Interpelacja nr 8152
Interpelacja w sprawie zachowania w polskich zasobach strategicznych złoża węgla kamiennego "Dębieńsko"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zachowania w polskich zasobach strategicznych złoża węgla kamiennego "Dębieńsko"
Interpelacja nr 8152
do ministra klimatu i środowiska, ministra przemysłu
w sprawie zachowania w polskich zasobach strategicznych złoża węgla kamiennego "Dębieńsko"
Zgłaszający: Michał Woś, Jan Kanthak, Dariusz Matecki, Janusz Kowalski
Data wpływu: 17-02-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją dotyczącą procesu przyznawania koncesji badawczej na rozpoznanie części złoża węgla kamiennego i metanu pokładów węgla „Dębieńsko 1“ w wydzielonym obszarze „Dębieńsko“.
Związki zawodowe działające w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA, w tym:
Związek Zawodowy „Jedność“ Pracowników JSW SA KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Wolny Związek Zawodowy Pracowników JSW SA KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Związek Zawodowy KONTRA KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „Solidarność 80“ Pracowników JSW SA KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Związek Zawodowy Górników w Polsce KWK „Knurów-Szczygłowice“;
MKZ WZZ „Sierpień 80“ Konfederacja KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Związek Zawodowy „Przeróbka“ Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA;
Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Kopalni Węgla Kamiennego „Knurów-Szczygłowice“ Ruch Knurów
wnioskują o jak najszybsze zakończenie postępowania administracyjnego i nieudzielenie koncesji spółkom powiązanym z obcym kapitałem oraz przyznanie jej rodzimej Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA, która jest spółką Skarbu Państwa i od lat funkcjonuje na polskim rynku węglowym.
Organizacje związkowe podkreślają, że JSW SA, jako strategiczna dla polskiej gospodarki spółka, powinna mieć priorytet w dostępie do złóż, zwłaszcza w sytuacji, gdy koncesję na wydobycie dla złoża „Szczygłowice“ posiada już do 31 grudnia 2040 roku. Tymczasem wnioski o koncesję badawczą na złoże „Dębieńsko“ złożyła także spółka Silesian Coal International Group of Companies, powiązana z niemieckim HMS Bergbau.
Należy podkreślić, że przyznanie koncesji badawczej jest de facto pierwszym krokiem do uzyskania koncesji wydobywczej. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, podmiot posiadający koncesję na rozpoznanie złoża uzyskuje uprzywilejowaną pozycję w późniejszym postępowaniu o koncesję na jego eksploatację. W praktyce oznacza to, że przyznanie koncesji badawczej podmiotowi z przewagą kapitału zagranicznego może w przyszłości skutkować oddaniem kontroli nad strategicznymi zasobami węgla kamiennego w ręce firm zagranicznych, co budzi istotne obawy z punktu widzenia bezpieczeństwa surowcowego państwa oraz przyszłości polskiego górnictwa.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie dotyczące koncesji badawczej na złoże „Dębieńsko 1“?
2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska uwzględnia w tym procesie strategiczne znaczenie Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA oraz bezpieczeństwo surowcowe kraju?
3. Czy resort planuje działania, które zagwarantują pierwszeństwo w uzyskaniu koncesji dla polskich podmiotów, szczególnie spółek Skarbu Państwa?
4. Jakie kroki podejmie ministerstwo, aby uniknąć przejęcia koncesji wydobywczych przez podmioty zagraniczne, zwłaszcza w sytuacji, gdy złoże znajduje się na terenie kluczowym dla polskiego sektora węglowego?
Z poważaniem
Interpelacja nr 8152
do ministra klimatu i środowiska, ministra przemysłu
w sprawie zachowania w polskich zasobach strategicznych złoża węgla kamiennego "Dębieńsko"
Zgłaszający: Michał Woś, Jan Kanthak, Dariusz Matecki, Janusz Kowalski
Data wpływu: 17-02-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją dotyczącą procesu przyznawania koncesji badawczej na rozpoznanie części złoża węgla kamiennego i metanu pokładów węgla „Dębieńsko 1“ w wydzielonym obszarze „Dębieńsko“.
Związki zawodowe działające w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA, w tym:
Związek Zawodowy „Jedność“ Pracowników JSW SA KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Wolny Związek Zawodowy Pracowników JSW SA KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Związek Zawodowy KONTRA KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Niezależny Samorządny Związek Zawodowy „Solidarność 80“ Pracowników JSW SA KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Związek Zawodowy Górników w Polsce KWK „Knurów-Szczygłowice“;
MKZ WZZ „Sierpień 80“ Konfederacja KWK „Knurów-Szczygłowice“;
Związek Zawodowy „Przeróbka“ Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA;
Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Kopalni Węgla Kamiennego „Knurów-Szczygłowice“ Ruch Knurów
wnioskują o jak najszybsze zakończenie postępowania administracyjnego i nieudzielenie koncesji spółkom powiązanym z obcym kapitałem oraz przyznanie jej rodzimej Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA, która jest spółką Skarbu Państwa i od lat funkcjonuje na polskim rynku węglowym.
Organizacje związkowe podkreślają, że JSW SA, jako strategiczna dla polskiej gospodarki spółka, powinna mieć priorytet w dostępie do złóż, zwłaszcza w sytuacji, gdy koncesję na wydobycie dla złoża „Szczygłowice“ posiada już do 31 grudnia 2040 roku. Tymczasem wnioski o koncesję badawczą na złoże „Dębieńsko“ złożyła także spółka Silesian Coal International Group of Companies, powiązana z niemieckim HMS Bergbau.
Należy podkreślić, że przyznanie koncesji badawczej jest de facto pierwszym krokiem do uzyskania koncesji wydobywczej. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, podmiot posiadający koncesję na rozpoznanie złoża uzyskuje uprzywilejowaną pozycję w późniejszym postępowaniu o koncesję na jego eksploatację. W praktyce oznacza to, że przyznanie koncesji badawczej podmiotowi z przewagą kapitału zagranicznego może w przyszłości skutkować oddaniem kontroli nad strategicznymi zasobami węgla kamiennego w ręce firm zagranicznych, co budzi istotne obawy z punktu widzenia bezpieczeństwa surowcowego państwa oraz przyszłości polskiego górnictwa.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie dotyczące koncesji badawczej na złoże „Dębieńsko 1“?
2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska uwzględnia w tym procesie strategiczne znaczenie Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA oraz bezpieczeństwo surowcowe kraju?
3. Czy resort planuje działania, które zagwarantują pierwszeństwo w uzyskaniu koncesji dla polskich podmiotów, szczególnie spółek Skarbu Państwa?
4. Jakie kroki podejmie ministerstwo, aby uniknąć przejęcia koncesji wydobywczych przez podmioty zagraniczne, zwłaszcza w sytuacji, gdy złoże znajduje się na terenie kluczowym dla polskiego sektora węglowego?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Krzysztof Galos
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
11.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3539 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGL-WKS.050.7.2025.JS
3655286.14482794.11667444
Warszawa, 25-02-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Panów Posłów: Michała Wosia, Jana Kanthaka, Dariusza
Mateckiego i Janusza Kowalskiego w sprawie zachowania w polskich zasobach
strategicznych złoża węgla kamiennego „Dębieńsko", K10INT8152, uprzejmie
przedstawiam stanowisko w sprawie.
Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało 14 grudnia 2022 r., gdy Silesian
Coal International Group of Companies S.A. złożyła wniosek do Ministra Klimatu
i Środowiska o udzielenie koncesji na rozpoznawanie złoża węgla kamiennego i metanu
z pokładów węgla „Dębieńsko 1”, położonego w obrębie gminy i miasta Czerwionka-
Leszczyny, powiat rybnicki, miasta na prawach powiatu Rybnik, miasta Knurów, powiat
gliwicki oraz miasta Orzesze i gminy Ornontowice, powiat mikołowski, województwo
śląskie. Decyzją z 25 marca 2024 r. Minister Klimatu i Środowiska odmówił udzielenia
koncesji z uwagi na niespełnienie przesłanek warunkujących jej udzielenie a wynikających
z art. 24 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z
2024 r. poz. 1290, ze zm.). Z kolei po rozpoznaniu środka odwoławczego, decyzją z 7 lutego
2025 r. organ koncesyjny utrzymał w mocy własną decyzję z 25 marca 2024 r.
Odnosząc się do poszczególnych pytań zgłoszonych w ramach interpelacji uprzejmie
wyjaśniam, że w tej chwili decyzja została doręczona stornom postępowania i od dnia
doręczenia biegnie 30-dniowy termin na zaskarżenie decyzji do sądu administracyjnego.
Ustosunkowując się do kolejnego pytania nadmieniam, że udzielenie koncesji jest
przejawem władztwa administracyjnego uwarunkowanego wymaganiami postanowień
Konstytucji oraz – w szczególności – trzech ustaw: ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –
Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 2000), ustawy z dnia 9
czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2024 r. poz. 1290, ze zm.; dalej;
p.g.g.) oraz ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz.
236, ze zm.). W toku rozpoznania sprawy administracyjnej organ koncesyjny dokonuje
wnikliwej analizy przesłanek udzielenia koncesji, również pod kątem wspomnianego
w interpelacji interesu surowcowego Państwa (art. 29 ust. 1 p.g.g.).
Z kolei nawiązując do pozostałych pytań Panów Posłów, należy podkreślić, że przepisy
prawa powszechnie obowiązującego nie odnoszą się do kraju pochodzenia kapitału
przedsiębiorcy ubiegającego się o koncesję i nie czynią tej kwestii per se przesłanką
uzyskania koncesji. W ramach unijnej swobody przepływu kapitału oraz z uwagi na
globalizację procesów gospodarczych o udzielenie koncesji ubiegać mogą się zarówno
-- 1 of 2 --
przedsiębiorcy zagraniczni, jak i przedsiębiorcy polscy, a organ koncesyjny nie może
podejmować jakichkolwiek działań dyskryminujących ani uprzywilejowujących wobec
podmiotów uczestniczących w życiu gospodarczym. Jedyną podstawą podejmowanych
decyzji Ministra Klimatu i Środowiska są właściwe przepisy kompetencyjne, materialne
i proceduralne.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGL-WKS.050.7.2025.JS
3655286.14482794.11667444
Warszawa, 25-02-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Panów Posłów: Michała Wosia, Jana Kanthaka, Dariusza
Mateckiego i Janusza Kowalskiego w sprawie zachowania w polskich zasobach
strategicznych złoża węgla kamiennego „Dębieńsko", K10INT8152, uprzejmie
przedstawiam stanowisko w sprawie.
Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało 14 grudnia 2022 r., gdy Silesian
Coal International Group of Companies S.A. złożyła wniosek do Ministra Klimatu
i Środowiska o udzielenie koncesji na rozpoznawanie złoża węgla kamiennego i metanu
z pokładów węgla „Dębieńsko 1”, położonego w obrębie gminy i miasta Czerwionka-
Leszczyny, powiat rybnicki, miasta na prawach powiatu Rybnik, miasta Knurów, powiat
gliwicki oraz miasta Orzesze i gminy Ornontowice, powiat mikołowski, województwo
śląskie. Decyzją z 25 marca 2024 r. Minister Klimatu i Środowiska odmówił udzielenia
koncesji z uwagi na niespełnienie przesłanek warunkujących jej udzielenie a wynikających
z art. 24 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z
2024 r. poz. 1290, ze zm.). Z kolei po rozpoznaniu środka odwoławczego, decyzją z 7 lutego
2025 r. organ koncesyjny utrzymał w mocy własną decyzję z 25 marca 2024 r.
Odnosząc się do poszczególnych pytań zgłoszonych w ramach interpelacji uprzejmie
wyjaśniam, że w tej chwili decyzja została doręczona stornom postępowania i od dnia
doręczenia biegnie 30-dniowy termin na zaskarżenie decyzji do sądu administracyjnego.
Ustosunkowując się do kolejnego pytania nadmieniam, że udzielenie koncesji jest
przejawem władztwa administracyjnego uwarunkowanego wymaganiami postanowień
Konstytucji oraz – w szczególności – trzech ustaw: ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –
Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 2000), ustawy z dnia 9
czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2024 r. poz. 1290, ze zm.; dalej;
p.g.g.) oraz ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz.
236, ze zm.). W toku rozpoznania sprawy administracyjnej organ koncesyjny dokonuje
wnikliwej analizy przesłanek udzielenia koncesji, również pod kątem wspomnianego
w interpelacji interesu surowcowego Państwa (art. 29 ust. 1 p.g.g.).
Z kolei nawiązując do pozostałych pytań Panów Posłów, należy podkreślić, że przepisy
prawa powszechnie obowiązującego nie odnoszą się do kraju pochodzenia kapitału
przedsiębiorcy ubiegającego się o koncesję i nie czynią tej kwestii per se przesłanką
uzyskania koncesji. W ramach unijnej swobody przepływu kapitału oraz z uwagi na
globalizację procesów gospodarczych o udzielenie koncesji ubiegać mogą się zarówno
-- 1 of 2 --
przedsiębiorcy zagraniczni, jak i przedsiębiorcy polscy, a organ koncesyjny nie może
podejmować jakichkolwiek działań dyskryminujących ani uprzywilejowujących wobec
podmiotów uczestniczących w życiu gospodarczym. Jedyną podstawą podejmowanych
decyzji Ministra Klimatu i Środowiska są właściwe przepisy kompetencyjne, materialne
i proceduralne.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --