Interpelacja w sprawie konieczności reformy systemu mieszkań komunalnych i socjalnych w zakresie wprowadzenia czasowości najmu oraz ograniczenia dziedziczenia
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8121
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie konieczności reformy systemu mieszkań komunalnych i socjalnych w zakresie wprowadzenia czasowości najmu oraz ograniczenia dziedziczenia
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki
Data wpływu: 17-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
obecny system mieszkań komunalnych i socjalnych nie sprzyja mobilności społecznej oraz efektywnemu wykorzystaniu zasobów mieszkaniowych przez osoby najbardziej potrzebujące. W wielu przypadkach lokale te są zajmowane przez lata, a nawet dziedziczone, co prowadzi do sytuacji, w której osoby, które mogłyby funkcjonować na rynku komercyjnym, nadal korzystają z zasobu publicznego, ograniczając dostęp tym, którzy rzeczywiście są w trudnej sytuacji życiowej.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
1. Czy rząd rozważa reformę systemu mieszkań komunalnych i socjalnych w kierunku wprowadzenia czasowych umów najmu, które pozwoliłyby na korzystanie z lokalu do momentu, aż najemca stanie na nogi i będzie mógł przejść na rynek komercyjny?
2. Czy planowane są zmiany prawne ograniczające możliwość dziedziczenia lokali komunalnych, aby uniknąć sytuacji, w której mieszkania te pozostają w rękach jednej rodziny przez pokolenia, zamiast trafiać do osób rzeczywiście potrzebujących?
3. Czy rząd rozważa mechanizmy motywujące do opuszczania mieszkań komunalnych i przechodzenia na rynek najmu prywatnego lub zakupu własnego mieszkania, np. system stopniowego podnoszenia czynszu w miarę poprawy sytuacji materialnej lokatora?
4. Czy istnieją plany zwiększenia kontroli nad kwalifikacją osób uprawnionych do mieszkań komunalnych i socjalnych, aby ograniczyć przypadki, w których zajmują je osoby posiadające inne nieruchomości lub mające wysokie dochody?
Celem proponowanych zmian powinno być zapewnienie, że mieszkania komunalne i socjalne będą rzeczywiście wsparciem dla osób w trudnej sytuacji, a nie trwałym rozwiązaniem mieszkaniowym dla rodzin na pokolenia. Ograniczenie dziedziczenia oraz czasowe umowy najmu pozwolą na efektywniejsze zarządzanie zasobem publicznym i zwiększenie dostępności mieszkań dla najbardziej potrzebujących.
Z wyrazami szacunku
Artur Łącki
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9009 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-IV.054.5.2025
Warszawa, 07 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 8121 Pana Posła Artura Jarosława Łąckiego w sprawie
konieczności reformy systemu mieszkań komunalnych i socjalnych w zakresie
wprowadzenia czasowości najmu oraz ograniczenia dziedziczenia
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 8121 Pana Posła Artura Jarosława Łąckiego
przedstawiam następujące stanowisko.
Na obecnym etapie zaangażowanie w pomoc mieszkaniową dla osób niezamożnych skupia
się na finansowym wsparciu budowy mieszkań komunalnych (budownictwo gminne)
w ramach realizacji programu wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego (tzw. BSK),
który obejmuje bezzwrotne finansowe wsparcie z budżetu państwa rozwoju budownictwa
zaspokajającego potrzeby mieszkaniowe osób o niższych dochodach oraz budownictwa
wspomaganego.
Celem programu BSK jest w szczególności wsparcie gmin w zaspokajaniu potrzeb
mieszkaniowych członków lokalnej wspólnoty, zwłaszcza osób w najtrudniejszej sytuacji
życiowej. Program jest realizowany na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r.
o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych1. Sfinansowaniu
podlega utworzenie lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
gminy, mieszkań wspomaganych i treningowych, lokali mieszkalnych na wynajem
o ograniczonym czynszu, noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, ogrzewalni
i tymczasowych pomieszczeń. Mogą one zostać utworzone na skutek budowy nowego
budynku, remontu lub przebudowy budynku niemieszkalnego lub mieszkalnego albo jego
części, zmiany sposobu użytkowania budynku lub jego części czy też zakupu lokalu.
Dofinansowanie wynosi aż do 80% kwalifikowanych kosztów przedsięwzięcia. W ramach
tego programu gminy mogą również uzyskać wsparcie na remont gminnych pustostanów.
Program finansowany jest ze środków Funduszu Dopłat, a operatorem programu jest Bank
Gospodarstwa Krajowego.
Informuję również, że 27 lutego br. Stały Komitet Rady Ministrów przyjął projekt ustawy o
zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych
ustaw (nr w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UA7).
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 304 z późn. zm.
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zmiany przepisów zaproponowane w projekcie ustawy mają na celu systemowe wsparcie
osób oraz rodzin niebędących w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb
mieszkaniowych ze względu na osiągane dochody. Projektowane zmiany dotyczą przede
wszystkim instrumentów wsparcia samorządów i inwestorów.
W zakresie programu BSK celem projektu jest przede wszystkim zwiększenie limitów
wydatków - tak, aby odzwierciedlały zgłaszane przez samorządy zapotrzebowanie, co
oznacza zwiększenie w 2025 r. limitu z 1 000 mln zł do 4 943,3 mln zł, a w latach
2026-2030 zaplanowanie wydatków w łącznej wysokości 39 454,5 mln zł.
Dodatkowe środki budżetu państwa w łącznej kwocie 44 mld zł do 2030 r. będą
wykorzystywane na realizację m.in. zwiększenia skali inwestycji finansowanych w ramach
programu BSK, w tym remontów gminnych pustostanów, odpowiadającej zgłaszanemu
przez samorządy zapotrzebowaniu na bezzwrotne granty.
Przebieg procesu legislacyjnego można śledzić na stronie internetowej RPL RCL, pod
adresem: https://legislacja.gov.pl/projekt/12383852/katalog/13050715#13050715.
Wprowadzenie tych zmian legislacyjnych pozwoli na zwiększenie limitów wydatków
i przekazanie samorządom środków finansowych odpowiadających społecznemu
zapotrzebowaniu. Wzrost liczby i skali inwestycji realizowanych przez samorządy
w ramach programu BSK powinien w krótkim czasie pozytywnie wpłynąć na zmniejszenie
listy osób oczekujących na otrzymanie umowy najmu lokalu mieszkalnego.
Dopiero na kolejnym etapie będzie można wrócić do dyskusji na temat ewentualnych
zmian zasad najmu lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Należy
mieć przy tym na uwadze fakt, że próby zmiany ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r.
o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu
cywilnego2 w kierunku postulowanym przez Pana Posła (w zakresie wprowadzenia
czasowości najmu oraz ograniczenia „dziedziczenia” najmu mieszkań z mieszkaniowego
zasobu gminy) były już wcześniej podejmowane. Nie spotkały się one jednak ze społeczną
akceptacją. W konsekwencji zmiany te nie zostały wprowadzone, pomimo uwzględniania
ich w procedowanych rządowych projektach ustaw (nie dochodziły do skutku, gdyż na
skutek negatywnego odbioru społecznego były usuwane na różnych etapach prac
legislacyjnych z procedowanych projektów).
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
2 Dz. U. z 2023 r. poz. 725.
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 3 of 3 --