Interpelacja nr 799
Interpelacja w sprawie sposobu współpracy Orlen SA z siedzibą w Płocku z przedsiębiorcami prowadzącymi stacje paliw
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (71%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sposobu współpracy Orlen SA z siedzibą w Płocku z przedsiębiorcami prowadzącymi stacje paliw
Interpelacja nr 799
do ministra aktywów państwowych
w sprawie sposobu współpracy Orlen SA z siedzibą w Płocku z przedsiębiorcami prowadzącymi stacje paliw
Zgłaszający: Marek Jan Chmielewski, Łukasz Horbatowski, Michał Jaros
Data wpływu: 11-01-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Zwróciła się do mnie pani adwokat Alicja Dydo-Warchoł, która działa w imieniu Stowarzyszenia Prowadzących Stacje 2021 wpisanego do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej przez Sąd Rejonowy dla Wrocławia-Fabrycznej we Wrocławiu pod numerem KRS 909514 (dalej jako „stowarzyszenie”), z prośbą o interwencję w sprawie sposobu współpracy Orlen SA z siedzibą w Płocku (dalej jako „spółka”) z przedsiębiorcami prowadzącymi stacje paliw spółki na podstawie umów o prowadzenie tych stacji.
Stowarzyszenie od momentu powstania, tj. od lipca 2021 r., wzywa spółkę do podjęcia negocjacji dotyczących treści umów łączących prowadzących stacje ze spółką. Od początku w swych pismach wskazuje na nieważność licznych postanowień umowy (w szczególności dotyczących obowiązków prowadzących wobec spółki; zakresu odpowiedzialności prowadzących; kar umownych przewidzianych dla prowadzących; podstaw rozwiązania umowy spółki z prowadzącym bez wypowiedzenia, z inicjatywy spółki). W reakcji na wezwania i pisma stowarzyszenia odbyły się spotkania z przedstawicielami spółki. Przedstawiciele spółki na obu tych spotkaniach deklarowali podjęcie prac związanych ze zmianą treści umów. Stowarzyszenie za każdym razem formułowało konkretne i szczegółowe zarzuty dotyczące określonych postanowień umów. Niestety, wbrew deklaracjom przedstawicieli spółki i wbrew oczekiwaniom członków stowarzyszenia spółka do tej pory nie poinformowała o żadnych proponowanych zmianach czy nawet o konkretach dotyczących samych prac nad umową. Stowarzyszenie, w odpowiedzi na wezwania skierowane do spółki, w grudniu 2022 r. i wrześniu 2023 r. otrzymało tylko zawierające ogólniki pisma, z których wynikało, że prace nad umową trwają. Do dziś jednak spółka nie poinformowała ani o etapie tych prac, ani tym bardziej o efektach. Zarzuty zaś dotyczące umowy są niezwykle poważne i pokazują dysfunkcjonalność kontraktów, na podstawie których prowadzone są setki stacji paliw spółki – kluczowego podmiotu dla rynku paliw w Polsce. Co więcej, komunikacja między spółką a prowadzącymi stacje również w sprawach związanych z pragmatyką prowadzenia stacji i kwestiami technicznymi wygląda dokładnie w ten sam sposób, jak komunikacja w sprawie zarzutów co do ważności umów. Stowarzyszenie skupia obecnie powyżej 300 osób, co wskazuje na skalę problemu w tym temacie.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ile i kiedy odbyło się spotkań przedstawicieli spółki z przedstawicielami Stowarzyszenia Prowadzących Stacje 2021?
2. Kto jest odpowiedzialny za przygotowanie oraz ewentualne zmiany treści umów dotyczących sposobu prowadzenia stacji paliw?
3. Kto odpowiada za bezczynność w zakresie postępowania dotyczącego omawianych wyżej spraw?
4. W jaki sposób są przeprowadzane nabory/konkursy na prowadzenie nowych stacji bądź związane ze zmianą ich dotychczasowych prowadzących?
5. Kiedy zostanie zorganizowane spotkanie przedstawicieli spółki ze stowarzyszeniem w celu wprowadzenia zmian zapisów umów respektujących równoważność stron?
Z poważaniem
Poseł Marek Jan Chmielewski
Interpelacja nr 799
do ministra aktywów państwowych
w sprawie sposobu współpracy Orlen SA z siedzibą w Płocku z przedsiębiorcami prowadzącymi stacje paliw
Zgłaszający: Marek Jan Chmielewski, Łukasz Horbatowski, Michał Jaros
Data wpływu: 11-01-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Zwróciła się do mnie pani adwokat Alicja Dydo-Warchoł, która działa w imieniu Stowarzyszenia Prowadzących Stacje 2021 wpisanego do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej przez Sąd Rejonowy dla Wrocławia-Fabrycznej we Wrocławiu pod numerem KRS 909514 (dalej jako „stowarzyszenie”), z prośbą o interwencję w sprawie sposobu współpracy Orlen SA z siedzibą w Płocku (dalej jako „spółka”) z przedsiębiorcami prowadzącymi stacje paliw spółki na podstawie umów o prowadzenie tych stacji.
Stowarzyszenie od momentu powstania, tj. od lipca 2021 r., wzywa spółkę do podjęcia negocjacji dotyczących treści umów łączących prowadzących stacje ze spółką. Od początku w swych pismach wskazuje na nieważność licznych postanowień umowy (w szczególności dotyczących obowiązków prowadzących wobec spółki; zakresu odpowiedzialności prowadzących; kar umownych przewidzianych dla prowadzących; podstaw rozwiązania umowy spółki z prowadzącym bez wypowiedzenia, z inicjatywy spółki). W reakcji na wezwania i pisma stowarzyszenia odbyły się spotkania z przedstawicielami spółki. Przedstawiciele spółki na obu tych spotkaniach deklarowali podjęcie prac związanych ze zmianą treści umów. Stowarzyszenie za każdym razem formułowało konkretne i szczegółowe zarzuty dotyczące określonych postanowień umów. Niestety, wbrew deklaracjom przedstawicieli spółki i wbrew oczekiwaniom członków stowarzyszenia spółka do tej pory nie poinformowała o żadnych proponowanych zmianach czy nawet o konkretach dotyczących samych prac nad umową. Stowarzyszenie, w odpowiedzi na wezwania skierowane do spółki, w grudniu 2022 r. i wrześniu 2023 r. otrzymało tylko zawierające ogólniki pisma, z których wynikało, że prace nad umową trwają. Do dziś jednak spółka nie poinformowała ani o etapie tych prac, ani tym bardziej o efektach. Zarzuty zaś dotyczące umowy są niezwykle poważne i pokazują dysfunkcjonalność kontraktów, na podstawie których prowadzone są setki stacji paliw spółki – kluczowego podmiotu dla rynku paliw w Polsce. Co więcej, komunikacja między spółką a prowadzącymi stacje również w sprawach związanych z pragmatyką prowadzenia stacji i kwestiami technicznymi wygląda dokładnie w ten sam sposób, jak komunikacja w sprawie zarzutów co do ważności umów. Stowarzyszenie skupia obecnie powyżej 300 osób, co wskazuje na skalę problemu w tym temacie.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ile i kiedy odbyło się spotkań przedstawicieli spółki z przedstawicielami Stowarzyszenia Prowadzących Stacje 2021?
2. Kto jest odpowiedzialny za przygotowanie oraz ewentualne zmiany treści umów dotyczących sposobu prowadzenia stacji paliw?
3. Kto odpowiada za bezczynność w zakresie postępowania dotyczącego omawianych wyżej spraw?
4. W jaki sposób są przeprowadzane nabory/konkursy na prowadzenie nowych stacji bądź związane ze zmianą ich dotychczasowych prowadzących?
5. Kiedy zostanie zorganizowane spotkanie przedstawicieli spółki ze stowarzyszeniem w celu wprowadzenia zmian zapisów umów respektujących równoważność stron?
Z poważaniem
Poseł Marek Jan Chmielewski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Robert Kropiwnicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4742 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.12.2024
IK: 915829
Warszawa, 01 lutego 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr K10INT799, Pana Marka Jana
Chmielewskiego, Pana Łukasza Horbatowskiego i Pana Michała Jarosa, Posłów na Sejm RP
z dnia 16 stycznia w sprawie sposobu współpracy Orlen S.A. z siedzibą w Płocku z
przedsiębiorcami prowadzącymi stacje paliw.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie
z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
Zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH Walne Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą
wydawać Zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika
z powyższego Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarbu Państwa
nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie
współpracy ORLEN z osobami prowadzącymi osobiście działalność gospodarczą, w ramach
której zawarły z ORLEN umowy o prowadzenie stacji w obiektach, do których Spółka
posiada tytuł prawny.
Poniższa odpowiedź została przygotowana na podstawie informacji przekazanych przez
ORLEN, niemniej jednak będą one weryfikowane podczas przewidywanego audytu w
Spółce.
Jak informuje ORLEN, Spółka szanuje swoich partnerów biznesowych i uważnie wsłuchuje
się w głos zarówno prowadzących stacje paliw, jak również organizacji, które je zrzeszają.
Od czasu powołania Stowarzyszenia Prowadzących Stacje 2021, przedstawiciele ORLEN
prowadzą cykliczne spotkania z jego przedstawicielami, a także realizują zasadne i możliwe
do wdrożenia wnioski.
Jak wskazuje Spółka, umowy o prowadzenie stacji nie zawierają nieważnych postanowień.
Żadne dotychczasowe analizy prawne treści umowy o prowadzenie stacji tego nie
stwierdziły. Ponadto Spółka nadmienia, że Stowarzyszenie Prowadzących Stacje Paliw 2021
-- 1 of 2 --
nie jest jedynym stowarzyszeniem reprezentującym głos osób prowadzących stacje paliw.
Ze wszystkim takimi podmiotami prowadzone są rozmowy i uwzględniane są ich zasadne
wnioski.
ORLEN poinformował, że od czasu powołania Stowarzyszenia Prowadzących Stacje 2021
odbyło się 8 spotkań z przedstawicielami tego Stowarzyszenia, w tym dwa w Warszawie,
w obecności osób z zarządu ORLEN, pozostałe w grupach roboczych. Głównym celem tych
spotkań było przedstawienie proponowanych zmian we wzorze umowy o prowadzenie
stacji, a także omówienie bieżących spraw i potrzeb, jakie wynikają z prowadzenia stacji
paliw. Spółka poinformowała także, że za kwestie treści umów dotyczących sposobu
prowadzenia stacji paliw odpowiada Obszar Sprzedaży Detalicznej ORLEN.
Z informacji przedstawionych przez Orlen wynika, ze ostatnie spotkanie
ze Stowarzyszeniem Prowadzących Stacje 2021 miało miejsce w listopadzie 2023 r. Spółka
podkreśla, że spotkania z innym stowarzyszeniem reprezentującym inną grupę
prowadzących stacje paliw, odbywają się z podobną częstotliwością, a ostatnie miało
miejsce w styczniu 2024 r.
W odniesieniu do pytania dotyczącego sposobu przeprowadzania naborów (konkursów)
na prowadzących stacje paliw, Spółka poinformowała, że obszar ten regulują obowiązujące
w ORLEN wewnętrzne procedury. Zapewniają one bardzo rozległy i wieloetapowy proces,
który pozwala na wyłonienie najlepszych kandydatów dających rękojmię prawidłowego
wykonywania umowy o prowadzenie stacji.
Spółka poinformowała także, że spotkanie z przedstawicielami Stowarzyszenia
Prowadzących Stacje 2021 zostanie zorganizowane w standardowym trybie w pierwszym
bądź drugim kwartale 2024, zgodnie z dotychczasową praktyką.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
915829.3249966.2588509
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.12.2024
IK: 915829
Warszawa, 01 lutego 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr K10INT799, Pana Marka Jana
Chmielewskiego, Pana Łukasza Horbatowskiego i Pana Michała Jarosa, Posłów na Sejm RP
z dnia 16 stycznia w sprawie sposobu współpracy Orlen S.A. z siedzibą w Płocku z
przedsiębiorcami prowadzącymi stacje paliw.
Na wstępie uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji należących do Skarbu Państwa
w spółce ORLEN S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie
z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
Zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH Walne Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą
wydawać Zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika
z powyższego Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarbu Państwa
nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki, także w zakresie
współpracy ORLEN z osobami prowadzącymi osobiście działalność gospodarczą, w ramach
której zawarły z ORLEN umowy o prowadzenie stacji w obiektach, do których Spółka
posiada tytuł prawny.
Poniższa odpowiedź została przygotowana na podstawie informacji przekazanych przez
ORLEN, niemniej jednak będą one weryfikowane podczas przewidywanego audytu w
Spółce.
Jak informuje ORLEN, Spółka szanuje swoich partnerów biznesowych i uważnie wsłuchuje
się w głos zarówno prowadzących stacje paliw, jak również organizacji, które je zrzeszają.
Od czasu powołania Stowarzyszenia Prowadzących Stacje 2021, przedstawiciele ORLEN
prowadzą cykliczne spotkania z jego przedstawicielami, a także realizują zasadne i możliwe
do wdrożenia wnioski.
Jak wskazuje Spółka, umowy o prowadzenie stacji nie zawierają nieważnych postanowień.
Żadne dotychczasowe analizy prawne treści umowy o prowadzenie stacji tego nie
stwierdziły. Ponadto Spółka nadmienia, że Stowarzyszenie Prowadzących Stacje Paliw 2021
-- 1 of 2 --
nie jest jedynym stowarzyszeniem reprezentującym głos osób prowadzących stacje paliw.
Ze wszystkim takimi podmiotami prowadzone są rozmowy i uwzględniane są ich zasadne
wnioski.
ORLEN poinformował, że od czasu powołania Stowarzyszenia Prowadzących Stacje 2021
odbyło się 8 spotkań z przedstawicielami tego Stowarzyszenia, w tym dwa w Warszawie,
w obecności osób z zarządu ORLEN, pozostałe w grupach roboczych. Głównym celem tych
spotkań było przedstawienie proponowanych zmian we wzorze umowy o prowadzenie
stacji, a także omówienie bieżących spraw i potrzeb, jakie wynikają z prowadzenia stacji
paliw. Spółka poinformowała także, że za kwestie treści umów dotyczących sposobu
prowadzenia stacji paliw odpowiada Obszar Sprzedaży Detalicznej ORLEN.
Z informacji przedstawionych przez Orlen wynika, ze ostatnie spotkanie
ze Stowarzyszeniem Prowadzących Stacje 2021 miało miejsce w listopadzie 2023 r. Spółka
podkreśla, że spotkania z innym stowarzyszeniem reprezentującym inną grupę
prowadzących stacje paliw, odbywają się z podobną częstotliwością, a ostatnie miało
miejsce w styczniu 2024 r.
W odniesieniu do pytania dotyczącego sposobu przeprowadzania naborów (konkursów)
na prowadzących stacje paliw, Spółka poinformowała, że obszar ten regulują obowiązujące
w ORLEN wewnętrzne procedury. Zapewniają one bardzo rozległy i wieloetapowy proces,
który pozwala na wyłonienie najlepszych kandydatów dających rękojmię prawidłowego
wykonywania umowy o prowadzenie stacji.
Spółka poinformowała także, że spotkanie z przedstawicielami Stowarzyszenia
Prowadzących Stacje 2021 zostanie zorganizowane w standardowym trybie w pierwszym
bądź drugim kwartale 2024, zgodnie z dotychczasową praktyką.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
915829.3249966.2588509
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --