Interpelacja w sprawie Instytutu Finansów przy Ministerstwie Finansów
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7906
do ministra finansów
w sprawie Instytutu Finansów przy Ministerstwie Finansów
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 09-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
biorąc pod uwagę zastrzeżenia koalicji rządzącej w kontekście funkcjonowania instytutów powołanych jeszcze za rządów PiS i pozytywne funkcjonowanie Instytutu Finansów jeszcze w 2023 roku pod względem badań i upowszechniania wiedzy w zakresie przeprowadzonych badań, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie konkretne zadania statutowe zrealizował Instytut Finansów w roku 2024 oraz w jaki sposób upowszechniał wiedzę z zakresu wykonywanych zadań?
W jakim trybie w Instytucie Finansów zostali zatrudnieni była poseł p. Hanna Gill-Piątek oraz p. Antoni Kolek? W odpowiedzi proszę uwzględnić fakt braku oficjalnych naborów do instytutu w BIP.
Jakie kompetencje posiadają p. Hanna Gill-Piątek oraz p. Antoni Kolek, które wykorzystują w pracy w Instytucie Finansów na swoich stanowiskach?
Jakie podróże służbowe zostały odbyte przez pracowników instytutu w 2024 r., z wyszczególnieniem kadry zarządzającej (p. Gill-Piątek, p. Kolek oraz p. Adamski)? Proszę o uwzględnienie w zestawieniu miejsc pobytu, kosztów z tym związanych oraz efektu, jaki udało się uzyskać w kontekście zadań statutowych.
W jakich wydarzenia (konferencjach, seminariach) wzięło udział kierownictwo instytutu w 2024 r. i jaki to miało wpływ na realizację zadań wynikających z obowiązującego statutu instytutu?
Proszę o podanie struktury zatrudnienia w instytucie z podziałem na specjalistów oraz kierownictwo, z uwzględnieniem średniego wynagrodzenia i liczby etatów.
Proszę o podanie informacji o zrealizowanych zamówieniach publicznych w 2024 r.
Proszę o przekazanie informacji o wysokości budżetu i jego wykorzystaniu w 2024 r. wraz z jego strukturą i podziałem na wszystkie miesiące.
Z wyrazami szacunku
Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10363 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 31 marca 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 7906 Poseł Olga Ewa Semeniuk-Patkowska w
sprawie Instytutu Finansów przy Ministerstwie Finansów
Znak sprawy: DTS7.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 7906 w sprawie Instytutu
Finansów
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 7906 Pani Poseł Olgi Semeniuk-Patkowskiej
przekazuję poniższe informacje.
Ad 1. Jakie konkretne zadania statutowe zrealizował Instytut Finansów w roku
2024 oraz w jaki sposób upowszechniał wiedzę z zakresu wykonywanych zadań?
W 2024 r. Instytut Finansów realizował wszystkie swoje zadania statutowe.
Prowadził badania i realizował analizy w 14 obszarach, we wszystkich opracował też
koncepcje zmian w politykach publicznych. Większość z badań dotyczyła rynku
finansowego i została przekazana do wykorzystania Ministerstwu Finansów jako
materiał pomocniczy przy podjęciu prac nad kompleksowymi zmianami otoczenia
regulacyjnego tego rynku, zwłaszcza rynku kapitałowego.
Prace prowadzone były również w obszarze instrumentów finansowych i prawnych
zwiększających podaż mieszkań, a także zwiększenia efektywności nakładów
publicznych na mieszkalnictwo społeczne. Analizy i opracowania przegotowane
przez Instytut Finansów przekazywane są celem wykorzystania – w zależności od
ich tematyki – na potrzeby wewnątrzresortowe lub międzyresortowe.
W 2024 r. w ramach zadań statutowych Instytut Finansów ukończył m.in.
następujące opracowania:
a) Raport „Obligacje samorządowe”
-- 1 of 4 --
2/4
b) Raport „Podatek bankowy”
c) Raport „Konsumpcja wyrobów nikotynowych przez ludzi młodych”
d) Założenia do projektu ustawy o spółkach typu „REIT” oraz związany z nimi
dokument OSR
e) Innovate PL - program inwestycyjny przeznaczony dla inwestorów
instytucjonalnych na rynku VC/PE.
f) Raport „Podaż gruntów pod budownictwo mieszkaniowe w Polsce”
g) Raport „Efektywne Mieszkalnictwo Społeczne”.
Ad 2. W jakim trybie w Instytucie Finansów zostali zatrudnieni była poseł p. Hanna
Gill-Piątek praz p. Antoni Kolek, w odpowiedzi proszę uwzględnić fakt braku
oficjalnych naborów do Instytutu na BIP.
Zgodnie ze statutem Instytutu Finansów1, nadzór kadrowy nad Instytutem
Finansów, w tym zadania z zakresu powoływania zastępców Dyrektora Instytutu,
sprawuje Dyrektor Instytutu Finansów. Pani Hanna Gill-Piątek oraz Pan Antoni
Kolek zostali zatrudnieni w Instytucie Finansów w ramach wolnego naboru.
Ad 3. Jakie kompetencje posiadają p. Hanna Gill-Piątek oraz Antoni Kolek, które
wykorzystują w pracy w Instytucie Finansów na swoich stanowiskach?
Pani Hanna Gill-Piątek jest Zastępcą Dyrektora Instytutu Finansów. Wcześniej
w latach 2016-2019 była ekspertką w programach rządowych i unijnych w zakresie
mieszkalnictwa, rewitalizacji i polityki miejskiej prowadzonych przez Ministerstwo
Inwestycji i Rozwoju (Partnerska Inicjatywa Miast), Instytut Rozwoju Miast
i Regionów (Modelowa Rewitalizacja) oraz Związek Miast Polskich (Rozwój
Lokalny). Jako posłanka IX kadencji Sejmu pracowała w Komisji Finansów
Publicznych, Komisji Infrastruktury, Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki
Regionalnej, przewodniczyła Parlamentarnemu Zespołowi ds. Miast.
Współpracowała z wieloma polskimi samorządami, m.in. prowadząc w latach 2014-
2016 ministerialny projekt pilotażowy rewitalizacji w Łodzi, gdzie powstało
pierwsze w Polsce centrum wiedzy w tym zakresie oraz wprowadzając nową
politykę mieszkaniową w Gorzowie Wielkopolskim w ramach pełnienia funkcji
dyrektora Wydziału Spraw Społecznych. Jest absolwentką kierunku Prawo
w biznesie Uczelni Łazarskiego.
Pan Antoni Kolek nie pozostaje aktualnie w stosunku pracy z Instytutem Finansów.
Ad 4. Jakie podróże służbowe zostały odbyte przez pracowników Instytutu w
2024 r. z wyszczególnieniem kadry zarządzaj p. Gill-Piątek, p. Kolek oraz p.
Adamskiego, proszę o uwzględnienie w zestawieniu miejsc pobytu, kosztów z tym
związanych oraz efektu jaki udało się uzyskać w kontekście zadań statutowych?
Pracownicy oraz członkowie kierownictwa Instytutu Finansów w 2024 r. odbyli 11
podróży służbowych. Wszystkie wyjazdy służbowe były realizowane zgodnie
z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie należności
przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej
1 Załącznik do Zarządzenia Ministra Finansów z dnia 20 marca 2024 r. zmieniającego
zarządzenie w sprawie utworzenia państwowej jednostki budżetowej pod nazwą "Instytut
Finansów" (Dz. Urz. MF z 2024 r. poz. 39).
-- 2 of 4 --
3/4
jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 2190
z późn. zm.). Wyżej wymienione rozporządzenie określa sposób finansowania oraz
rozliczania delegacji służbowych krajowych i zagranicznych pracowników i
kierownictwa Instytutu Finansów jako państwowej jednostki sfery budżetowej oraz
wysokość środków finansowych należnych pracownikom i Kierownictwu Instytutu
Finansów z tytułu podróży służbowej tj. diety pobytowe, hotelowe czy dojazdowe.
Z tytułu delegacji krajowych wydatki Instytutu Finansów wyniosły w 2024 r. łącznie
5 641,98 zł, natomiast z tytułu delegacji zagranicznych odpowiednio 12 760,10 zł.
Wszystkie wskazane wyjazdy służbowe miały pozytywny wpływ na realizację celów
statutowych Instytutu Finansów i związane były z pracami prowadzonymi przez
Instytut.
Ad 5. W jakich wydarzeniach (konferencjach, seminariach) wzięło kierownictwo
Instytutu w 2024 i jaki to wpływ miało na realizację zadań obowiązującego statutu
Instytutu?
Kierownictwo Instytutu Finansów wzięło udział w następujących
konferencjach/seminariach:
• Kongres Wyzwań Zdrowotnych
• IX Europejskim Kongresie Samorządów
• XVI Europejski Kongres Gospodarczy
• Ogólnopolskiej konferencji naukowej pt. „Przestępstwa na rynku finansowym z
perspektywy UKNF i organów ścigania"
• XTB Konferencja WallStreet
• Forum Miasteczek Polskich
• IV Kongres Polityki Miejskiej i Regionalnej
• EUROFII
• VI Kongres Deweloperski
• Open Eyes Economy Summit 2024
• Konferencja REAL ESTATE TRENDS 2024
• XVII Ogólnopolska Konferencja BGK dla JST
• Konferencja PINK REIT
• Konferencja Future Finance Summit
• Konferencja GPW „Pasywne Inwestowanie”
Udział kierownictwa Instytutu Finansów w wymienionych konferencjach
i seminariach miał pozytywny wpływ na realizację jego celów statutowych, związany
był z pracami prowadzonymi w Instytucie Finansów.
Ad 6. Proszę o podanie struktury zatrudnienia w Instytucie z podziałem na
specjalistów oraz kierownictwo, z uwzględnieniem średniego wynagrodzenia
i ilości etatów.
Średnia struktura zatrudnienia w Instytucie Finansów w 2024 r.:
− kierownictwo – 3 etaty,
− specjaliści – 9,7 etatu,
− przeciętne wynagrodzenie wynosi – 11795,73 zł brutto.
-- 3 of 4 --
4/4
Ad 7. Proszę o podanie informacji o zrealizowanych zamówieniach publicznych w
2024 r.
Poniżej zrealizowane zamówienia publiczne w 2024 roku:
Stowarzyszenie
Geocaching Warszawa
Usługi edukacyjne i
szkoleniowe
Kompleksowa usługa zarządzania kontem InFinPL i serwisu skrytek w serwisie
geocatching
OKTA sp. z o.o. Usługi w zakresie
wsparcia systemu
Usługi wsparcia technicznego enova365
Otwarty Rynek
Elektroniczny S.A.
Platforma przetargowa Platforma zakupowa
Wilga Catering Piotr
Wilga
Usługi bufetowe oraz w
zakresie podawania
posiłków
Usługi cateringowe na spotkania i konferencje odbywające się w siedzibie
zamawiającego
INBASE sp. z o. o. Usługi doradcze w
zakresie
bezpieczeństwa
Pełnienie funkcji Inspektora Ochrony Danych
e-Kiosk S.A. Prenumerata prasy Prenumerata prasy online
Ad 8. Proszę o podanie informacji o wysokości budżetu i jego wykorzystaniu w
2024 r. wraz z jego strukturą i podziałem na wszystkie miesiące.
Na koniec 2024 roku budżet Instytutu Finansów opiewał na kwotę 3.333.773,00 zł.
W trakcie roku doszło do zdecydowanej redukcji wydatków Instytutu Finansów, co
wynikało z restrukturyzacji i racjonalizacji struktury kosztów.
Tabela wykonania budżetu Instytutu Finansów w 2024 r. stanowi załącznik do
niniejszego pisma.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
styczeń luty marzec kwiecień maj czerwiec lipiec sierpień wrzesień październik listopad grudzień Razem
Wydatki
osobowe
niezaliczone
do
wynagrodzeń
864,05 891,12 839,92 778,15 95,82 1 077,23 40,35 77,57 84,95 581,3 75,63 126,72 5 532,81
Różne wydatki
na rzecz osób
fizycznych
0 0 0 0 0 0 4 718,55 7 000,00 0 10 500,00 3 500,00 3 500,00 29 218,55
Wydatki
bieżące 41 623,55 42 093,01 28 848,12 25 074,14 17 669,44 11 483,04 13 307,88 8 583,12 6 558,01 25 316,19 7 191,59 12 420,34 240 168,43
Wynagrodzeni
a osobowe
pracowników
246 836,03 220 541,25 382 607,52 235 035,76 104 377,27 100 215,61 104 597,36 122 937,58 110 840,98 91 458,01 91 566,27 104 471,53 1 915 485,17
Dodatkowe
wynagrodzeni
a roczne
0 144 626,77 17 485,31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 162 112,08
Składki na
ubezpieczenia
społeczne
40 298,70 64 918,40 47 403,20 28 573,65 17 530,08 18 654,57 14 179,81 14 801,11 15 367,46 12 656,12 12 696,79 12 717,06 299 796,95
Składki na
Fundusz Pracy 5 539,58 8 933,76 6 397,53 3 784,04 2 283,86 2 264,06 2 339,76 2 732,05 2 511,64 2 033,52 2 039,41 2 245,34 43 104,55
Wynagrodzeni
a bezosobowe 0 4 086,00 5 654,00 11 960,00 4 020,00 3 600,00 65 380,00 38 020,00 101 420,00 3 960,00 35 960,00 48 640,00 322 700,00
Podróże
służbowe
krajowe
0 0 3 337,70 0 838,5 333 600 0 600 ‐289 0 221,78 5 641,98
Podróże
służbowe
zagraniczne
0 0 0 0 0 5 985,33 0 0 6 774,77 0 0 0 12 760,10
Odpisy na
ZFŚS 0 0 0 0 22 638,04 0 0 0 7 432,71 0 0 ‐339,93 29 730,82
Szkolenia
pracowników
niebędących
członkami
korpusu
służby
cywilnej
0 1 105,50 85 0 1 099,00 375 0 85 325 205 0 1 990,00 5 269,50
Wpłaty na PPK
finansowane
przez
pracodawcę
2 215,65 0 5 835,91 2 194,64 1 585,94 1 528,94 1 578,12 1 828,37 1 638,43 1 271,38 1 252,94 1 271,05 22 201,37
337 377,56 487 195,81 498 494,21 307 400,38 172 137,95 145 516,78 206 741,83 196 064,80 253 553,95 147 692,52 154 282,63 187 263,89 3 093 722,31
Struktura wykorzystania budżetu Instytutu Finansów 2024 rok
-- 1 of 1 --