Interpelacja nr 7955
Interpelacja w sprawie uwzględnienia zrównoważonego budownictwa w przepisach rozporządzeń
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (95%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (38%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie uwzględnienia zrównoważonego budownictwa w przepisach rozporządzeń
Interpelacja nr 7955
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie uwzględnienia zrównoważonego budownictwa w przepisach rozporządzeń
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 10-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii trwają prace Zespołu doradczego ds. przepisów techniczno-budowlanych dla budynków. Zadaniem zespołu, który działa od lipca 2024 r., jest wypracowanie projektu nowelizacji rozporządzenia o warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki (dalej: rozporządzenie WT). Z dużym zadowoleniem przyjmuję fakt, że takie działania są prowadzone, gdyż stanowią one istotny krok w kierunku dostosowania polskiego budownictwa do współczesnych wyzwań klimatycznych. Szczególnie warty podkreślenia jest udział w tym procesie partnerów społecznych, dzięki któremu możliwe jest uwzględnienie różnorodnych perspektyw i potrzeb.
Przepisy dotyczące sektora budowlanego, który odpowiada za znaczną część emisji CO2 i konsumpcji zasobów naturalnych, wymagają systemowych zmian, co zostało zauważone w unijnych politykach klimatycznych, w tym w Europejskim Zielonym Ładzie. Polska stoi przed wyzwaniem implementacji do prawa krajowego przyjętej w kwietniu ubiegłego roku nowelizacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady o efektywności energetycznej budynków (EPBD) określającej m.in. minima dotyczące charakterystyki energetycznej budynków (nowych i modernizowanych) oraz obowiązek liczenia ich śladu węglowego.
W ramach prac, które prowadzi zespół doradczy, zasadne wydaje się uwzględnienie zobowiązań na rzecz zrównoważonego rozwoju na poziomie Unii Europejskiej oraz dążenia do zwiększenia efektywności energetycznej budynków i zminimalizowania ich śladu węglowego. Może się to znacząco przyczynić nie tylko do spełnienia standardów środowiskowych, ale także do rozwoju branży budowalnej i poprawy warunków życia Polaków.
Uwzględnienie obszaru zrównoważonego budownictwa w rozporządzeniu WT mogłoby nastąpić poprzez utworzenie nowego rozdziału, który zawierałby regulacje dotyczące:
1) efektywności energetycznej;
2) zasad projektowania w duchu gospodarki o obiegu zamkniętym;
3) promowania odnawialnych źródeł energii w budynkach;
4) adaptacji budynków do zmian klimatu;
5) odpowiedniej jakości powietrza i wysokich standardów w zakresie akustyki wewnątrz budynków;
6) stosowania w zamówieniach publicznych materiałów budowlanych posiadających deklarację środowiskową;
7) metodyki obliczania śladu węglowego budynków.
Obecnie tak ważna kwestia, jaką jest zrównoważone budownictwo, nie jest ujęta w jednym dziale WT. Związane z tą materią wymagania są rozproszone w różnych miejscach dokumentu (np. w dziale X - Oszczędność energii i izolacyjność cieplna). Nie ma zatem jednoznacznych wytycznych dla projektantów i wykonawców, które wskazywałyby, jakie łącznie wymagania trzeba spełnić, aby określić poziom zrównoważenia budynku. Utworzenie takiego działu wydaje się być najbardziej efektywnym rozwiązaniem, szczególnie że toczą się aktualnie prace nad zmianami w warunkach technicznych.
W związku z powyższym zwracam się do Ministerstwa Rozwoju i Technologii z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie znajdują się prace zespołu? Na kiedy zaplanowane są kolejne spotkania i jakim tematom będą poświęcone? Uprzejmie proszę o przedstawienie harmonogramu dalszych prac zespołu.
2. Czy ministerstwo dostrzega potrzebę uwzględnienia w planowanej nowelizacji rozporządzenia WT przepisów wynikających ze zobowiązań na rzecz zrównoważonego rozwoju i obniżenia emisji budynków? Jeśli nie – jakie kroki są zaplanowane w celu wdrożenia powyższych standardów?
3. Czy w ministerstwie prowadzone są prace mające na celu nowelizacje innych ustaw i rozporządzeń zmierzające do poprawy efektywności energetycznej budynków (np. ustawy Prawo budowlane czy ustawy o charakterystyce energetycznej budynków i towarzyszących im rozporządzeń)?
4. Na jakim etapie znajdują się prace związane z wdrożeniem do prawa krajowego nowelizacji dyrektywy PE i Rady o efektywności energetycznej budynków (EPBD)? W jaki sposób i w jakim terminie planowane jest dokonanie implementacji ww. dyrektywy? Czy rząd planuje uruchomić dedykowaną kampanię informacyjną w ramach edukacji obywateli o zaletach działań związanych z poprawą efektywności energetycznej budynków?
Z poważaniem
Franciszek Sterczewski
Interpelacja nr 7955
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie uwzględnienia zrównoważonego budownictwa w przepisach rozporządzeń
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 10-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii trwają prace Zespołu doradczego ds. przepisów techniczno-budowlanych dla budynków. Zadaniem zespołu, który działa od lipca 2024 r., jest wypracowanie projektu nowelizacji rozporządzenia o warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki (dalej: rozporządzenie WT). Z dużym zadowoleniem przyjmuję fakt, że takie działania są prowadzone, gdyż stanowią one istotny krok w kierunku dostosowania polskiego budownictwa do współczesnych wyzwań klimatycznych. Szczególnie warty podkreślenia jest udział w tym procesie partnerów społecznych, dzięki któremu możliwe jest uwzględnienie różnorodnych perspektyw i potrzeb.
Przepisy dotyczące sektora budowlanego, który odpowiada za znaczną część emisji CO2 i konsumpcji zasobów naturalnych, wymagają systemowych zmian, co zostało zauważone w unijnych politykach klimatycznych, w tym w Europejskim Zielonym Ładzie. Polska stoi przed wyzwaniem implementacji do prawa krajowego przyjętej w kwietniu ubiegłego roku nowelizacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady o efektywności energetycznej budynków (EPBD) określającej m.in. minima dotyczące charakterystyki energetycznej budynków (nowych i modernizowanych) oraz obowiązek liczenia ich śladu węglowego.
W ramach prac, które prowadzi zespół doradczy, zasadne wydaje się uwzględnienie zobowiązań na rzecz zrównoważonego rozwoju na poziomie Unii Europejskiej oraz dążenia do zwiększenia efektywności energetycznej budynków i zminimalizowania ich śladu węglowego. Może się to znacząco przyczynić nie tylko do spełnienia standardów środowiskowych, ale także do rozwoju branży budowalnej i poprawy warunków życia Polaków.
Uwzględnienie obszaru zrównoważonego budownictwa w rozporządzeniu WT mogłoby nastąpić poprzez utworzenie nowego rozdziału, który zawierałby regulacje dotyczące:
1) efektywności energetycznej;
2) zasad projektowania w duchu gospodarki o obiegu zamkniętym;
3) promowania odnawialnych źródeł energii w budynkach;
4) adaptacji budynków do zmian klimatu;
5) odpowiedniej jakości powietrza i wysokich standardów w zakresie akustyki wewnątrz budynków;
6) stosowania w zamówieniach publicznych materiałów budowlanych posiadających deklarację środowiskową;
7) metodyki obliczania śladu węglowego budynków.
Obecnie tak ważna kwestia, jaką jest zrównoważone budownictwo, nie jest ujęta w jednym dziale WT. Związane z tą materią wymagania są rozproszone w różnych miejscach dokumentu (np. w dziale X - Oszczędność energii i izolacyjność cieplna). Nie ma zatem jednoznacznych wytycznych dla projektantów i wykonawców, które wskazywałyby, jakie łącznie wymagania trzeba spełnić, aby określić poziom zrównoważenia budynku. Utworzenie takiego działu wydaje się być najbardziej efektywnym rozwiązaniem, szczególnie że toczą się aktualnie prace nad zmianami w warunkach technicznych.
W związku z powyższym zwracam się do Ministerstwa Rozwoju i Technologii z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie znajdują się prace zespołu? Na kiedy zaplanowane są kolejne spotkania i jakim tematom będą poświęcone? Uprzejmie proszę o przedstawienie harmonogramu dalszych prac zespołu.
2. Czy ministerstwo dostrzega potrzebę uwzględnienia w planowanej nowelizacji rozporządzenia WT przepisów wynikających ze zobowiązań na rzecz zrównoważonego rozwoju i obniżenia emisji budynków? Jeśli nie – jakie kroki są zaplanowane w celu wdrożenia powyższych standardów?
3. Czy w ministerstwie prowadzone są prace mające na celu nowelizacje innych ustaw i rozporządzeń zmierzające do poprawy efektywności energetycznej budynków (np. ustawy Prawo budowlane czy ustawy o charakterystyce energetycznej budynków i towarzyszących im rozporządzeń)?
4. Na jakim etapie znajdują się prace związane z wdrożeniem do prawa krajowego nowelizacji dyrektywy PE i Rady o efektywności energetycznej budynków (EPBD)? W jaki sposób i w jakim terminie planowane jest dokonanie implementacji ww. dyrektywy? Czy rząd planuje uruchomić dedykowaną kampanię informacyjną w ramach edukacji obywateli o zaletach działań związanych z poprawą efektywności energetycznej budynków?
Z poważaniem
Franciszek Sterczewski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
19
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (19)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
14241 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DZG-VI.054.2.2025
Warszawa, 05 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację poselską nr 7955 Pana Posła Franciszka
Sterczewskiego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 7955 w sprawie uwzględnienia zrównoważonego
budownictwa w przepisach rozporządzeń, zachowując kolejność pytań, przedstawiam
następujące informacje.
Ad 1. Zespół doradczy ds. przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, zwany dalej
„Zespołem”, został powołany na mocy zarządzenia nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii
z dnia 22 lipca 2024 r. Zadaniem tego zespołu jest m.in. zdefiniowanie kwestii
wymagających uregulowania lub deregulacji oraz aktualizacja i opracowanie
poszczególnych przepisów rozporządzenia, mając na uwadze m.in. zaobserwowane
problemy interpretacyjne, czy też postęp technologiczny. Zespół interdyscyplinarny skupia
grono członków, którzy reprezentują szerokie spektrum interesariuszy i ekspertów w
dziedzinie szeroko pojętego procesu budowlanego.
Z końcem lutego br. posiedzenia przedmiotowego Zespołu ulegną zakończeniu.
Dotychczasowe efekty prac i analiz stanowić będą podstawę dla dalszych wewnętrznych
prac w Ministerstwie Rozwoju i Technologii nad opracowaniem brzmienia poszczególnych
przepisów.
Projekt rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie, po wprowadzeniu zmian i modyfikacji, będzie zgodnie
z procedurą legislacyjną, przedmiotem uzgodnień międzyresortowych, opiniowania
i konsultacji publicznych. Na tym etapie będzie możliwe zgłaszanie uwag i sugestii do
brzmienia przepisów w nim zawartych. Informacja o rozpoczęciu tego etapu oraz aktualne
brzmienie projektu opublikowane zostanie na stronie internetowej Rządowego Centrum
Legislacji.
Ad 2. Zmiana przepisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie będzie uwzględniać również kwestie związane ze
wskazanymi w treści interpelacji zrównoważonym rozwojem i obniżeniem emisyjności
budynków. Część propozycji zostanie wprowadzona w terminie późniejszym. Wynika to
z faktu, że główny wpływ na redakcję docelowych przepisów będzie miało wyznaczenie
-- 1 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących
charakterystyki energetycznej. Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 6 ust. 2 dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie
charakterystyki energetycznej budynków, do dnia 30 czerwca 2025 r. Komisja dokona
przeglądu ram metodologii porównawczej do celów obliczania optymalnego pod względem
kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej w nowych
budynkach i w istniejących budynkach poddawanych ważniejszej renowacji oraz w odniesieniu
do poszczególnych elementów budynków (...). Dlatego też, nowelizacja części przepisów
przedmiotowego rozporządzenia w przedmiotowym obszarze, nastąpi po aktualizacji przez
KE podstawy dla przeprowadzenia obliczeń w zakresie ww. wymagań minimalnych.
Ad 3. Obecnie w Ministerstwie Rozwoju i Technologii realizowane są działania mające
na celu implementację postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków,
do krajowego porządku prawnego. Działania o charakterze legislacyjnym podejmowane
są na poziomie ustawowym, aktów wykonawczych oraz dokumentu strategicznego.
I. Działania podejmowane na poziomie ustawowym:
1. Aktualnie trwają prace nad przygotowaniem projektu ustawy o zmianie ustawy
o charakterystyce energetycznej budynków oraz niektórych innych ustaw, w której
w celu wdrożenia dyrektywy 2024/1275 planowana jest nowelizacja
następujących aktów prawnych:
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2024 r. poz. 725,
z późn. zm.),
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz. U. z 2024 r. poz. 54, z późn. zm.),
ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji
i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1446).
Projekt ustawy jest na początkowym etapie procesu legislacyjnego, czyli przed
przekazaniem wniosku o wpis do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady
Ministrów. W związku z powyższym jest za wcześnie, aby wskazywać konkretne
rozwiązania wynikające z wdrożenia dyrektywy. Po uzyskaniu wpisu do wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, projekt ustawy, OSR (ocena skutków
regulacji) i uzasadnienie będą podlegały konsultacjom publicznym, uzgodnieniom
i opiniowaniu.
2. Wkład Ministra Rozwoju i Technologii do projektu ustawy o elektromobilności
i paliwach alternatywnych (kompetencje Ministra Klimatu i Środowiska)
implementujący artykuł 14 dyrektywy 2024/1275
Na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju i Technologii udostępniono projekt wkładu
dotyczący wdrożenia art. 14 dyrektywy 2024/1275 w sprawie charakterystyki
energetycznej budynków - rozwój infrastruktury na potrzeby zrównoważonej mobilności.
Termin na zgłaszanie uwag upłynął 22 listopada 2024 r. Projekt zakłada nowelizację
ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych celem umożliwienia dalszego
rozwoju infrastruktury na potrzeby zrównoważonej mobilności.
-- 2 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Projektowane przepisy dotyczą:
nowych budynków oraz budynków poddawanych przebudowie, rozbudowie,
nadbudowie lub remontowi, w odniesieniu do budynków mieszkalnych mających
więcej niż 3 stanowiska postojowe oraz niemieszkalnych mających więcej
niż 5 stanowisk postojowych, jak również istniejących budynków niemieszkalnych,
w których jest więcej niż 20 stanowisk postojowych;
instalowania punktów ładowania, zapewnienia okablowania wstępnego
i infrastruktury kanałowej, a także zapewnienia miejsc parkingowych dla rowerów
(z uwzględnieniem powierzchni na rowery o większych wymiarach niż
standardowe).
II. Działania podejmowane na poziomie aktów wykonawczych:
Oprócz prac związanych z opracowaniem nowego rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie, opisanych w odpowiedzi na pytania 1 i 2 (prowadzone prace
obejmują również zmianę przepisów w obszarze działu X rozporządzenia Oszczędność
energii i izolacyjność cieplna), w Ministerstwie Rozwoju i Technologii prowadzone są prace
nad przepisami nowego rozporządzenia w sprawie metodologii wyznaczania charakterystyki
energetycznej budynku lub części budynku oraz świadectw charakterystyki energetycznej.
Zmiana tego rozporządzenia obejmuje przede wszystkim aktualizację procedur
obliczeniowych oraz przyjmowanych założeń do obliczeń, jak również prezentowanie
efektywności energetycznej budynków za pośrednictwem klas charakterystyki
energetycznej (co stanowi jednocześnie implementację postanowień dyrektywy
2024/1275 do polskiego porządku prawnego).
III. Działania podejmowane na poziomie dokumentów strategicznych:
1. Opracowanie Krajowego planu renowacji budynków
Plan jest dokumentem strategicznym, który przedstawi działania mające na celu
zapewnienie renowacji krajowych zasobów budynków mieszkalnych i niemieszkalnych,
zarówno publicznych, jak i prywatnych, w celu osiągnięcia w Polsce do 2050 r. wysoce
energooszczędnych, bezemisyjnych i zdekarbonizowanych zasobów budowlanych.
Krajowy plan renowacji budynków, przyjęty uchwałą Rady Ministrów, zastąpi
Długoterminową strategię renowacji budynków. Prekonsultacje projektu Krajowego planu
renowacji budynków trwały do 13 stycznia 2025 r.
Szczegóły dotyczące projektu dokumentu znajdują się na stronie internetowej
Ministerstwa Rozwoju i Technologii.
Ad 4. Działania opisane w odpowiedzi na pytanie nr 3, zmierzające do szeroko rozumianej
poprawy efektywności energetycznej budynków, stanowią jednocześnie działania
implementujące postanowienia dyrektywy 2024/1275 do polskiego porządku prawnego.
Głównym terminem transpozycji ww. dyrektywy jest 29 maja 2026 r. Do tego dnia
państwa członkowskie UE, w tym Polska, są zobowiązane do wprowadzenia w życie
przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania
większości przepisów dyrektywy. Zmiana ustawy o charakterystyce energetycznej
-- 3 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
budynków oraz niektórych innych ustaw przewiduje wprowadzenie odpowiedniego
„vacatio legis”, aby umożliwić obywatelom zapoznanie się z nowymi przepisami.
W odniesieniu do realizowanych działań informacyjnych dotyczących szeroko rozumianej
poprawy efektywności energetycznej budynków oraz planowanych zmian
w przedmiotowym zakresie należy wymienić m.in.:
Stronę internetową Ministerstwa Rozwoju i Technologii z zakładką Efektywność
energetyczna budynków, gdzie znajdują się informacje dotyczące poprawy
efektywności energetycznej budynków wraz z najczęściej zadawanymi pytaniami
i odpowiedziami.
Konkurs „Z pasją do budynków – polskie renowacje i innowacje" o nagrodę Ministra
Rozwoju i Technologii, za podejmowane działania w obszarze efektywności
energetycznej budynków. Celem Konkursu jest wyłonienie
i promowanie najlepszych renowacji budynków i nowych bezemisyjnych budynków.
Konferencję Ministerstwa Rozwoju i Technologii „Renowacja budynków: Wyzwania
i rozwiązania” – 13-15 maja 2025 r. organizowana w ramach prezydencji Polski
w Radzie UE. W ramach konferencji zaplanowano m.in. dyskusję na temat wyzwań
związanych z renowacją budynków, wykorzystywania OZE w budynkach, rozwiązań
cyfrowych w zakresie gromadzenia danych o budynkach oraz systemów wsparcia
poprawy efektywności energetycznej budynków.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
-- 4 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Zrównoważonej
Gospodarki.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 5 of 5 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DZG-VI.054.2.2025
Warszawa, 05 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację poselską nr 7955 Pana Posła Franciszka
Sterczewskiego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 7955 w sprawie uwzględnienia zrównoważonego
budownictwa w przepisach rozporządzeń, zachowując kolejność pytań, przedstawiam
następujące informacje.
Ad 1. Zespół doradczy ds. przepisów techniczno-budowlanych dla budynków, zwany dalej
„Zespołem”, został powołany na mocy zarządzenia nr 19 Ministra Rozwoju i Technologii
z dnia 22 lipca 2024 r. Zadaniem tego zespołu jest m.in. zdefiniowanie kwestii
wymagających uregulowania lub deregulacji oraz aktualizacja i opracowanie
poszczególnych przepisów rozporządzenia, mając na uwadze m.in. zaobserwowane
problemy interpretacyjne, czy też postęp technologiczny. Zespół interdyscyplinarny skupia
grono członków, którzy reprezentują szerokie spektrum interesariuszy i ekspertów w
dziedzinie szeroko pojętego procesu budowlanego.
Z końcem lutego br. posiedzenia przedmiotowego Zespołu ulegną zakończeniu.
Dotychczasowe efekty prac i analiz stanowić będą podstawę dla dalszych wewnętrznych
prac w Ministerstwie Rozwoju i Technologii nad opracowaniem brzmienia poszczególnych
przepisów.
Projekt rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie, po wprowadzeniu zmian i modyfikacji, będzie zgodnie
z procedurą legislacyjną, przedmiotem uzgodnień międzyresortowych, opiniowania
i konsultacji publicznych. Na tym etapie będzie możliwe zgłaszanie uwag i sugestii do
brzmienia przepisów w nim zawartych. Informacja o rozpoczęciu tego etapu oraz aktualne
brzmienie projektu opublikowane zostanie na stronie internetowej Rządowego Centrum
Legislacji.
Ad 2. Zmiana przepisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie będzie uwzględniać również kwestie związane ze
wskazanymi w treści interpelacji zrównoważonym rozwojem i obniżeniem emisyjności
budynków. Część propozycji zostanie wprowadzona w terminie późniejszym. Wynika to
z faktu, że główny wpływ na redakcję docelowych przepisów będzie miało wyznaczenie
-- 1 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
optymalnego pod względem kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących
charakterystyki energetycznej. Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 6 ust. 2 dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie
charakterystyki energetycznej budynków, do dnia 30 czerwca 2025 r. Komisja dokona
przeglądu ram metodologii porównawczej do celów obliczania optymalnego pod względem
kosztów poziomu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej w nowych
budynkach i w istniejących budynkach poddawanych ważniejszej renowacji oraz w odniesieniu
do poszczególnych elementów budynków (...). Dlatego też, nowelizacja części przepisów
przedmiotowego rozporządzenia w przedmiotowym obszarze, nastąpi po aktualizacji przez
KE podstawy dla przeprowadzenia obliczeń w zakresie ww. wymagań minimalnych.
Ad 3. Obecnie w Ministerstwie Rozwoju i Technologii realizowane są działania mające
na celu implementację postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków,
do krajowego porządku prawnego. Działania o charakterze legislacyjnym podejmowane
są na poziomie ustawowym, aktów wykonawczych oraz dokumentu strategicznego.
I. Działania podejmowane na poziomie ustawowym:
1. Aktualnie trwają prace nad przygotowaniem projektu ustawy o zmianie ustawy
o charakterystyce energetycznej budynków oraz niektórych innych ustaw, w której
w celu wdrożenia dyrektywy 2024/1275 planowana jest nowelizacja
następujących aktów prawnych:
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2024 r. poz. 725,
z późn. zm.),
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz. U. z 2024 r. poz. 54, z późn. zm.),
ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji
i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1446).
Projekt ustawy jest na początkowym etapie procesu legislacyjnego, czyli przed
przekazaniem wniosku o wpis do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady
Ministrów. W związku z powyższym jest za wcześnie, aby wskazywać konkretne
rozwiązania wynikające z wdrożenia dyrektywy. Po uzyskaniu wpisu do wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, projekt ustawy, OSR (ocena skutków
regulacji) i uzasadnienie będą podlegały konsultacjom publicznym, uzgodnieniom
i opiniowaniu.
2. Wkład Ministra Rozwoju i Technologii do projektu ustawy o elektromobilności
i paliwach alternatywnych (kompetencje Ministra Klimatu i Środowiska)
implementujący artykuł 14 dyrektywy 2024/1275
Na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju i Technologii udostępniono projekt wkładu
dotyczący wdrożenia art. 14 dyrektywy 2024/1275 w sprawie charakterystyki
energetycznej budynków - rozwój infrastruktury na potrzeby zrównoważonej mobilności.
Termin na zgłaszanie uwag upłynął 22 listopada 2024 r. Projekt zakłada nowelizację
ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych celem umożliwienia dalszego
rozwoju infrastruktury na potrzeby zrównoważonej mobilności.
-- 2 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Projektowane przepisy dotyczą:
nowych budynków oraz budynków poddawanych przebudowie, rozbudowie,
nadbudowie lub remontowi, w odniesieniu do budynków mieszkalnych mających
więcej niż 3 stanowiska postojowe oraz niemieszkalnych mających więcej
niż 5 stanowisk postojowych, jak również istniejących budynków niemieszkalnych,
w których jest więcej niż 20 stanowisk postojowych;
instalowania punktów ładowania, zapewnienia okablowania wstępnego
i infrastruktury kanałowej, a także zapewnienia miejsc parkingowych dla rowerów
(z uwzględnieniem powierzchni na rowery o większych wymiarach niż
standardowe).
II. Działania podejmowane na poziomie aktów wykonawczych:
Oprócz prac związanych z opracowaniem nowego rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie, opisanych w odpowiedzi na pytania 1 i 2 (prowadzone prace
obejmują również zmianę przepisów w obszarze działu X rozporządzenia Oszczędność
energii i izolacyjność cieplna), w Ministerstwie Rozwoju i Technologii prowadzone są prace
nad przepisami nowego rozporządzenia w sprawie metodologii wyznaczania charakterystyki
energetycznej budynku lub części budynku oraz świadectw charakterystyki energetycznej.
Zmiana tego rozporządzenia obejmuje przede wszystkim aktualizację procedur
obliczeniowych oraz przyjmowanych założeń do obliczeń, jak również prezentowanie
efektywności energetycznej budynków za pośrednictwem klas charakterystyki
energetycznej (co stanowi jednocześnie implementację postanowień dyrektywy
2024/1275 do polskiego porządku prawnego).
III. Działania podejmowane na poziomie dokumentów strategicznych:
1. Opracowanie Krajowego planu renowacji budynków
Plan jest dokumentem strategicznym, który przedstawi działania mające na celu
zapewnienie renowacji krajowych zasobów budynków mieszkalnych i niemieszkalnych,
zarówno publicznych, jak i prywatnych, w celu osiągnięcia w Polsce do 2050 r. wysoce
energooszczędnych, bezemisyjnych i zdekarbonizowanych zasobów budowlanych.
Krajowy plan renowacji budynków, przyjęty uchwałą Rady Ministrów, zastąpi
Długoterminową strategię renowacji budynków. Prekonsultacje projektu Krajowego planu
renowacji budynków trwały do 13 stycznia 2025 r.
Szczegóły dotyczące projektu dokumentu znajdują się na stronie internetowej
Ministerstwa Rozwoju i Technologii.
Ad 4. Działania opisane w odpowiedzi na pytanie nr 3, zmierzające do szeroko rozumianej
poprawy efektywności energetycznej budynków, stanowią jednocześnie działania
implementujące postanowienia dyrektywy 2024/1275 do polskiego porządku prawnego.
Głównym terminem transpozycji ww. dyrektywy jest 29 maja 2026 r. Do tego dnia
państwa członkowskie UE, w tym Polska, są zobowiązane do wprowadzenia w życie
przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania
większości przepisów dyrektywy. Zmiana ustawy o charakterystyce energetycznej
-- 3 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
budynków oraz niektórych innych ustaw przewiduje wprowadzenie odpowiedniego
„vacatio legis”, aby umożliwić obywatelom zapoznanie się z nowymi przepisami.
W odniesieniu do realizowanych działań informacyjnych dotyczących szeroko rozumianej
poprawy efektywności energetycznej budynków oraz planowanych zmian
w przedmiotowym zakresie należy wymienić m.in.:
Stronę internetową Ministerstwa Rozwoju i Technologii z zakładką Efektywność
energetyczna budynków, gdzie znajdują się informacje dotyczące poprawy
efektywności energetycznej budynków wraz z najczęściej zadawanymi pytaniami
i odpowiedziami.
Konkurs „Z pasją do budynków – polskie renowacje i innowacje" o nagrodę Ministra
Rozwoju i Technologii, za podejmowane działania w obszarze efektywności
energetycznej budynków. Celem Konkursu jest wyłonienie
i promowanie najlepszych renowacji budynków i nowych bezemisyjnych budynków.
Konferencję Ministerstwa Rozwoju i Technologii „Renowacja budynków: Wyzwania
i rozwiązania” – 13-15 maja 2025 r. organizowana w ramach prezydencji Polski
w Radzie UE. W ramach konferencji zaplanowano m.in. dyskusję na temat wyzwań
związanych z renowacją budynków, wykorzystywania OZE w budynkach, rozwiązań
cyfrowych w zakresie gromadzenia danych o budynkach oraz systemów wsparcia
poprawy efektywności energetycznej budynków.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
-- 4 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Zrównoważonej
Gospodarki.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 5 of 5 --