tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 7 marca 2025 roku
Sprawa: Interpelacje od nr 7848 do nr 7865, od nr 7915 do nr 7921, od nr
7980 do nr 8036 ws. środków rządowych przeznaczonych na
infrastrukturę drogową w poszczególnych jst województwa
dolnośląskiego w latach 2020-2025
Znak sprawy: od nr FG6.054.4.2025 do nr FG6.054.85.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na przekazane 82 interpelacje Pana Posła Krzysztofa Kubów z 17
lutego 2025 roku od nr 7848 do nr 7865, od nr 7915 do nr 7921, od nr 7980 do nr
8036 w sprawie środków rządowych przeznaczonych dla wybranych jednostek
samorządu terytorialnego województwa dolnośląskiego w latach 2020-2024 oraz
planowanych na rok 2025, uprzejmie informuję.
Ad. 1, 2 3
W zakresie pytań nr 1, 2 i 3 w załączeniu przekazuję wykaz inwestycji
poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST) objętych
dofinansowaniem:
 z budżetu państwa w zakresie uruchomionych środków z rezerw budżetu
państwa oraz rezerwy subwencji ogólnej - zał. nr 1,
 z Rządowego Funduszu Polski Ład: Programu Inwestycji Strategicznych (na
podstawie danych przekazanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego) – zał.
nr 2,
 z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg (na podstawie danych przekazanych
przez Ministra Infrastruktury) – zał. nr 3.
Środki z rezerw budżetu państwa i rezerwy subwencji ogólnej
W zakresie środków z budżetu państwa, w latach 2020-2024 uruchamiane były
środki z rezerwy ogólnej i rezerw celowych budżetu państwa oraz rezerwy

-- 1 of 5 --

2/5
subwencji ogólnej. Dane w tym zakresie przedstawia zał. nr 1.
Jednocześnie informuję, że bardziej szczegółowe informacje, niż zawarte w tym
załączniku, posiadają Wojewoda Dolnośląski, jako strona umów dotacyjnych
z poszczególnymi jednostkami samorządu terytorialnego, oraz same jednostki
samorządu terytorialnego jako beneficjenci środków publicznych.
W latach 2020-2024 obowiązywała ustawa z dnia 13 listopada 2003 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Na podstawie art. 26 ww.
ustawy, do roku 2024 tworzona była w budżecie państwa rezerwa subwencji
ogólnej z której środki przeznaczane były m.in. na dofinansowanie:
1) inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na
drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na
prawach powiatu;
2) remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami krajowymi i
wojewódzkimi w granicach miast na prawach powiatu.
W okresie 2020-2024 wymienione w interpelacjach powiaty oraz miasta na
prawach powiatów otrzymały środki z rezerwy subwencji ogólnej w łącznej kwocie
15.500.054 zł. Informacja ta ujęta jest w złączniku nr 1.
Należy zwrócić uwagę, że zarówno w latach 2020-2024, kiedy obowiązywała
ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, jak i od dnia 1 stycznia 2025 r. kiedy obowiązuje nowa ustawa
z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
o przeznaczeniu środków otrzymanych w formie subwencji ogólnej, decydują
organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego.
Środki z Rządowego Funduszu Polski Ład: Programu Inwestycji Strategicznych
Informacje w zakresie tego źródła finansowania zaprezentowane są w zał. nr 2 na
podstawie danych przekazanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego – operatora
RFPŁ PIS. Jednocześnie informuję, że forma i zakres przedstawionych danych
przekazanych przez BGK warunkuje aplikacja – narzędzie informatyczne Polski
Ład służące do obsługi Programu.
Istotnym jest również, że Program „Polski Ład” nie jest objęty regułą roczności
budżetu, w związku z tym ograniczona jest możliwość rozbicia wydanych promes
i wypłaconych środków na poszczególne lata.
Jednocześnie należy podkreślić, że utworzenie Programu Polski Ład i rozpoczęcie
inwestycji w ramach tego programu nastąpiło w latach poprzednich, niemniej
jednak główne finansowanie tego Programu przypada na rok 2024, 2025 i
następne lata.
Podkreślenia wymaga, że Fundusz Przeciwdziałania COVID-19 jest funduszem
przepływowym, który nie posiada stałych źródeł finansowania. W celu
sfinansowania jakiegoś zadania z tego Funduszu należy ten Fundusz zasilić.
Dotychczas finansowanie zadań z tego Funduszu odbywało się poprzez
finansowanie dłużne, co oznacza zaciąganie zobowiązań finansowych na lata
przyszłe. Oznacza to także, że to obecny Rząd musi zapewnić środki na realizację
zadań objętych dofinansowaniem z tego źródła.
Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg
Dane w zakresie Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg będącego w gestii Ministra
Infrastruktury, przedstawia zał. nr 3. Według informacji przekazanych przez MI,
w latach 2020-2024 ze środków RFRD na dofinansowanie budowy, przebudowy
i remontu dróg powiatowych i dróg gminnych dla województwa dolnośląskiego

-- 2 of 5 --

3/5
przyznanych zostało łącznie prawie 1,2 mld zł.
Minister Infrastruktury poinformował również, że bardziej szczegółowe informacje
dotyczące zadań finansowanych ze środków RFRD posiada Wojewoda
Dolnośląski, który jest stroną umowy z właściwą jednostką samorządu
terytorialnego zawieranej na podstawie art. 28 ustawy o RFRD.
Ad. 3 i 4
Odnośnie do planowych do realizacji w 2025 roku inwestycji drogowych
w wymienionych w interpelacjach jednostkach samorządu terytorialnego,
uprzejmie informuję, że w załączniku nr 1, w kolumnie pn. „Środki uruchomione
z budżetu państwa w 2025 r. *)/ zapewnienia finansowania wydane na rok 2025”,
wykazane zostały kwoty wynikające z wydanych przez Ministra Finansów decyzji
uruchamiających środki z rezerw celowych budżetu państwa wg stanu na dzień 28
lutego 2025 roku oraz decyzji o zapewnieniu finansowania wydatków na 2025 rok.
Jednocześnie informuję, że co do zasady, realizacja zadań własnych JST odbywa się
w ramach budżetów tych jednostek, niemniej jednak w ustawie budżetowej na rok
2025 zaplanowane są środki dedykowane zadaniom infrastrukturalnym, w tym
drogowym, JST.
W ustawie budżetowej na 2025 rok, tak jak i w latach ubiegłych, zaplanowana jest
rezerwa celowa poz. 45 - Środki na dofinansowanie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego. W 2025 roku kwota tej rezerwy wynosi 600.000 tys. zł
i zaplanowana została z inicjatywy Ministra Finansów, w związku z
zapotrzebowaniem zgłoszonym przez Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej,
m.in. na realizację programów wieloletnich.
Planuje się, że środki rezerwy zostaną przekazane do wojewodów (w tym
Wojewody Dolnośląskiego) z przeznaczeniem na wsparcie realizacji zadań
własnych jednostek samorządu terytorialnego, w tym działań z zakresu polityki
rozwoju, o których mowa w art. 20a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju (również zadań z zakresu infrastruktury drogowej).
Istotne jest, że wniosek JST o przyznanie środków z tego źródła składny jest do
wojewody, który jako dysponent części budżetowej właściwy jest do wstępnego
rozpatrzenia wniosku w kontekście uzasadnienia zgłoszonego zapotrzebowania na
środki budżetowe, jak również pod względem spełnienia wymogów
formalnoprawnych w zakresie możliwości dofinansowania danego zadania, jego
montażu finansowego, z uwzględnieniem przyjętej procedury dla danego typu
zadań, np. zadań drogowych.
Wsparcie zadań własnych JST możliwe jest również z rezerwy celowej poz. 4 –
Przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w tym 786.176 tys. zł na
realizację „Projektu ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu Odry i Wisły” oraz
„Projektu budowania odporności na zmiany klimatu w gospodarce wodnej., której
koordynatorem jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W związku z wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku, która dotknęła swym
zasięgiem przede wszystkim województwo dolnośląskie, ustawa z dnia 1
października 2024 roku o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach
związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw daje
możliwość gminom wymienionym w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów
z 5 października 2024 roku w sprawie gmin poszkodowanych w wyniku powodzi

-- 3 of 5 --

4/5
we wrześniu 2024 r., ubiegania się o środki na odbudowę, remont i rozbiórkę
obiektów budowlanych, w tym dróg i mostów, bez konieczności posiadania wkładu
własnego.
Ponadto należy zauważyć, że od 1 stycznia 2025 roku obowiązuje nowa ustawa
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 1 października 2024 r.
Zgodnie z art. 34 tej ustawy, w budżecie państwa tworzy się rezerwę na
uzupełnienie dochodów jednostek samorządu terytorialnego w wysokości
stanowiącej równowartość 1% kwoty potrzeb finansowych ustalonych dla
wszystkich jednostek samorządu terytorialnego. Rezerwą tą dysponuje minister
właściwy do spraw finansów publicznych.
Ustawa określa obszary i przypadki, według których rozdzielane będą środki
omawianej rezerwy. Reprezentacja jednostek samorządu terytorialnego, w
terminie do dnia 31 marca roku budżetowego, może wskazać obszary i przypadki
(spośród określonych ustawowo), według których rozdzielane będą środki
stanowiące 80% rezerwy.
Jednym z obszarów, na który mogą zostać przeznaczone środki rezerwy na
uzupełnienie dochodów dla jednostek samorządu terytorialnego realizujących
zadania bieżące lub inwestycyjne, jest budowa, przebudowa, remont, utrzymanie
lub ochrona dróg publicznych, którymi zarządzają jednostki samorządu
terytorialnego.
Podziału części rezerwy w kwocie stanowiącej 80% jej wysokości dokonuje
minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem
właściwym w zakresie danego obszaru, po uzgodnieniu z reprezentacją jednostek
samorządu terytorialnego obszarów i przypadków, według których rozdzielane
będą środki rezerwy.
W roku 2025, stosownie do art. 34 w związku z art. 90 przedmiotowej ustawy,
środki rezerwy, w wysokości 330.000.000 zł, przeznacza się na dofinansowanie:
1) inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na
drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na
prawach powiatu;
2) remontu, utrzymania i ochrony dróg krajowych i wojewódzkich w granicach
miast na prawach powiatu i zarządzania nimi.
Podziału tej kwoty dokona minister właściwy do spraw finansów publicznych
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu, po zasięgnięciu opinii
reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. W ramach prac nad podziałem
kwoty rezerwy na rok 2025 ustalone zostały kryteria podziału środków rezerwy,
które zostały uzgodnione z Ministrem Infrastruktury oraz z Komisją Wspólną
Rządu i Samorządu Terytorialnego. Informacje o kryteriach podziału środków tej
rezerwy na rok 2025 zostały wysłane do powiatów, miast na prawach powiatu i
województw, przy czym termin na składanie wniosków ustalono na dzień 28 lutego
2025 r.
Odnośnie do środków z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, należy zaznaczyć, że
wsparcie inwestycji na drogach samorządowych przewidziane jest do 2030 r., co
w tak długiej perspektywie daje gwarancję systematycznej poprawy stanu dróg.
W 2025 roku na realizację zadań na drogach powiatowych i gminnych w
województwie dolnośląskim przyznanych zostało prawie 192,5 mln zł.
Programem wsparcia dla infrastruktury drogowej, oprócz wymienionych wyżej
Funduszy, który swym działaniem obejmuje województwo dolnośląskie jest

-- 4 of 5 --

5/5
Rządowy Program Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Drogowej –
Mosty dla Regionów. Celem Programu jest poprawienie wewnętrznej spójności
komunikacyjnej regionów poprzez uzupełnienie lokalnej infrastruktury drogowej
o brakujące przeprawy mostowe w ciągu dróg będących w zarządzaniu JST.
Podsumowując, w roku 2025 realizowane są programy/fundusze, których
beneficjentami są jednostki samorządu terytorialnego województwa
dolnośląskiego:
 Rządowy Program Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury
Drogowej – Mosty dla Regionów, który obowiązuje do 2028 roku,
 Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych – z którego na
bieżąco wypłacane są środki z przyznanych promes,
 Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg - wsparcie z tego funduszu przewidziane
jest do 2030 roku.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
Zał.

-- 5 of 5 --

Zał. nr 1
INTERPELACJA BENEFICJENT WOJ. ZADANIE
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2020 r.
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2021 r.
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2022 r.
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2023 r.
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2024 r.
Środki uruchomione
z budżetu państwa
w 2025 r. *)/
zapewnienia
finansowania
wydane na rok
2025
Całkowita wartość
zadania Wyszczególnienie
8035 Gmina Leśna dolnośląskie
*) wg. stanu na 28 lutego 2025 roku
W latach 2020-2025 gmina nie była objęta dofinansowaniem z budżetu państwa w zakresie inwestycji drogowych

-- 1 of 1 --

Zał. nr 2
Numer
interp. Program Edycja Wnioskodawca Nip Regon Kod
pocztowy Rodzaj JST Numer wniosku
Data przekazania
wniosku do
banku
Data przyznania
dof. Nazwa inwestycji Opis inwestycji Całk. wart.
inwestycji Udział własny
Udział
własny
(%)
Kwota
wnioskowana Kod Teryt Województwo Powiat Gmina Okres realizacji Obszar dominujący Planowana
data zak.
Prioryt
et Kwota limitu
MIn. wymagany
% udziału
własnego
Kwota promesy
inwestycyjnej
Kwota udziału
własnego Wypłacono Data wypłaty ostatniej
transzy
Status
inwestycji Szczegóły Obszary inwestycyjne
8035 PIS Edycja6P
GR GMINA LEŚNA 6130004850 230821434 59-820 Gmina miejsko-
wiejska
Edycja6PGR/2023/1498/Polski
Lad 31.07.2023 14.09.2023 Poprawa infrastruktury dróg wiodących do budynków
użyteczności publicznej w Gminie Leśna
Inwestycja dotyczy trzech odcinków dróg. Pierwszym z nich jest droga publiczna nr 109905D przy ul. Stromej w
Leśnej (dz. nr. 649/1, 649/2, 765/3) o długości ok. 470 mb, łącząca się z drogą wojewódzką nr 358. Zakres prac
obejmuje wymianę nawierzchni wraz z podbudową z miejscowymi poszerzeniami oraz remont odcinka istniejącej
niedrożnej kanalizacji deszczowej, dzięki czemu jezdnia uzyska prawidłowe odwodnienie. Odtworzone zostaną też
dwa odcinki chodnika, co poprawi bezpieczeństwo pieszych. Z tej drogi każdego roku regularnie korzystają setki
wiernych zmierzających na nabożeństwa i msze święte do kościoła pw. Św. Jana Chrzciciela. Droga, prowadzi także
na: cmentarz komunalny/parafialny, plebanię, ogródki działkowe, ośrodek zdrowia SANITAS (zgodnie ze
statystykami na jeden POZ w Polsce przypada ok. 1500 pacjentów) i stanowi dojazd do lokalnych mikro
przedsiębiorców prowadzących w tej okolicy swoją działalność (m.in. kamieniarstwo, mechanika samochodowa,
sprzedaż zniczy/truskawek). Druga droga jest drogą wewnętrzną o długości ok. 198 mb, zlokalizowaną przy budynku
Centrum Zarządzania i Reagowania Kryzysowego (CZiRK) w Leśnej (na ten obiekt gmina otrzymała dofinansowanie z
1 edycji programu Polski Ład). Budowa tej drogi (dz. nr 84/1, 813/4, 815, 813/3, 816/53) wraz z odcinkiem
kanalizacji deszczowej zapewni bezkolizyjny ruch dla karetek pogotowia ratunkowego i wozów bojowych OSP. Z
drogi będą korzystać też mieszkańcy pobliskich bloków i właściciele garaży oraz strażacy z Polski i Czech, którzy będą
licznie przyjeżdżać na szkolenia do CZiRK. Budowa tej drogi ma również wymiar rewitalizacyjny. Zarówno CZiRK jak i
planowana droga znajdują się na zdegradowanym terenie należącym niegdyś do zakładów włókienniczych DOLWIS.
Uporządkowanie tego miejsca, powstanie CZiRK oraz drogi to ogromny krok nie tylko w kwestii bezpieczeństwa
mieszkańców oraz poprawy estetyki, ale także szansa na komplementarny i zrównoważony rozwój popegeerowskiej,
poprzemysłowej Leśnej. Vis a vis tej drogi stoją stare hale DOLWISU, które już poddawane są pierwszym etapom
rewitalizacji (na częściową rozbiórkę gmina otrzymała dofinansowanie z 3 edycji programu Polski Ład). Trzecia droga
– wewnętrzna, o dł. ok. 642 mb - zlokalizowana jest w Smolniku (dz. nr 302, 321/3). To JEDYNA droga prowadząca z-
i-do osiedla domków jednorodzinnych. Mieszkańcy codziennie tą drogą muszą zjechać, aby normalnie funkcjonować
i zapewnić sobie podstawowy byt - dostać się do pobliskiej Szkoły Podstawowej w Smolniku, przedszkola,
rehabilitacji, sklepów. Zakres prac polega na wzmocnieniu podbudowy, wymianie nawierzchni oraz zapewnieniu
prawidłowego odwodnienia drogi (kanalizacji deszczowej). Każda z ww. dróg zlokalizowana jest/prowadzi do różnych
budynków użyteczności publicznych i uczęszczana jest przez osoby z niepełnosprawnościami, osoby ze specjalnymi
potrzebami, seniorów, rodziny z dziećmi.
3 100 000,00 62 000,00 2,00 3 038 000,00 0210033 dolnośląskie lubański Leśna Do 12 miesięcy Infrastruktura drogowa 31.12.2024 1 5 000 000,00 2,00 3 038 000,00 92 000,00 3 038 000,00 25.11.2024 Zakończona Promesa została wypłacona (Inwestycja
zrealizowana) Infrastruktura drogowa (1)
3 100 000,00 62 000,00 3 038 000,00 3 038 000,00 92 000,00 3 038 000,00
Razem

-- 1 of 1 --