Interpelacja nr 8058
Interpelacja w sprawie fałszowania e-dowodów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie fałszowania e-dowodów
Interpelacja nr 8058
do ministra cyfryzacji, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie fałszowania e-dowodów
Zgłaszający: Filip Kaczyński
Data wpływu: 13-02-2025
Szanowny Panie Premierze! Szanowny Panie Ministrze!
To niebywałe, że dowód tożsamości można kupić w Internecie już od 550 zł z powłoką homologacyjną, a od niedawna za 20 zł również e-dowód. Sprzedawcy obchodzą polskie prawo, reklamując dowody jako „kolekcjonerskie” – dla zabawy, żartu czy jako rekwizyt. Takie niewinne nazewnictwo, a jakie niesie za sobą szkody i niewyobrażalne konsekwencje. W Polsce nikt nie bada, ile podróbek weszło do obiegu i jest wykorzystywanych przez młodych ludzi do zakupu zakazanych rzeczy. Centralne Biuro Zwalczania Cyberprzestępczości nie bada także skali sprzedaży nowych produktów, fałszywych e-dowodów.
Jak podnosi Ministerstwo Cyfryzacji, mDowodu w aplikacji mObywatel używa już ponad 8 milionów obywateli. Praktycznie od razu powstał rynek ich podróbek, w tym także kolekcjonerskie aplikacje imitujące rządową aplikację. Od 14 lipca 2023 roku elektroniczny dowód ma status pełnoprawnego dokumentu na terenie Polski w urzędach, bankach czy u notariuszy. Nie można pozwolić, aby z każdym zakazem lub programem wprowadzonym przez rząd potęgowały się obejścia powodujące nadużycia oraz fałszerstwo.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Cyfryzacji podejmie działania mające na celu usunięcie danych wrażliwych (nr PESEL) z podpisów elektronicznych?
Czy Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi prace nad innym sposobem weryfikacji autentyczności e-dowodów aniżeli metoda kryptograficzna?
Czy Ministerstwo Cyfryzacji ma w planach organizację ogólnokrajowych szkoleń skierowanych do instytucji publicznych, przychodni medycznych czy sklepów z zakresu weryfikacji autentyczności przedstawianych dokumentów tożsamości przez obywateli?
Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji prowadzi szkolenia w zakresie posługiwania się fałszywymi dowodami osobistymi?
Ile w ubiegłym roku Policja prowadziła spraw związanych z przestępstwem posługiwania się fałszywymi dowodami tożsamości?
Z wyrazami szacunku
Filip Kaczyński
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 8058
do ministra cyfryzacji, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie fałszowania e-dowodów
Zgłaszający: Filip Kaczyński
Data wpływu: 13-02-2025
Szanowny Panie Premierze! Szanowny Panie Ministrze!
To niebywałe, że dowód tożsamości można kupić w Internecie już od 550 zł z powłoką homologacyjną, a od niedawna za 20 zł również e-dowód. Sprzedawcy obchodzą polskie prawo, reklamując dowody jako „kolekcjonerskie” – dla zabawy, żartu czy jako rekwizyt. Takie niewinne nazewnictwo, a jakie niesie za sobą szkody i niewyobrażalne konsekwencje. W Polsce nikt nie bada, ile podróbek weszło do obiegu i jest wykorzystywanych przez młodych ludzi do zakupu zakazanych rzeczy. Centralne Biuro Zwalczania Cyberprzestępczości nie bada także skali sprzedaży nowych produktów, fałszywych e-dowodów.
Jak podnosi Ministerstwo Cyfryzacji, mDowodu w aplikacji mObywatel używa już ponad 8 milionów obywateli. Praktycznie od razu powstał rynek ich podróbek, w tym także kolekcjonerskie aplikacje imitujące rządową aplikację. Od 14 lipca 2023 roku elektroniczny dowód ma status pełnoprawnego dokumentu na terenie Polski w urzędach, bankach czy u notariuszy. Nie można pozwolić, aby z każdym zakazem lub programem wprowadzonym przez rząd potęgowały się obejścia powodujące nadużycia oraz fałszerstwo.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Cyfryzacji podejmie działania mające na celu usunięcie danych wrażliwych (nr PESEL) z podpisów elektronicznych?
Czy Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi prace nad innym sposobem weryfikacji autentyczności e-dowodów aniżeli metoda kryptograficzna?
Czy Ministerstwo Cyfryzacji ma w planach organizację ogólnokrajowych szkoleń skierowanych do instytucji publicznych, przychodni medycznych czy sklepów z zakresu weryfikacji autentyczności przedstawianych dokumentów tożsamości przez obywateli?
Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji prowadzi szkolenia w zakresie posługiwania się fałszywymi dowodami osobistymi?
Ile w ubiegłym roku Policja prowadziła spraw związanych z przestępstwem posługiwania się fałszywymi dowodami tożsamości?
Z wyrazami szacunku
Filip Kaczyński
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Czesław Mroczek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4546 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.34.2025
Warszawa, 12 kwietnia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 19 lutego br. Posła na Sejm RP Pana Filipa Kaczyńskiego w sprawie
fałszowania e-dowodów (interpelacja nr 8058)
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedzi na pytania Posła, dotyczące właściwości Ministra Cyfryzacji.
W piśmie wymiennie stosowane są pojęcia m-dowodu i e-dowodu, a jak wskazywano w
kilku komunikatach Ministra Cyfryzacji1, są to dwa zupełnie różne dokumenty, z różnymi
rodzajami zabezpieczeń2. Zatem opisywane przypadki zakupu dokumentu za 20 zł i
konsekwencji posługiwania się nim dotyczą m-dowodu, a nie e-dowodu.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji podejmie działania mające na celu usunięcie danych
wrażliwych (nr PESEL) z podpisów elektronicznych?
Analizujemy zmiany w tym zakresie w kontekście dostosowania do nowych przepisów
unijnych eIDAS 2.
Z prawnego punktu widzenia numer PESEL może, ale nie musi znajdować się w
kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego ani w kwalifikowanych podpisach
elektronicznych, które są weryfikowane takimi certyfikatami. Obowiązujące przepisy
pozwalają, aby zamiast numeru PESEL kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego
zawierał inny identyfikator, który pozwoli jednoznacznie zidentyfikować osobę
podpisującą. Może to być numer dowodu osobistego, numer paszportu, numer NIP, a w
przyszłości także numer dokumentu mObywatel3.
Technicznie nie jest możliwe, aby nie ujawniać zawartości kwalifikowanego certyfikatu
stronie, która weryfikuje kwalifikowany podpis elektroniczny. Co do zasady certyfikat
podpisu elektronicznego jest poświadczeniem, które przyporządkowuje dane służące do
walidacji podpisu elektronicznego do osoby fizycznej. Kwalifikowani dostawcy usług
zaufania, którzy wydają kwalifikowane certyfikaty podpisu elektronicznego, ale też ich
klienci mają swobodę wyboru w tym zakresie. Oznacza to, że każdy może zamówić
kwalifikowany podpis elektroniczny weryfikowany certyfikatem, który nie będzie zawierał
numeru PESEL. Niemniej osoby kupujące kwalifikowane usługi zaufania, mając wybór,
często decydują się na to, aby w kwalifikowanym certyfikacie wydanego dla nich podpisu
elektronicznego znajdowało się ich imię, nazwisko i numer PESEL, jako podstawowy
identyfikator osoby. Wykorzystywany jest nie tylko w certyfikacie kwalifikowanym, ale też
w niektórych certyfikatach zaawansowanego podpisu elektronicznego, w tym np.:
w certyfikacie podpisu osobistego umieszczanym w dowodach osobistych,
w profilu osobistym,
1 https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/dokumenty-tozsamosci-ktore-musisz-znac-ministerstwo-cyfryzacji-
wyjasnia-czym-sa-mdowod-e-dowod-dowod-osobisty-dowod-cyfrowy-i-elektroniczny
2 https://info.mobywatel.gov.pl/aktualnosci/mdowod-i-e-dowod-jak-sa-zabezpieczone
3Art. 7 ust. 1 pkt 3 Ustawy dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel (Dz.U. 2024, poz. 1275)
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
w profilu zaufanym,
w podpisie zaufanym,
we wszystkich środkach identyfikacji elektronicznej przyłączonych do węzła
krajowego, o którym mowa w art. 21a ustawy o usługach zaufania oraz
identyfikacji elektronicznej (Dz.U. 2024, poz. 1725, tj.).
Dzięki temu uwierzytelnianie użytkowników w usługach publicznych przebiega
automatycznie.
Ad 2) Czy Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi prace nad innym sposobem weryfikacji
autentyczności e-dowodów, aniżeli metoda kryptograficzna?
Weryfikacja autentyczności dokumentów w warstwie fizycznej zabezpieczenie wydruku
czy inne rodzaje zabezpieczeń dokumentów znajdują się we właściwości MSWiA, a ściślej
Komisji do spraw dokumentów publicznych, niemniej Ministerstwo Cyfryzacji jest
gotowe do wsparcia tego procesu.
Ad 3) Czy Ministerstwo Cyfryzacji ma w planach organizację ogólnokrajowych szkoleń
skierowanych do instytucji publicznych, przychodni medycznych, czy sklepów, z zakresu
weryfikacji autentyczności przedstawianych dokumentów tożsamości przez obywateli?
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie 2, jest to właściwość Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji, niemniej Ministerstwo Cyfryzacji jest gotowe do wsparcia
tego procesu.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.34.2025
Warszawa, 12 kwietnia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 19 lutego br. Posła na Sejm RP Pana Filipa Kaczyńskiego w sprawie
fałszowania e-dowodów (interpelacja nr 8058)
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedzi na pytania Posła, dotyczące właściwości Ministra Cyfryzacji.
W piśmie wymiennie stosowane są pojęcia m-dowodu i e-dowodu, a jak wskazywano w
kilku komunikatach Ministra Cyfryzacji1, są to dwa zupełnie różne dokumenty, z różnymi
rodzajami zabezpieczeń2. Zatem opisywane przypadki zakupu dokumentu za 20 zł i
konsekwencji posługiwania się nim dotyczą m-dowodu, a nie e-dowodu.
Ad 1) Czy Ministerstwo Cyfryzacji podejmie działania mające na celu usunięcie danych
wrażliwych (nr PESEL) z podpisów elektronicznych?
Analizujemy zmiany w tym zakresie w kontekście dostosowania do nowych przepisów
unijnych eIDAS 2.
Z prawnego punktu widzenia numer PESEL może, ale nie musi znajdować się w
kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego ani w kwalifikowanych podpisach
elektronicznych, które są weryfikowane takimi certyfikatami. Obowiązujące przepisy
pozwalają, aby zamiast numeru PESEL kwalifikowany certyfikat podpisu elektronicznego
zawierał inny identyfikator, który pozwoli jednoznacznie zidentyfikować osobę
podpisującą. Może to być numer dowodu osobistego, numer paszportu, numer NIP, a w
przyszłości także numer dokumentu mObywatel3.
Technicznie nie jest możliwe, aby nie ujawniać zawartości kwalifikowanego certyfikatu
stronie, która weryfikuje kwalifikowany podpis elektroniczny. Co do zasady certyfikat
podpisu elektronicznego jest poświadczeniem, które przyporządkowuje dane służące do
walidacji podpisu elektronicznego do osoby fizycznej. Kwalifikowani dostawcy usług
zaufania, którzy wydają kwalifikowane certyfikaty podpisu elektronicznego, ale też ich
klienci mają swobodę wyboru w tym zakresie. Oznacza to, że każdy może zamówić
kwalifikowany podpis elektroniczny weryfikowany certyfikatem, który nie będzie zawierał
numeru PESEL. Niemniej osoby kupujące kwalifikowane usługi zaufania, mając wybór,
często decydują się na to, aby w kwalifikowanym certyfikacie wydanego dla nich podpisu
elektronicznego znajdowało się ich imię, nazwisko i numer PESEL, jako podstawowy
identyfikator osoby. Wykorzystywany jest nie tylko w certyfikacie kwalifikowanym, ale też
w niektórych certyfikatach zaawansowanego podpisu elektronicznego, w tym np.:
w certyfikacie podpisu osobistego umieszczanym w dowodach osobistych,
w profilu osobistym,
1 https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/dokumenty-tozsamosci-ktore-musisz-znac-ministerstwo-cyfryzacji-
wyjasnia-czym-sa-mdowod-e-dowod-dowod-osobisty-dowod-cyfrowy-i-elektroniczny
2 https://info.mobywatel.gov.pl/aktualnosci/mdowod-i-e-dowod-jak-sa-zabezpieczone
3Art. 7 ust. 1 pkt 3 Ustawy dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel (Dz.U. 2024, poz. 1275)
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
w profilu zaufanym,
w podpisie zaufanym,
we wszystkich środkach identyfikacji elektronicznej przyłączonych do węzła
krajowego, o którym mowa w art. 21a ustawy o usługach zaufania oraz
identyfikacji elektronicznej (Dz.U. 2024, poz. 1725, tj.).
Dzięki temu uwierzytelnianie użytkowników w usługach publicznych przebiega
automatycznie.
Ad 2) Czy Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi prace nad innym sposobem weryfikacji
autentyczności e-dowodów, aniżeli metoda kryptograficzna?
Weryfikacja autentyczności dokumentów w warstwie fizycznej zabezpieczenie wydruku
czy inne rodzaje zabezpieczeń dokumentów znajdują się we właściwości MSWiA, a ściślej
Komisji do spraw dokumentów publicznych, niemniej Ministerstwo Cyfryzacji jest
gotowe do wsparcia tego procesu.
Ad 3) Czy Ministerstwo Cyfryzacji ma w planach organizację ogólnokrajowych szkoleń
skierowanych do instytucji publicznych, przychodni medycznych, czy sklepów, z zakresu
weryfikacji autentyczności przedstawianych dokumentów tożsamości przez obywateli?
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie 2, jest to właściwość Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji, niemniej Ministerstwo Cyfryzacji jest gotowe do wsparcia
tego procesu.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --