Interpelacja w sprawie efektów pracy pełnomocnika ds. deregulacji i dialogu gospodarczego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 8077
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie efektów pracy pełnomocnika ds. deregulacji i dialogu gospodarczego
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Michał Woś, Norbert Jakub Kaczmarczyk, Sebastian Kaleta, Dariusz Stefaniuk, Anna Kwiecień, Anita Czerwińska, Paweł Szrot, Piotr Uruski, Agnieszka Wojciechowska van Heukelom, Andrzej Śliwka, Edward Siarka, Jarosław Sachajko, Grzegorz Adam Płaczek, Mariusz Krystian, Anna Krupka, Jarosław Krajewski, Bartosz Józef Kownacki, Przemysław Drabek, Joanna Borowiak, Iwona Ewa Arent, Waldemar Andzel
Data wpływu: 14-02-2025
1 lutego 2024 roku powołany został pełnomocnik ds. deregulacji i dialogu gospodarczego – dr Mariusz Filipek. Zgodnie z deklaracjami rządu Donalda Tuska i Ministerstwa Rozwoju i Technologii jego zadaniem miało być eliminowanie barier dla przedsiębiorców oraz poprawa stabilności prawnej prowadzenia działalności gospodarczej.
Minęło wiele miesięcy, a deregulacja – przynajmniej według samego premiera – wymaga interwencji prywatnych przedsiębiorców. Skoro Rafał Brzoska, szef InPostu, został wyznaczony do przygotowania rekomendacji w tej sprawie, to oznacza, że działalność powołanego przez Pana pełnomocnika nie przyniosła oczekiwanych rezultatów. Czy to przypadkiem nie jest przyznanie się do porażki?
Czy powołanie biznesmena do prac nad deregulacją oznacza, że zatrudniony przez Pana pełnomocnik nie spełnił swojej roli? Czy nie jest to dowód na to, że powołane przez Pana stanowisko było jedynie działaniem PR-owym, bez realnego wpływu na poprawę sytuacji przedsiębiorców?
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie konkretnie sukcesy osiągnął pełnomocnik ds. deregulacji i dialogu gospodarczego od dnia swojego powołania? Proszę o pełen wykaz działań, analiz i rekomendacji, które przedstawił i które zostały wdrożone.
Ile wyniosło dotychczas wynagrodzenie dr. Mariusza Filipka z tytułu pełnienia funkcji pełnomocnika?
Jakie dokładnie analizy i propozycje legislacyjne zostały przygotowane przez pełnomocnika i które z nich są w trakcie realizacji?
Czy powołanie Rafała Brzoski do działań deregulacyjnych oznacza, że prace pełnomocnika okazały się nieskuteczne? Jeśli tak, to czy planowane jest jego odwołanie?
Czy przedsiębiorcy zgłaszali pełnomocnikowi swoje postulaty dotyczące deregulacji? Jeśli tak, to ile z nich zostało uwzględnionych?
Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii zamierza zlikwidować stanowisko pełnomocnika ds. deregulacji i dialogu gospodarczego, skoro jego rola została przekazana osobie z sektora prywatnego?
Rząd Donalda Tuska ogłaszał deregulację jako priorytet. Tymczasem wygląda na to, że powołanie pełnomocnika nie przyniosło żadnych efektów, skoro premier sam uznał, że potrzebny jest ktoś inny.
Oczekuję na odpowiedź i konkretne dane dotyczące pracy oraz efektów działalności pełnomocnika ds. deregulacji i dialogu gospodarczego.
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10503 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-VI.054.8.2025
Warszawa, 06 marca 2025 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji 8077
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Dariusza Mateckiego wraz z grupą posłów
z 19 lutego br. w sprawie efektów pracy pełnomocnika ds. deregulacji i dialogu
gospodarczego proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
W zakresie odpowiedzi na pytania 1, 3 i 5 (Jakie konkretnie sukcesy osiągnął pełnomocnik ds.
deregulacji i dialogu gospodarczego od dnia swojego powołania? Jakie dokładnie analizy
i propozycje legislacyjne zostały przygotowane przez pełnomocnika i które z nich są w trakcie
realizacji? Czy przedsiębiorcy zgłaszali pełnomocnikowi swoje postulaty dotyczące deregulacji?
Jeśli tak, to ile z nich zostało uwzględnionych?) informuję, że pełnomocnik do spraw
deregulacji i dialogu gospodarczego powołany w styczniu 2024 r., realizował swoje
zadania poprzez:
koordynację opracowania tzw. pierwszego pakietu deregulacyjnego, tj. projektu ustawy
o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego
oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (UA8).
Projekt zawierający pierwotnie ok. 50 propozycji usprawnień dla przedsiębiorców
(z zakresu m.in. prawa cywilnego, administracyjnego, gospodarczego i podatkowego) trafił
do uzgodnień międzyresortowych w kwietniu 2024 r., a 27 lutego br. został przyjęty przez
Stały Komitet Rady Ministrów;
przygotowanie wstępnych założeń do kolejnych pakietów deregulacyjnych – w wyniku
spotkań, konsultacji i debat przeprowadzonych w 2024 i 2025 r. z przedstawicielami
organizacji i środowisk biznesowych wypracowano wiele nowych propozycji dotyczących
m.in. elektronizacji procedur, przyspieszenia postępowań administracyjnych, uproszczeń
inwestycyjnych i walki z zatorami płatniczymi, odpowiadających potrzebom zgłaszanym
przez przedsiębiorców;
przewodniczenie pracom Zespołu ds. Deregulacji i Dialogu Gospodarczego
powołanego zarządzeniem1 przez ministra rozwoju i technologii. W skład Zespołu, obok
urzędników resortu, wchodzą przedstawiciele organizacji zrzeszających pracodawców
i przedsiębiorców z całej Polski. Efektem spotkań i dyskusji są propozycje, które znajdują
się m.in. w aktualnie procedowanym projekcie oraz w kolejnych pakietach;
1 Zarządzenie nr 10 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 marca 2024 r. w sprawie powołania
Zespołu do spraw Deregulacji i Dialogu Gospodarczego (Dz. Urz. MRiT poz. 12)
Zarządzenie nr 1 Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 13 stycznia 2025 r. zmieniające zarządzenie
w sprawie powołania Zespołu do spraw Deregulacji i Dialogu Gospodarczego (Dz. Urz. MRiT poz. 1)
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
konsultacje z przedsiębiorcami, organizacjami branżowymi i ekspertami legislacyjnymi.
Dr Mariusz Filipek, który pełni funkcję pełnomocnika, odbył ponad 100 spotkań
z reprezentantami organizacji branżowych, pracodawców i administracji, by jak najlepiej
przełożyć postulaty rynku na konkretne propozycje zmian legislacyjnych.
Pierwszym efektem ww. działań jest wyżej wspomniany pierwszy pakiet deregulacyjny.
W projekcie tym zawarto kilkadziesiąt rozwiązań mających na celu poprawę warunków
prowadzenia biznesu oraz zmniejszenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców. Są to
m.in.:
- możliwość zawierania umowy leasingu w formie dokumentowej, co znacznie przyspieszy
procesy i pozwoli przedsiębiorcom uniknąć zbędnej biurokracji;
- przyspieszenie postępowań administracyjnych – w projekcie pojawiły się rozwiązania
skracające i upraszczające procedury (m.in. decyzje hybrydowe czy zwiększenie
wykorzystania tzw. „wezwań miękkich”);
- wzmocnienie pozycji przedsiębiorców w ramach prowadzonych wobec nich kontroli
działalności gospodarczej;
- wprowadzenie możliwości prowadzenia rozpraw przed Krajową Izbą Odwoławczą
w formie online.
Niezależnie od powyższego, w resorcie prowadzone są aktywne prace nad kolejnymi
pakietami deregulacyjnymi, w oparciu o propozycje i postulaty dotychczas zgłoszone przez
przedsiębiorców i reprezentujące ich organizacje. Koncentrują się one przede wszystkim
na następujących obszarach:
- walka z zatorami płatniczymi i nieuczciwymi kontrahentami;
- uczynienie urzędów i procedur administracyjnych bardziej przyjaznymi dla
przedsiębiorców;
- uproszczenia w procedurach inwestycyjnych;
- dalsza elektronizacja postępowań oraz procesów gospodarczych.
Odpowiadając na pytanie 2: Ile wyniosło dotychczas wynagrodzenie dr Mariusza Filipka
z tytułu pełnienia funkcji pełnomocnika? informuję, że Pełnomocnik Ministra Rozwoju
i Technologii do spraw deregulacji i dialogu gospodarczego z tytułu pełnionej funkcji nie
pobiera wynagrodzenia za pracę.
Odnosząc się zaś do pytań 4 i 6 (Czy powołanie Rafała Brzoski do działań deregulacyjnych
oznacza, że prace pełnomocnika okazały się nieskuteczne? Jeśli tak, to czy planowane jest jego
odwołanie? Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii zamierza zlikwidować stanowisko
pełnomocnika ds. deregulacji, skoro jego rola została przekazana osobie z sektora prywatnego?)
informuję, że w opinii Ministerstwa podjęta przez pana Rafała Brzoskę inicjatywa nie
koliduje z pracami Zespołu funkcjonującego przy ministrze rozwoju i technologii, a wręcz
może stanowić jego wsparcie w zakresie dostarczenia bardziej szczegółowych informacji
nt. problematycznych przepisów prawnych, utrudniających prowadzenie działalności
gospodarczej.
Jednocześnie informuję, że w aktualnym stanie prawnym zarządzenie nr 7 Ministra
Rozwoju i Technologii w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Ministra Rozwoju
i Technologii do spraw deregulacji i dialogu gospodarczego ma moc obowiązującą.
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ponadto pragnę podkreślić, że Pełnomocnik do spraw deregulacji i dialogu gospodarczego
jest otwarty na współpracę z każdym zespołem lub inicjatywą, która służy ułatwianiu
prowadzenia działalności gospodarczej i ograniczaniu barier biurokratycznych dla
środowiska przedsiębiorców w Polsce.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą
w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl,
tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń
elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Prawa Gospodarczego i Analiz.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i
senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z
dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz
art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 4 of 4 --