Odpowiedź na interpelację w sprawie funkcjonowania intendentek w szkołach i przedszkolach Odpowiedź na interpelację nr 7967 w sprawie funkcjonowania intendentek w szkołach i przedszkolach Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Paulina Piechna-Więckiewicz Warszawa, 10-03-2025 Szanowny Panie Pośle, odnosząc się do kwestii ustawowego uregulowania podwyżek oraz wprowadzenia systemu wsparcia finansowego dla samorządów w kwestii wynagradzania intendentów, uprzejmie proszę o przyjęcie wyjaśnienia. Zgodnie z art. 7 ustawy – Prawo oświatowe[1] status prawny pracowników niebędących nauczycielami, zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyjątkiem osób, o których mowa w art. 15, określają przepisy o pracownikach samorządowych. W stosunku do pracowników administracji i obsługi zatrudnionych w jednostkach systemu oświaty prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego zastosowanie mają przepisy: Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych[2], Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych[3]. W związku z powyższym wszelkie sygnały w zakresie wynagradzania pracowników administracji i obsługi zatrudnionych w jednostkach systemu oświaty prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego Ministerstwo Edukacji Narodowej przekazuje zgodnie z właściwością do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Dnia 25 października 2024 r. weszła w życie nowa ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1572). Nowa ustawa wprowadza zmianę podstawy naliczania dochodów JST z tytułu udziału w podatku PIT i CIT z podatku należnego na dochody podatników, co wpłynęło na wzmocnienie i ustabilizowanie finansów JST przez zwiększenie ich dochodów własnych. Wprowadzeniu nowej ustawy przyświecało założenie, że każdy samorząd będzie miał zagwarantowane wyższe dochody niż w poprzednim systemie. Należy zauważyć, że łączny skutek finansowy wynikający z projektu ustawy jest dla jednostek samorządu terytorialnego pozytywny i oznacza zwiększenie ich dochodów o 24,8 mld zł w roku 2025 w stosunku do poprzedniego systemu. W zakresie finansowania zadań oświatowych ustawa przewiduje, że dla samorządów od 2025 roku są naliczane kwoty potrzeb oświatowych zamiast wcześniej naliczanych środków w ramach subwencji oświatowej i tzw. dotacji przedszkolnej. W związku z wejściem w życie ww. ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Ministerstwo Edukacji Narodowej wydało rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego w roku 2025 (Dz. U. poz. 1930). Podział łącznej kwoty potrzeb oświatowych w 2025 r. jest dokonywany w szczególności z uwzględnieniem finansowania wydatków bieżących szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego (w tym także wynagrodzeń pracowników takich jak intendentki, kucharki oraz pomoce kuchenne). Natomiast za zabezpieczenie środków finansowych na wynagrodzenia pracowników niepedagogicznych szkół i placówek oświatowych odpowiada organ prowadzący. To do jego wyłącznej kompetencji należy obowiązek kształtowania polityki kadrowej wobec podległych mu pracowników. Należy zauważyć, że finansowanie określone w rozporządzeniu w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych określa pewien sposób naliczenia środków, który determinuje wysokość kwot potrzeb oświatowych dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego. Natomiast kwoty potrzeb oświatowych są elementem kalkulacyjnym branym pod uwagę w kształtowaniu poziomu dochodów JST w danym roku budżetowym. Samorządy mogą elastycznie dysponować otrzymanymi dochodami. Jak stanowi art. 166 ust. 1 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r.[4], zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez JST jako zadania własne. Do obowiązkowych zadań własnych wykonywanych przez jednostkę samorządu terytorialnego należą sprawy związane np. z edukacją publiczną. Natomiast w myśl art. 167 ust. 2 Konstytucji RP oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego[5] dochodami jednostek samorządu terytorialnego są dochody własne, subwencje ogólne i dotacje celowe z budżetu państwa. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych środki niezbędne do realizacji zadań oświatowych jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 11 ust. 2-4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie placówek wychowania przedszkolnego, szkół i placówek, zagwarantowane są w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Odnosząc się do kwestii planowana zmian w najbliższych latach zmierzających do wprowadzenia obowiązku zatrudnienia dietetyka w placówkach oświatowych, gdzie żywione są dzieci, uprzejmie wyjaśniam. Dietetyk jako zawód został wpisany do klasyfikacji zawodów i specjalności wprowadzonej rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. 2018 poz. 227 z późn. zm.), ale nie jest zawodem medycznym. Rok 2023 przyniósł intensywne prace nad tym, aby uregulować warunki i zasady wykonywania niektórych zawodów medycznych, w tym dietetyka. Jednak ostatecznie w głosowaniu na sejmowej Komisji Zdrowia zadecydowano o całkowitym wykreśleniu zawodu dietetyka z projektu tej ustawy. Obecnie toczy się dyskusja w ramach Parlamentarnego Zespołu ds. ustawowego uregulowania zawodu dietetyka i utworzenia samorządu zawodowego dietetyków. Z poważaniem Z upoważnienia Ministra Edukacji Paulina Piechna-Więckiewicz Podsekretarz Stanu [1] Dz. U. 2024 poz. 737 z późn. zm. [2] Dz. U. 2024 poz. 1135 [3] Dz. U. 2024 poz. 1638 [4] Dz. U. 1997 nr 78 poz. 483 z późn. zm. [5] Dz. U. 2024 poz. 1572