tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/5
Warszawa, 7 marca 2025 roku
Sprawa: Interpelacje od nr 7848 do nr 7865, od nr 7915 do nr 7921, od nr
7980 do nr 8036 ws. środków rządowych przeznaczonych na
infrastrukturę drogową w poszczególnych jst województwa
dolnośląskiego w latach 2020-2025
Znak sprawy: od nr FG6.054.4.2025 do nr FG6.054.85.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na przekazane 82 interpelacje Pana Posła Krzysztofa Kubów z 17
lutego 2025 roku od nr 7848 do nr 7865, od nr 7915 do nr 7921, od nr 7980 do nr
8036 w sprawie środków rządowych przeznaczonych dla wybranych jednostek
samorządu terytorialnego województwa dolnośląskiego w latach 2020-2024 oraz
planowanych na rok 2025, uprzejmie informuję.
Ad. 1, 2 3
W zakresie pytań nr 1, 2 i 3 w załączeniu przekazuję wykaz inwestycji
poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST) objętych
dofinansowaniem:
 z budżetu państwa w zakresie uruchomionych środków z rezerw budżetu
państwa oraz rezerwy subwencji ogólnej - zał. nr 1,
 z Rządowego Funduszu Polski Ład: Programu Inwestycji Strategicznych (na
podstawie danych przekazanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego) – zał.
nr 2,
 z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg (na podstawie danych przekazanych
przez Ministra Infrastruktury) – zał. nr 3.
Środki z rezerw budżetu państwa i rezerwy subwencji ogólnej
W zakresie środków z budżetu państwa, w latach 2020-2024 uruchamiane były
środki z rezerwy ogólnej i rezerw celowych budżetu państwa oraz rezerwy

-- 1 of 5 --

2/5
subwencji ogólnej. Dane w tym zakresie przedstawia zał. nr 1.
Jednocześnie informuję, że bardziej szczegółowe informacje, niż zawarte w tym
załączniku, posiadają Wojewoda Dolnośląski, jako strona umów dotacyjnych
z poszczególnymi jednostkami samorządu terytorialnego, oraz same jednostki
samorządu terytorialnego jako beneficjenci środków publicznych.
W latach 2020-2024 obowiązywała ustawa z dnia 13 listopada 2003 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Na podstawie art. 26 ww.
ustawy, do roku 2024 tworzona była w budżecie państwa rezerwa subwencji
ogólnej z której środki przeznaczane były m.in. na dofinansowanie:
1) inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na
drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na
prawach powiatu;
2) remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami krajowymi i
wojewódzkimi w granicach miast na prawach powiatu.
W okresie 2020-2024 wymienione w interpelacjach powiaty oraz miasta na
prawach powiatów otrzymały środki z rezerwy subwencji ogólnej w łącznej kwocie
15.500.054 zł. Informacja ta ujęta jest w złączniku nr 1.
Należy zwrócić uwagę, że zarówno w latach 2020-2024, kiedy obowiązywała
ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, jak i od dnia 1 stycznia 2025 r. kiedy obowiązuje nowa ustawa
z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
o przeznaczeniu środków otrzymanych w formie subwencji ogólnej, decydują
organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego.
Środki z Rządowego Funduszu Polski Ład: Programu Inwestycji Strategicznych
Informacje w zakresie tego źródła finansowania zaprezentowane są w zał. nr 2 na
podstawie danych przekazanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego – operatora
RFPŁ PIS. Jednocześnie informuję, że forma i zakres przedstawionych danych
przekazanych przez BGK warunkuje aplikacja – narzędzie informatyczne Polski
Ład służące do obsługi Programu.
Istotnym jest również, że Program „Polski Ład” nie jest objęty regułą roczności
budżetu, w związku z tym ograniczona jest możliwość rozbicia wydanych promes
i wypłaconych środków na poszczególne lata.
Jednocześnie należy podkreślić, że utworzenie Programu Polski Ład i rozpoczęcie
inwestycji w ramach tego programu nastąpiło w latach poprzednich, niemniej
jednak główne finansowanie tego Programu przypada na rok 2024, 2025 i
następne lata.
Podkreślenia wymaga, że Fundusz Przeciwdziałania COVID-19 jest funduszem
przepływowym, który nie posiada stałych źródeł finansowania. W celu
sfinansowania jakiegoś zadania z tego Funduszu należy ten Fundusz zasilić.
Dotychczas finansowanie zadań z tego Funduszu odbywało się poprzez
finansowanie dłużne, co oznacza zaciąganie zobowiązań finansowych na lata
przyszłe. Oznacza to także, że to obecny Rząd musi zapewnić środki na realizację
zadań objętych dofinansowaniem z tego źródła.
Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg
Dane w zakresie Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg będącego w gestii Ministra
Infrastruktury, przedstawia zał. nr 3. Według informacji przekazanych przez MI,
w latach 2020-2024 ze środków RFRD na dofinansowanie budowy, przebudowy
i remontu dróg powiatowych i dróg gminnych dla województwa dolnośląskiego

-- 2 of 5 --

3/5
przyznanych zostało łącznie prawie 1,2 mld zł.
Minister Infrastruktury poinformował również, że bardziej szczegółowe informacje
dotyczące zadań finansowanych ze środków RFRD posiada Wojewoda
Dolnośląski, który jest stroną umowy z właściwą jednostką samorządu
terytorialnego zawieranej na podstawie art. 28 ustawy o RFRD.
Ad. 3 i 4
Odnośnie do planowych do realizacji w 2025 roku inwestycji drogowych
w wymienionych w interpelacjach jednostkach samorządu terytorialnego,
uprzejmie informuję, że w załączniku nr 1, w kolumnie pn. „Środki uruchomione
z budżetu państwa w 2025 r. *)/ zapewnienia finansowania wydane na rok 2025”,
wykazane zostały kwoty wynikające z wydanych przez Ministra Finansów decyzji
uruchamiających środki z rezerw celowych budżetu państwa wg stanu na dzień 28
lutego 2025 roku oraz decyzji o zapewnieniu finansowania wydatków na 2025 rok.
Jednocześnie informuję, że co do zasady, realizacja zadań własnych JST odbywa się
w ramach budżetów tych jednostek, niemniej jednak w ustawie budżetowej na rok
2025 zaplanowane są środki dedykowane zadaniom infrastrukturalnym, w tym
drogowym, JST.
W ustawie budżetowej na 2025 rok, tak jak i w latach ubiegłych, zaplanowana jest
rezerwa celowa poz. 45 - Środki na dofinansowanie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego. W 2025 roku kwota tej rezerwy wynosi 600.000 tys. zł
i zaplanowana została z inicjatywy Ministra Finansów, w związku z
zapotrzebowaniem zgłoszonym przez Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej,
m.in. na realizację programów wieloletnich.
Planuje się, że środki rezerwy zostaną przekazane do wojewodów (w tym
Wojewody Dolnośląskiego) z przeznaczeniem na wsparcie realizacji zadań
własnych jednostek samorządu terytorialnego, w tym działań z zakresu polityki
rozwoju, o których mowa w art. 20a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju (również zadań z zakresu infrastruktury drogowej).
Istotne jest, że wniosek JST o przyznanie środków z tego źródła składny jest do
wojewody, który jako dysponent części budżetowej właściwy jest do wstępnego
rozpatrzenia wniosku w kontekście uzasadnienia zgłoszonego zapotrzebowania na
środki budżetowe, jak również pod względem spełnienia wymogów
formalnoprawnych w zakresie możliwości dofinansowania danego zadania, jego
montażu finansowego, z uwzględnieniem przyjętej procedury dla danego typu
zadań, np. zadań drogowych.
Wsparcie zadań własnych JST możliwe jest również z rezerwy celowej poz. 4 –
Przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych, w tym 786.176 tys. zł na
realizację „Projektu ochrony przeciwpowodziowej w dorzeczu Odry i Wisły” oraz
„Projektu budowania odporności na zmiany klimatu w gospodarce wodnej., której
koordynatorem jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W związku z wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku, która dotknęła swym
zasięgiem przede wszystkim województwo dolnośląskie, ustawa z dnia 1
października 2024 roku o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach
związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw daje
możliwość gminom wymienionym w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów
z 5 października 2024 roku w sprawie gmin poszkodowanych w wyniku powodzi

-- 3 of 5 --

4/5
we wrześniu 2024 r., ubiegania się o środki na odbudowę, remont i rozbiórkę
obiektów budowlanych, w tym dróg i mostów, bez konieczności posiadania wkładu
własnego.
Ponadto należy zauważyć, że od 1 stycznia 2025 roku obowiązuje nowa ustawa
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 1 października 2024 r.
Zgodnie z art. 34 tej ustawy, w budżecie państwa tworzy się rezerwę na
uzupełnienie dochodów jednostek samorządu terytorialnego w wysokości
stanowiącej równowartość 1% kwoty potrzeb finansowych ustalonych dla
wszystkich jednostek samorządu terytorialnego. Rezerwą tą dysponuje minister
właściwy do spraw finansów publicznych.
Ustawa określa obszary i przypadki, według których rozdzielane będą środki
omawianej rezerwy. Reprezentacja jednostek samorządu terytorialnego, w
terminie do dnia 31 marca roku budżetowego, może wskazać obszary i przypadki
(spośród określonych ustawowo), według których rozdzielane będą środki
stanowiące 80% rezerwy.
Jednym z obszarów, na który mogą zostać przeznaczone środki rezerwy na
uzupełnienie dochodów dla jednostek samorządu terytorialnego realizujących
zadania bieżące lub inwestycyjne, jest budowa, przebudowa, remont, utrzymanie
lub ochrona dróg publicznych, którymi zarządzają jednostki samorządu
terytorialnego.
Podziału części rezerwy w kwocie stanowiącej 80% jej wysokości dokonuje
minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem
właściwym w zakresie danego obszaru, po uzgodnieniu z reprezentacją jednostek
samorządu terytorialnego obszarów i przypadków, według których rozdzielane
będą środki rezerwy.
W roku 2025, stosownie do art. 34 w związku z art. 90 przedmiotowej ustawy,
środki rezerwy, w wysokości 330.000.000 zł, przeznacza się na dofinansowanie:
1) inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na
drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na
prawach powiatu;
2) remontu, utrzymania i ochrony dróg krajowych i wojewódzkich w granicach
miast na prawach powiatu i zarządzania nimi.
Podziału tej kwoty dokona minister właściwy do spraw finansów publicznych
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu, po zasięgnięciu opinii
reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. W ramach prac nad podziałem
kwoty rezerwy na rok 2025 ustalone zostały kryteria podziału środków rezerwy,
które zostały uzgodnione z Ministrem Infrastruktury oraz z Komisją Wspólną
Rządu i Samorządu Terytorialnego. Informacje o kryteriach podziału środków tej
rezerwy na rok 2025 zostały wysłane do powiatów, miast na prawach powiatu i
województw, przy czym termin na składanie wniosków ustalono na dzień 28 lutego
2025 r.
Odnośnie do środków z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, należy zaznaczyć, że
wsparcie inwestycji na drogach samorządowych przewidziane jest do 2030 r., co
w tak długiej perspektywie daje gwarancję systematycznej poprawy stanu dróg.
W 2025 roku na realizację zadań na drogach powiatowych i gminnych w
województwie dolnośląskim przyznanych zostało prawie 192,5 mln zł.
Programem wsparcia dla infrastruktury drogowej, oprócz wymienionych wyżej
Funduszy, który swym działaniem obejmuje województwo dolnośląskie jest

-- 4 of 5 --

5/5
Rządowy Program Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Drogowej –
Mosty dla Regionów. Celem Programu jest poprawienie wewnętrznej spójności
komunikacyjnej regionów poprzez uzupełnienie lokalnej infrastruktury drogowej
o brakujące przeprawy mostowe w ciągu dróg będących w zarządzaniu JST.
Podsumowując, w roku 2025 realizowane są programy/fundusze, których
beneficjentami są jednostki samorządu terytorialnego województwa
dolnośląskiego:
 Rządowy Program Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury
Drogowej – Mosty dla Regionów, który obowiązuje do 2028 roku,
 Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych – z którego na
bieżąco wypłacane są środki z przyznanych promes,
 Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg - wsparcie z tego funduszu przewidziane
jest do 2030 roku.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
Zał.

-- 5 of 5 --

Zał. nr 1
INTERPELACJA BENEFICJENT WOJ. ZADANIE
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2020 r.
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2021 r.
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2022 r.
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2023 r.
Środki
uruchomione z
budżetu państwa
w 2024 r.
Środki uruchomione
z budżetu państwa
w 2025 r. *)/
zapewnienia
finansowania
wydane na rok
2025
Całkowita wartość
zadania Wyszczególnienie
8007 Gmina Miejska Kowary dolnośląskie Remont ulicy Świerkowej w Kowarach droga nr 115847D działka nr 194
w km 1+289-1+389 (nawalne opady deszczu lipiec 2021 r. 79 275,00 dotacja celowa
0,00 79 275,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
*) wg. stanu na 28 lutego 2025 roku
Razem

-- 1 of 1 --

Zał. nr 2
Numer
interp. Program Edycja Wnioskodawca Nip Regon Kod
pocztowy Rodzaj JST Numer wniosku
Data przekazania
wniosku do
banku
Data przyznania
dof. Nazwa inwestycji Opis inwestycji Całk. wart.
inwestycji Udział własny
Udział
własny
(%)
Kwota
wnioskowana Kod Teryt Województwo Powiat Gmina Okres realizacji Obszar dominujący Planowana
data zak.
Prioryt
et Kwota limitu
MIn. wymagany
% udziału
własnego
Kwota promesy
inwestycyjnej
Kwota udziału
własnego Wypłacono Data wypłaty ostatniej
transzy
Status
inwestycji Szczegóły Obszary inwestycyjne
8007 PIS Edycja2 Gmina Miejska
Kowary 6110004982 230821598 58-530 Gmina miejska Edycja2/2021/1204/PolskiLad 04.02.2022 30.05.2022 Promenada Józefa Gielniaka w Kowarach – I etap
Przebudowa obiektu mostowego pomiędzy ulicą Ogrodową a pl. Franciszkańskim w Kowarach. Obiekt zlokalizowany
jest w ciągu drogi gminnej i Promenady Gielnika nad rzeka Jedlicą na przeciwko Kościoła Parafialnego NMP w
Kowarach. Prowadzenie nadzoru inwestorskiego i konserwatorskiego jest konieczne ze względu na status obiektu,
jest to zabytkowy most z rzeźbą Św. Nepomucena, wpisany do rejestru zabytków decyzją nr A/1808/365 z
25.11.1956r. Planowany zakres prac: rozbiórka części łukowej istniejącego mostu z pozostawieniem
fundamentów/podpór, wykonanie nowej żelbetowej konstrukcji nośnej mostu, wykonanie ścian bocznych z
żelbetonowych korpusów, obłożonych okładziną kamienną, wykonanie warstw wypełniających przestrzeń miedzy
ścianami bocznymi, wykonanie izolacji przeciwwodnej ustroju nośnego, odtworzenie kamiennej nawierzchni na
moście, montaż w konstrukcji rur ochronnych instalacji obcych. Inwestycja posiada komplet aktualnych uzgodnień,
zgód i decyzji. 2.Przebudowa placów i miejsc postojowych oraz łączników pomiędzy ul. Ogrodową a ul. 1 Maja przy
Promenadzie Gielniaka wzdłuż rzeki Jedlicy w Kowarach. Planuje się utwardzenie placów i miejsc postojowych przy
ul.Ogrodowej 40 i 58, 56-58 i ul.1 Maja 82-84 oraz przebudowę łączników - ciągów pieszych i dróg dojazdowych,
chodników i przejść pomiędzy ul. Ogrodowa a ul. 1 Maja. Prowadzenie nadzoru inwestorskiego nad całą inwestycją.
5 000 000,00 250 000,00 5,00 4 750 000,00 0206021 dolnośląskie karkonoski Kowary Powyżej 12
miesięcy Infrastruktura drogowa 31.12.2023 1 5 000 000,00 5,00 4 719 049,54 248 371,03 4 719 049,54 27.12.2023 Zakończona Promesa została wypłacona (Inwestycja
zrealizowana) Infrastruktura drogowa (1)
5 000 000,00 250 000,00 4 750 000,00 4 719 049,54 248 371,03 4 719 049,54
Razem

-- 1 of 1 --

Zał. nr 3
Odpowiedź na intepelację Inwestycje realizowane z RFRD w latach 2020-2025
nr 8007 Gmina Miejska Kowary
2020 2021 2022 2023 2024 2025
1 Gmina Miejska Kowary Przebudowa przejścia dla pieszych al. Wolności, Kowary 50 184,00 50 184,00
2 Gmina Miejska Kowary Przebudowa przejścia dla pieszych ul. Władysława Jagiellończyka, Kowary 50 184,00 50 184,00
3 Gmina Miejska Kowary Przebudowa ulicy Bielarskiej w Kowarach 1 196 364,00 1 196 364,00 0,00 0,00
4 Gmina Miejska Kowary Remont ul. Bukowej w Kowarach w km 0+610,00 do 0+895,00 nawalne opady deszczu lipiec 2021 r. 308 038,20 308 038,20
5 Gmina Miejska Kowary Przebudowa ulicy Władysława Grabskiego - drogi gminnej nr 115839D w Kowarach 2 724 448,53 2 724 448,53
6 Gmina Miejska Kowary Przebudowa ul. Dworcowej – gminnej drogi nr 115857D w Kowarach 5 513 234,00 2 319 631,90
podsumowanie 9 842 452,73 0,00 100 368,00 0,00 1 504 402,20 2 724 448,53 2 319 631,90
L.p. Jednostka Samorządu Terytorialnego Nazwa zadania Łączna kwota dofinansowania
(w zł)
w tym w latach:

-- 1 of 1 --