Interpelacja nr 8094
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w klasyfikacji śródlądowych dróg wodnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (64%)
Infrastruktura i Transport (51%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w klasyfikacji śródlądowych dróg wodnych
Interpelacja nr 8094
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanych zmian w klasyfikacji śródlądowych dróg wodnych
Zgłaszający: Małgorzata Tracz, Klaudia Jachira
Data wpływu: 14-02-2025
Szanowny Panie Ministrze!
W dniu 21 stycznia 2025 r. na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowane zostały dwa projekty rozporządzeń Rady Ministrów: zmieniający rozporządzenie w sprawie śródlądowych dróg wodnych (RD116) oraz zmieniający rozporządzenie w sprawie klasyfikacji śródlądowych dróg wodnych (RD117).
Projekty te wzbudziły uzasadniony niepokój Koalicji Ratujmy Rzeki, która skupia organizacje zajmujące się ochroną polskich rzek, potoków, obszarów wodno-błotnych, jak również naukowców, organizacje, osoby, samorządy i instytucje, dla których los polskich rzek i ekosystemów wodnych jest istotny.
Zgłoszone są uzasadnione obawy o zasadność wprowadzania następujących zmian:
1. W projekcie rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającym rozporządzenie w sprawie śródlądowych dróg wodnych niepokój budzą zapisy dotyczące dodania do katalogu śródlądowych dróg wodnych rzeki Pasłęka na odcinku od miejscowości Braniewo do ujścia do Zalewu Wiślanego.
2. W projekcie rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającym rozporządzenie w sprawie klasyfikacji śródlądowych dróg wodnych niepokój budzą zapisy dotyczące zmiany klasy dróg wodnych dla pozycji 17 rzeka Odra na odcinku d) od śluzy Malczyce do ujścia rzeki Nysy Łużyckiej - od miejscowości Głogów do ujścia rzeki Nysy Łużyckiej – z klasy II na klasę III oraz e) od ujścia rzeki Nysy Łużyckiej do ujścia rzeki Warty - od ujścia rzeki Nysy Łużyckiej do połączenia z Kanałem Odra–Sprewa – z klasy II na klasę III.
Oba powyższe projekty rozporządzeń pociągają za sobą zmianę planów, kosztów utrzymania oraz budowy dróg wodnych, co będzie trzeba sfinansować ze środków publicznych. Te zmiany będą się również wiązać z negatywnymi skutkami dla przyrody dolin rzecznych, a także ochrony przed suszą i powodzią.
Biorąc pod uwagę powyższe, uprzejmie prosimy o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Jakie jest uzasadnienie opisanych w powyższej interpelacji zmian dotyczących rzeki Pasłęka oraz rzeki Odra na odcinku od miejscowości Głogów do połączenia z Kanałem Odra–Sprewa?
2. Jakie są planowane inwestycje związane z opisanymi w powyższej interpelacji zmianami oraz jaki jest ich szacowany koszt?
3. Czy dokonano oceny oddziaływania na środowisko opisanych w powyższej interpelacji zmian?
Z poważaniem
Małgorzata Tracz
Interpelacja nr 8094
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanych zmian w klasyfikacji śródlądowych dróg wodnych
Zgłaszający: Małgorzata Tracz, Klaudia Jachira
Data wpływu: 14-02-2025
Szanowny Panie Ministrze!
W dniu 21 stycznia 2025 r. na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowane zostały dwa projekty rozporządzeń Rady Ministrów: zmieniający rozporządzenie w sprawie śródlądowych dróg wodnych (RD116) oraz zmieniający rozporządzenie w sprawie klasyfikacji śródlądowych dróg wodnych (RD117).
Projekty te wzbudziły uzasadniony niepokój Koalicji Ratujmy Rzeki, która skupia organizacje zajmujące się ochroną polskich rzek, potoków, obszarów wodno-błotnych, jak również naukowców, organizacje, osoby, samorządy i instytucje, dla których los polskich rzek i ekosystemów wodnych jest istotny.
Zgłoszone są uzasadnione obawy o zasadność wprowadzania następujących zmian:
1. W projekcie rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającym rozporządzenie w sprawie śródlądowych dróg wodnych niepokój budzą zapisy dotyczące dodania do katalogu śródlądowych dróg wodnych rzeki Pasłęka na odcinku od miejscowości Braniewo do ujścia do Zalewu Wiślanego.
2. W projekcie rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającym rozporządzenie w sprawie klasyfikacji śródlądowych dróg wodnych niepokój budzą zapisy dotyczące zmiany klasy dróg wodnych dla pozycji 17 rzeka Odra na odcinku d) od śluzy Malczyce do ujścia rzeki Nysy Łużyckiej - od miejscowości Głogów do ujścia rzeki Nysy Łużyckiej – z klasy II na klasę III oraz e) od ujścia rzeki Nysy Łużyckiej do ujścia rzeki Warty - od ujścia rzeki Nysy Łużyckiej do połączenia z Kanałem Odra–Sprewa – z klasy II na klasę III.
Oba powyższe projekty rozporządzeń pociągają za sobą zmianę planów, kosztów utrzymania oraz budowy dróg wodnych, co będzie trzeba sfinansować ze środków publicznych. Te zmiany będą się również wiązać z negatywnymi skutkami dla przyrody dolin rzecznych, a także ochrony przed suszą i powodzią.
Biorąc pod uwagę powyższe, uprzejmie prosimy o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Jakie jest uzasadnienie opisanych w powyższej interpelacji zmian dotyczących rzeki Pasłęka oraz rzeki Odra na odcinku od miejscowości Głogów do połączenia z Kanałem Odra–Sprewa?
2. Jakie są planowane inwestycje związane z opisanymi w powyższej interpelacji zmianami oraz jaki jest ich szacowany koszt?
3. Czy dokonano oceny oddziaływania na środowisko opisanych w powyższej interpelacji zmian?
Z poważaniem
Małgorzata Tracz
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Marchewka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.2 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4661 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-10.054.1.2025
Warszawa, 20 marca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8094 z dnia 19 lutego br., Posłanek na Sejm RP,
Pań Małgorzaty Tracz oraz Klaudii Jachiry w sprawie planowanych zmian w klasyfikacji
śródlądowych dróg wodnych poniżej przedstawiam stosowne informacje.
Propozycja wpisania rzeki Pasłęki do katalogu śródlądowych dróg wodnych w ramach
trwającej aktualizacji rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie klasyfikacji śródlądowych
dróg wodnych oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie śródlądowych dróg
wodnych jest oddolną inicjatywą jednostek samorządów terytorialnych, w tym Marszałka
Województwa Warmińsko-Mazurskiego oraz lokalnej organizacji pozarządowej.
W uzgodnieniu z administracją drogi wodnej, w tym biorąc pod uwagę aktualne
uwarunkowania, rzeka Pasłęka na odcinku 9,5 km została zakwalifikowana do najniższej
klasy drogi wodnej Ia. Klasę drogi wodnej określa się maksymalnymi parametrami
statków, jakie mogą być dopuszczone do żeglugi, a także wielkością minimalnego
prześwitu pod mostami, rurociągami i innymi urządzeniami krzyżującymi się z drogą
wodną. Dla śródlądowych dróg wodnych lub ich odcinków, które nie odpowiadają w pełni
ustalonej klasie, ustala się ograniczenia parametrów klasyfikacyjnych, określając
faktyczne ich wartości.
Wpisanie rzeki do katalogu śródlądowych dróg wodnych nie zwalnia administracji drogi
wodnej, przy realizacji zadań statutowych ze stosowania obowiązujących przepisów
prawa m.in. w zakresie stosowania ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Powyższa inicjatywa samorządowa ma na celu przede wszystkim zapewnienie
bezpieczeństwa prowadzenia żeglugi poprzez określenie aktualnych warunków
nawigacyjnych oraz ich ograniczeń. W pierwszej kolejności droga wodna zyska
oznakowanie nawigacyjne szlaku żeglownego, budowli i urządzeń, a także przeszkód
nawigacyjnych czy obiektów krzyżujących się z nią. Jest to bardzo istotne z uwagi na ilość
– około 100 jednostek, które poruszają się po rzece – rekreacyjnych łodzi motorowodnych
i żaglowych oraz kilkunastu kutrów rybackich.
Należy również podkreślić zaangażowanie samorządów w budowę infrastruktury
towarzyszącej żegludze turystycznej tj. portów i przystani. W ramach ponadregionalnego
projektu pn. „Pętla Żuławska – rozwój turystyki wodnej” realizowanego przez Urząd
Marszałkowski Województwa Pomorskiego zostały wybudowane dwie przystanie
-- 1 of 2 --
2
żeglarskie w Braniewie i Nowej Pasłęce za ponad 8 mln zł. To dwie spośród osiemnastu
kluczowych przedsięwzięć wspófinansowanych ze środków UE, za łączną kwotę 84,8 mln
zł. Ponadto w ramach ww. środków przebudowano również most zwodzony przez kanał
portowy przy ujściu do rzeki Pasłęki, co przyczyniło się do eliminacji wąskiego gardła.
W Nowej Pasłęce funkcjonuje także port rybacki z zapleczem magazynowo-przetwórczym.
Jednocześnie informuję, że nie planuje się realizacji inwestycji na rzece Pasłęka.
W latach 2020 – 2023 Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie zrealizowało
inwestycje pn. Odbudowa zabudowy regulacyjnej rzeki Odry - przystosowanie do III klasy
drogi wodnej, na odcinku od miejscowości Ścinawa do ujścia Nysy Łużyckiej – ETAP II,
której celem była poprawa warunków nawigacyjnych. Parametrem limitującym żeglugę
śródlądową na Odrzańskiej Drodze Wodnej jest głębokość tranzytowa. Skutki
występujących corocznie zmian klimatycznych tj. susz i powodzi wpływają bezpośrednio
na warunki prowadzenia transportu wodnego śródlądowego.
W 2023 r. średnia głębokość tranzytowa na omawianym odcinku na rzece Odrze wyniosła
189 cm, przy czym głębokość powyżej 180 cm - odpowiadająca III klasie drogi wodnej -
odnotowano przez 201 dni w roku, natomiast w 2024 r. średnia głębokość tranzytowa –
bez uwzględnienia września, gdzie odnotowano wysokie stany wód, wyniosła również 189
cm, a głębokość powyżej 180 cm utrzymywała się przez 164 dni. Dodatkowo głębokość
tranzytowa na poziomie 160 cm występowała w 2023 roku przez 225 dni, a w roku 2024
bez uwzględnienia września przez 190 dni.
Zaproponowana zmiana nie wiąże się z realizacją zadań inwestycyjnych. Jest techniczną
zmianą mającą na celu określenie aktualnych warunków nawigacyjnych.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-10.054.1.2025
Warszawa, 20 marca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 8094 z dnia 19 lutego br., Posłanek na Sejm RP,
Pań Małgorzaty Tracz oraz Klaudii Jachiry w sprawie planowanych zmian w klasyfikacji
śródlądowych dróg wodnych poniżej przedstawiam stosowne informacje.
Propozycja wpisania rzeki Pasłęki do katalogu śródlądowych dróg wodnych w ramach
trwającej aktualizacji rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie klasyfikacji śródlądowych
dróg wodnych oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie śródlądowych dróg
wodnych jest oddolną inicjatywą jednostek samorządów terytorialnych, w tym Marszałka
Województwa Warmińsko-Mazurskiego oraz lokalnej organizacji pozarządowej.
W uzgodnieniu z administracją drogi wodnej, w tym biorąc pod uwagę aktualne
uwarunkowania, rzeka Pasłęka na odcinku 9,5 km została zakwalifikowana do najniższej
klasy drogi wodnej Ia. Klasę drogi wodnej określa się maksymalnymi parametrami
statków, jakie mogą być dopuszczone do żeglugi, a także wielkością minimalnego
prześwitu pod mostami, rurociągami i innymi urządzeniami krzyżującymi się z drogą
wodną. Dla śródlądowych dróg wodnych lub ich odcinków, które nie odpowiadają w pełni
ustalonej klasie, ustala się ograniczenia parametrów klasyfikacyjnych, określając
faktyczne ich wartości.
Wpisanie rzeki do katalogu śródlądowych dróg wodnych nie zwalnia administracji drogi
wodnej, przy realizacji zadań statutowych ze stosowania obowiązujących przepisów
prawa m.in. w zakresie stosowania ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Powyższa inicjatywa samorządowa ma na celu przede wszystkim zapewnienie
bezpieczeństwa prowadzenia żeglugi poprzez określenie aktualnych warunków
nawigacyjnych oraz ich ograniczeń. W pierwszej kolejności droga wodna zyska
oznakowanie nawigacyjne szlaku żeglownego, budowli i urządzeń, a także przeszkód
nawigacyjnych czy obiektów krzyżujących się z nią. Jest to bardzo istotne z uwagi na ilość
– około 100 jednostek, które poruszają się po rzece – rekreacyjnych łodzi motorowodnych
i żaglowych oraz kilkunastu kutrów rybackich.
Należy również podkreślić zaangażowanie samorządów w budowę infrastruktury
towarzyszącej żegludze turystycznej tj. portów i przystani. W ramach ponadregionalnego
projektu pn. „Pętla Żuławska – rozwój turystyki wodnej” realizowanego przez Urząd
Marszałkowski Województwa Pomorskiego zostały wybudowane dwie przystanie
-- 1 of 2 --
2
żeglarskie w Braniewie i Nowej Pasłęce za ponad 8 mln zł. To dwie spośród osiemnastu
kluczowych przedsięwzięć wspófinansowanych ze środków UE, za łączną kwotę 84,8 mln
zł. Ponadto w ramach ww. środków przebudowano również most zwodzony przez kanał
portowy przy ujściu do rzeki Pasłęki, co przyczyniło się do eliminacji wąskiego gardła.
W Nowej Pasłęce funkcjonuje także port rybacki z zapleczem magazynowo-przetwórczym.
Jednocześnie informuję, że nie planuje się realizacji inwestycji na rzece Pasłęka.
W latach 2020 – 2023 Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie zrealizowało
inwestycje pn. Odbudowa zabudowy regulacyjnej rzeki Odry - przystosowanie do III klasy
drogi wodnej, na odcinku od miejscowości Ścinawa do ujścia Nysy Łużyckiej – ETAP II,
której celem była poprawa warunków nawigacyjnych. Parametrem limitującym żeglugę
śródlądową na Odrzańskiej Drodze Wodnej jest głębokość tranzytowa. Skutki
występujących corocznie zmian klimatycznych tj. susz i powodzi wpływają bezpośrednio
na warunki prowadzenia transportu wodnego śródlądowego.
W 2023 r. średnia głębokość tranzytowa na omawianym odcinku na rzece Odrze wyniosła
189 cm, przy czym głębokość powyżej 180 cm - odpowiadająca III klasie drogi wodnej -
odnotowano przez 201 dni w roku, natomiast w 2024 r. średnia głębokość tranzytowa –
bez uwzględnienia września, gdzie odnotowano wysokie stany wód, wyniosła również 189
cm, a głębokość powyżej 180 cm utrzymywała się przez 164 dni. Dodatkowo głębokość
tranzytowa na poziomie 160 cm występowała w 2023 roku przez 225 dni, a w roku 2024
bez uwzględnienia września przez 190 dni.
Zaproponowana zmiana nie wiąże się z realizacją zadań inwestycyjnych. Jest techniczną
zmianą mającą na celu określenie aktualnych warunków nawigacyjnych.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --