Interpelacja w sprawie wsparcia polskiego sektora cementowego i ograniczenia importu ukraińskiego cementu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8118
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie wsparcia polskiego sektora cementowego i ograniczenia importu ukraińskiego cementu
Zgłaszający: Tomasz Kostuś
Data wpływu: 17-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
polscy producenci cementu alarmują w związku z dramatycznym wzrostem importu tego surowca z Ukrainy. W 2024 roku zwiększył się on niemal dwukrotnie w stosunku do roku poprzedniego, osiągając pułap ok. 600–700 tys. ton. Zachodzą obawy, że trend ten będzie jeszcze się nasilał i import może przekroczyć nawet milion ton. Ukraińskie cementownie z uwagi na brak konieczności ponoszenia kosztów unijnej polityki klimatycznej są bowiem konkurencyjne cenowo wobec polskich. Niekontrolowany, niczym nieograniczony import z tego kraju zagraża bezpośrednio stabilności całego sektora cementowego w Polsce, wypierając polski produkt z naszego własnego rynku.
Warto przy czym pamiętać, że stawka jest tu naprawdę wysoka. Polska zajmuje trzecie miejsce w Europie w zakresie produkcji cementu. Sam sektor tworzy bezpośrednio 3,5 tys. miejsc pracy, ale w sektorach powiązanych pracuje łącznie 22 tys. osób. Łączna wartość dodana branży to 3,8 mld zł.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:
1. Jakie jest stanowisko rządu odnośnie do opisanych powyżej zagrożeń dla branży cementowej w Polsce?
2. Czy rząd popiera wprowadzenie kontyngentów ilościowych na ukraiński cement, o które apeluje branża, i czy resort aktywnie zabiega o nie na szczeblu unijnym? Jeśli tak, kiedy można spodziewać się tego typu rozwiązań? Jeśli nie, proszę o uzasadnienie.
3. Czy resort przewiduje inne, dodatkowe wsparcie dla sektora cementowego w zaistniałej sytuacji?
Z poważaniem
Tomasz Kostuś
Podsekretarz stanu Michał Baranowski
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8631 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DHM-VII.054.3.2025
Warszawa, 06 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Odpowiedzi na interpelację poselską nr 8118 z dnia 19 lutego 2025 r., złożoną
przez Pana Posła Tomasza Kostusia
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 8118 z dnia 19 lutego 2025 r., złożoną przez
Pana Posła Tomasza Kostusia w sprawie wsparcia polskiego sektora cementowego
i ograniczenia importu ukraińskiego cementu, uprzejmie przedstawiam następujące
informacje.
Rząd z dużą uwagą monitoruje sytuację polskiego sektora cementowego w obliczu
gwałtownego wzrostu importu cementu z Ukrainy. Mając na uwadze istotne znaczenie
branży, rząd traktuje przemysł cementowy jako ważny element krajowej gospodarki
i podejmuje działania na rzecz stworzenia sprzyjających warunków jego rozwoju. Działania
te mają charakter systemowy i horyzontalny, ukierunkowany na poprawę otoczenia
biznesu oraz wprowadzanie ułatwień dla prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce.
Rząd jest świadomy uwarunkowań zewnętrznych wpływających na obecną sytuację
sektora – w tym napięć handlowych i geopolitycznych oddziałujących negatywnie na
globalny handel. Dostrzegamy również, że konkurencyjność cenowa cementu
importowanego z Ukrainy wynika m.in. z braku obciążeń kosztami unijnej polityki
klimatycznej po stronie producentów ukraińskich, co przekłada się na nierówne warunki
konkurowania, stawiając polskie cementownie w trudniejszej pozycji. Rząd podziela obawy
branży co do tych zagrożeń i traktuje wsparcie krajowego przemysłu cementowego
priorytetowo, dążąc do wyrównania warunków konkurencji oraz wzmocnienia odporności
sektora na opisane czynniki ryzyka.
Odnosząc się do postulatu ograniczenia importu cementu z Ukrainy poprzez
wprowadzenie kontyngentów ilościowych, należy wyjaśnić, że obowiązujące porozumienia
handlowe z Ukrainą nie pozwalają na zastosowanie takiego środka. Wraz z wejściem
w życie pogłębionej umowy o wolnym handlu UE–Ukraina cła na import cementu zostały
zniesione, a handel tym produktem w pełni zliberalizowany. Cement nie może zatem być
obecnie objęty żadnymi ograniczeniami ilościowymi w ramach autonomicznych środków
handlowych UE wobec Ukrainy. Oznacza to, że brak jest możliwości prawnej
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
jednostronnego wprowadzenia przez Polskę zakazu bądź kontyngentu importu cementu
z Ukrainy w zgodzie z przepisami Unii Europejskiej.
Niemniej jednak rząd podejmuje inne działania ukierunkowane na ochronę krajowego
rynku przed nadmiernym napływem taniego importu. W przypadku wystąpienia
nieuczciwych praktyk handlowych ze strony importerów możliwe jest uruchomienie
instrumentów ochrony handlu dostępnych na poziomie UE. Komisja Europejska może – na
wniosek europejskich producentów cementu spełniający wymogi formalne – wszcząć
postępowanie wyjaśniające i nałożyć cła antydumpingowe lub zastosować środki
ochronne. Rząd deklaruje gotowość wsparcia uzasadnionych działań branży cementowej
w tym zakresie. Ministerstwo Rozwoju i Technologii pozostaje w stałym kontakcie
z przedstawicielami sektora i na bieżąco monitoruje sytuację, aby w razie potrzeby podjąć
odpowiednie kroki na forum unijnym.
W ramach wsparcia krajowych producentów cementu Ministerstwo Rozwoju i Technologii
przygotowało w latach 2022–2024 trzy edycje programów pomocowych dla
przedsiębiorstw energochłonnych, mających na celu złagodzenie obciążeń związanych
z nagłym wzrostem cen energii elektrycznej i gazu. Instrumenty te zostały opracowane na
podstawie ustawy z dnia 29 września 2022 r. i notyfikowane Komisji Europejskiej
w oparciu o unijne Tymczasowe Ramy Kryzysowe dotyczące pomocy państwa. Dzięki tym
programom cementownie w Polsce uzyskały pomoc w wysokości prawie 84 mln zł, co
pozwoliło na rekompensatę skutków skokowego wzrostu cen energii, a tym samym
utrzymanie konkurencyjności sektora.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii utrzymuje stały dialog z przedstawicielami branży
cementowej, aby na bieżąco diagnozować potrzeby i reagować na pojawiające się
wyzwania. Sytuacja sektora cementowego pozostaje pod stałą obserwacją rządu, który
jest gotowy do podejmowania dalszych działań w celu zabezpieczenia stabilności i rozwoju
tej ważnej gałęzi polskiej gospodarki.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Baranowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Handlu i
Współpracy Międzynarodowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 3 of 3 --