assessment https://www.acer.europa.eu/news/acer-suggests-
better-reflecting-benefits-europes-internal-electricity-market-polands-national [dostęp: 5 marca 2025 r.].
-- 1 of 2 --
celu zapewnienie bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej w okresach jej niedoborów.
Należy jednak podkreślić, że decyzje o uczestnictwie lub braku uczestnictwa w aukcji mocy (w
tym w aukcji uzupełniającej), certyfikacji do aukcji oraz certyfikacji ogólnej są podejmowane
indywidualnie przez każdego dostawcę mocy. Wskazane podmioty, decydując o udziale
w procesach rynku mocy, biorą pod uwagę m.in. swoje potrzeby inwestycyjne jak również plany
dot. eksploatacji danych jednostek wytwórczych i parku wytwórczego w swoim portfolio.
Warto jednocześnie zwrócić uwagę, że jednostki wytwórcze, niezależnie od swojego
uczestnictwa w rynku mocy, mają także możliwość pozyskania przychodów ze swojej
podstawowej działalności, tj. w ramach rynku energii elektrycznej, gdzie dostarczają moc i
energię elektryczną niezbędną do pokrycia zapotrzebowania na moc i na energię elektryczną
odbiorców końcowych oraz w ramach świadczenia usług systemowych.
4. Czy przewiduje się dodatkowe mechanizmy zabezpieczające stabilność systemu
elektroenergetycznego w latach 2026-2028?
Na obecnym etapie Minister Klimatu i Środowiska nie przewiduje dodatkowych
mechanizmów zabezpieczających stabilność systemu elektroenergetycznego w latach 2026-
2028, ponieważ istniejące mechanizmy powinny zapewnić stabilną pracę systemu w tym
okresie. Rozwiązania te obejmują w szczególności rynek mocy (w tym ostatnio wprowadzone
aukcje uzupełniające) oraz dostawy energii elektrycznej i mocy w ramach rynku energii
elektrycznej (w tym rynku bilansującego i rynku usług systemowych). Szczególnie obszar
rynku bilansującego i nabywanie usług systemowych, w tym rezerw mocy bilansujących,
może być jednym ze znaczących źródeł przychodu, ponieważ od czerwca 2024 r.
zaimplementowana została reforma rynku bilansującego, zgodnie z którą moc bilansująca
jest nabywana rynkowo, czyli dostawcy sami kształtują swoje oferty.
Minister Klimatu i Środowiska na bieżąco monitoruje sytuację na rynku energii elektrycznej
oraz bezpieczeństwo energetyczne. W przypadku pojawienia się nieprawidłowości, dokona
niezbędnych zmian regulacyjnych. Jednym z narzędzi monitorowania sytuacji bezpieczeństwa
dostaw jest opracowanie przez operatora oceny wystarczalności zasobów na poziomie
krajowym, którą zgodnie z art. 34a ust. 3 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy w latach
2026-2028. Ocena ta jest podstawą do wyznaczenia parametrów aukcji uzupełniających.
Ponadto Minister Klimatu i Środowiska przewodniczy zespołowi do spraw bezpieczeństwa
energetycznego, na posiedzeniach którego omawiane są istotne kwestie dla bezpieczeństwa
energetycznego, monitorowana jest sytuacja systemu elektroenergetycznego oraz
podejmowane są decyzje co do konieczności interwencji. Poza forami krajowymi Minister
Klimatu i Środowiska uczestniczy w koordynacji europejskiej w zakresie bezpieczeństwa
energetycznego, gdzie na posiedzeniach tzw. grupy koordynacyjnej ds. energii elektrycznej
(Electricity Coordination Group) oraz Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii omawiane
są sprawy związane z bezpieczeństwem energetycznym w regionie oraz oceniane są ryzyka
pojawienia się trudności w okresach wiosenno-letnich i jesienno-zimowych oraz następuje
koordynacja działań przygotowawczych.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.78.2025
IK: 1081550
Warszawa, 10 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr K10INT8159, Panów Michała Wosia, Jana Kanthaka,
Dariusza Mateckiego, Posłów na Sejm RP, z dnia 24 lutego 2025 r., uprzejmie informuję, że
właściwym adresatem w tym zakresie jest Ministerstwo Klimatu i Środowiska jako autor
przepisów ustawy o rynku mocy z dnia 8 grudnia 2017 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 2131, z późn.
zm.).
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1081550.3923766.3134251
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DEL-WRE.050.8.2025.MM
3662047.14540232.11737734
Warszawa, 10-03-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedź na interpelację Posłów Michała Wosia, Jana Kanthaka
i Dariusza Mateckiego w sprawie niepewności związanej z rynkiem mocy i jego wpływu na
stabilność systemu elektroenergetycznego, K10INT8159 w zakresie kompetencji
Ministerstwa Klimatu i Środowiska.
1. Na jakim etapie są prace legislacyjne nad nowelizacją ustawy o rynku mocy?
Ustawa z dnia 24 stycznia 2025 r. o zmianie ustawy o rynku mocy (Dz.U. poz. 159) została
ogłoszona w Dzienniku Urzędowym 6 lutego 2025 r. i weszła w życie 14 lutego 2025 r. W
dniu 24 lutego 2025 r. ogłoszono treść obwieszczenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia
24 lutego 2025 r. w sprawie parametrów aukcji uzupełniającej na drugą połowę 2025 r.
obejmującą okres od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia (M.P. poz. 160).
W przypadku gdy będzie konieczne przeprowadzenie aukcji uzupełniających na kolejne lata,
Minister Klimatu i Środowiska, zgodnie z art. 34b ust. 2 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o
rynku mocy (Dz.U. z 2023 r. poz. 2131 i z 2025 r. poz. 159) wyda stosowne obwieszczenia do
30 maja roku poprzedzającego przeprowadzenie aukcji.
2. Czy rząd posiada analizy dotyczące skuteczności planowanych aukcji uzupełniających?
Celem aukcji uzupełniających jest nabycie dodatkowej mocy na potrzeby zapewnienia
bezpieczeństwa energetycznego w ramach mechanizmu rynku mocy. Analizy dotyczące
wielkości zapotrzebowania na moc w systemie elektroenergetycznym oraz skutków zakupu
tej mocy są podstawą wyznaczania kluczowych parametrów tych aukcji. Zgodnie z art. 15i
ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz.U. z 2024 poz. 266, 834, 859,
1847 i 1881) oraz art. 24 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/943 z
dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej (Dz. Urz. UE L
158/54 z 14.06.2019 r.) Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. przygotowały i opublikowały
na swojej stronie internetowej ocenę wystarczalności zasobów wytwórczych na poziomie
krajowym1 (dalej: „ocena”). Dokument zawiera wszystkie informacje konieczne do podjęcia
decyzji o przeprowadzeniu aukcji uzupełniającej. Ocena była również opiniowana przez
Agencję do spraw Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER)2.
3. Jakie kroki zostaną podjęte w przypadku, gdy aukcje te nie zapewnią wystarczającego
finansowania dla kluczowych jednostek wytwórczych?
Wszystkie aukcje rynku mocy przeprowadzane na dany okres służą zapewnieniu
wystarczalności zasobów i bezpieczeństwu pracy systemu elektroenergetycznego. Obowiązki
mocowe będące konsekwencją zawarcia umów mocowych przez dostawców mocy mają na
1 PSE S.A., Ocena wystarczalności zasobów na poziomie krajowym 2025 – 2040, https://www.pse.pl/-/publikacja-
raportu-zgodnie-z-art-15-i-ustawy-prawo-
energetyczne?safeargs=696e686572697452656469726563743d74727565 [dostęp: 5 marca 2025 r.)
2 ACER, OPINION No 01/2025 OF THE EUROPEAN UNION AGENCY FOR THE COOPERATION OF ENERGY
REGULATORS of 3 February 2025 on the differences between the national resource adequacy assessment of
Poland and the 2023 European resource adequacy assessment https://www.acer.europa.eu/news/acer-suggests-
better-reflecting-benefits-europes-internal-electricity-market-polands-national [dostęp: 5 marca 2025 r.].
-- 1 of 2 --
celu zapewnienie bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej w okresach jej niedoborów.
Należy jednak podkreślić, że decyzje o uczestnictwie lub braku uczestnictwa w aukcji mocy (w
tym w aukcji uzupełniającej), certyfikacji do aukcji oraz certyfikacji ogólnej są podejmowane
indywidualnie przez każdego dostawcę mocy. Wskazane podmioty, decydując o udziale
w procesach rynku mocy, biorą pod uwagę m.in. swoje potrzeby inwestycyjne jak również plany
dot. eksploatacji danych jednostek wytwórczych i parku wytwórczego w swoim portfolio.
Warto jednocześnie zwrócić uwagę, że jednostki wytwórcze, niezależnie od swojego
uczestnictwa w rynku mocy, mają także możliwość pozyskania przychodów ze swojej
podstawowej działalności, tj. w ramach rynku energii elektrycznej, gdzie dostarczają moc i
energię elektryczną niezbędną do pokrycia zapotrzebowania na moc i na energię elektryczną
odbiorców końcowych oraz w ramach świadczenia usług systemowych.
4. Czy przewiduje się dodatkowe mechanizmy zabezpieczające stabilność systemu
elektroenergetycznego w latach 2026-2028?
Na obecnym etapie Minister Klimatu i Środowiska nie przewiduje dodatkowych
mechanizmów zabezpieczających stabilność systemu elektroenergetycznego w latach 2026-
2028, ponieważ istniejące mechanizmy powinny zapewnić stabilną pracę systemu w tym
okresie. Rozwiązania te obejmują w szczególności rynek mocy (w tym ostatnio wprowadzone
aukcje uzupełniające) oraz dostawy energii elektrycznej i mocy w ramach rynku energii
elektrycznej (w tym rynku bilansującego i rynku usług systemowych). Szczególnie obszar
rynku bilansującego i nabywanie usług systemowych, w tym rezerw mocy bilansujących,
może być jednym ze znaczących źródeł przychodu, ponieważ od czerwca 2024 r.
zaimplementowana została reforma rynku bilansującego, zgodnie z którą moc bilansująca
jest nabywana rynkowo, czyli dostawcy sami kształtują swoje oferty.
Minister Klimatu i Środowiska na bieżąco monitoruje sytuację na rynku energii elektrycznej
oraz bezpieczeństwo energetyczne. W przypadku pojawienia się nieprawidłowości, dokona
niezbędnych zmian regulacyjnych. Jednym z narzędzi monitorowania sytuacji bezpieczeństwa
dostaw jest opracowanie przez operatora oceny wystarczalności zasobów na poziomie
krajowym, którą zgodnie z art. 34a ust. 3 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy w latach
2026-2028. Ocena ta jest podstawą do wyznaczenia parametrów aukcji uzupełniających.
Ponadto Minister Klimatu i Środowiska przewodniczy zespołowi do spraw bezpieczeństwa
energetycznego, na posiedzeniach którego omawiane są istotne kwestie dla bezpieczeństwa
energetycznego, monitorowana jest sytuacja systemu elektroenergetycznego oraz
podejmowane są decyzje co do konieczności interwencji. Poza forami krajowymi Minister
Klimatu i Środowiska uczestniczy w koordynacji europejskiej w zakresie bezpieczeństwa
energetycznego, gdzie na posiedzeniach tzw. grupy koordynacyjnej ds. energii elektrycznej
(Electricity Coordination Group) oraz Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii omawiane
są sprawy związane z bezpieczeństwem energetycznym w regionie oraz oceniane są ryzyka
pojawienia się trudności w okresach wiosenno-letnich i jesienno-zimowych oraz następuje
koordynacja działań przygotowawczych.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.78.2025
IK: 1081550
Warszawa, 10 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr K10INT8159, Panów Michała Wosia, Jana Kanthaka,
Dariusza Mateckiego, Posłów na Sejm RP, z dnia 24 lutego 2025 r., uprzejmie informuję, że
właściwym adresatem w tym zakresie jest Ministerstwo Klimatu i Środowiska jako autor
przepisów ustawy o rynku mocy z dnia 8 grudnia 2017 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 2131, z późn.
zm.).
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1081550.3923766.3134251
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --