Interpelacja w sprawie wprowadzenia oznakowanych miejsc parkingowych zarezerwowanych tylko dla kobiet w ciąży lub osób podróżujących z małymi dziećmi (koperta różowa) oraz miejsc parkingowych wydzielonych do wyłącznej dyspozycji mieszkańców (koperta żółta lub zielona)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7891
do ministra infrastruktury
w sprawie wprowadzenia oznakowanych miejsc parkingowych zarezerwowanych tylko dla kobiet w ciąży lub osób podróżujących z małymi dziećmi (koperta różowa) oraz miejsc parkingowych wydzielonych do wyłącznej dyspozycji mieszkańców (koperta żółta lub zielona)
Zgłaszający: Dominik Jaśkowiec
Data wpływu: 07-02-2025
Wielce Szanowny Panie Ministrze!
Deficyt miejsc parkingowych na obszarze miast jest problemem znanym i palącym. Rozwiązania wprowadzające strefy płatnego parkowania na obszarach o szczególnym deficycie miejsc parkingowych są w zasadzie jedynym przewidzianym przepisami prawa rozwiązaniem dostępnym dla zarządców dróg publicznych (głównie jednostek samorządu terytorialnego) mającym racjonalizować korzystanie z publicznej przestrzeni parkingowej.
W wielu krajach europejskich stosowane są inne ograniczenia mające zapewnić miejsca parkingowe dla wybranych grup społecznych, np. dla mieszkańców, osób podróżujących z małymi dziećmi. Przyjęte w Polsce jedyne tego typu rozwiązanie sankcjonuje wyznaczanie (niebieską kopertą) miejsc parkingowych dla osób z niepełnosprawnością, brak jest za to, jak ma to miejsce np. we Włoszech, możliwości wprowadzenia innych oznaczeń, np. miejsc parkingowych dla kobiet w ciąży lub osób podróżujących z małymi dziećmi (koperta różowa) oraz miejsc parkingowych wydzielonych tylko do dyspozycji mieszkańców (koperta żółta).
Czy podległy Panu Ministrowi resort infrastruktury planuje przedłożenie nowelizacji stosownych przepisów prawa w celu wprowadzenia możliwości wydzielania miejsc parkingowych dla kobiet w ciąży lub osób podróżujących z małymi dziećmi oraz miejsc parkingowych wydzielonych tylko do dyspozycji mieszkańców?
Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8542 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-7.054.1.2025
Warszawa, 07 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 7891 Posła na Sejm RP Pana Dominika Jaśkowca, z dnia
11 lutego 2025 r., w sprawie wprowadzenia oznakowanych miejsc parkingowych
zarezerwowanych tylko dla kobiet w ciąży lub osób podróżujących z małymi dziećmi
(koperta różowa) oraz miejsc parkingowych wydzielonych do wyłącznej dyspozycji
mieszkańców (koperta żółta lub zielona), przekazuję następujące informacje.
Zasady oznakowania miejsc parkingowych wskazane zostały w rozporządzeniu Ministra
Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla
znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego
i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późna. zm.).
Miejsca takie mogą być oznakowane na poniższe sposoby:
1) za pomocą znaku pionowego D-18 „parking” oraz znaku poziomego P-18 „stanowisko
postojowe” lub P-19 „linia wyznaczająca pas postojowy”, stosowanego w celu
wyznaczenia miejsc postoju na części jezdni i chodnika oraz na wydzielonych
parkingach bez ustalonych konstrukcyjnie stanowisk. Pod znakiem D-18 mogą być
umieszczone tabliczki określające użytkowników lub rodzaj pojazdów, dla których
parking jest przeznaczony, ewentualnie z podaniem informacji, w jakim okresie te
ograniczenia obowiązują uczestników ruchu;
2) za pomocą znaku pionowego D-18a „parking – miejsce zastrzeżone” oraz znaku
poziomego P-20 „koperta” stosowanego w celu oznaczenia miejsca przeznaczonego
na postój pojazdu uprawnionej osoby. Na tabliczce pod znakiem D-18a można
umieszczać symbole lub napisy tak jak dla znaku D-18.
Ostateczną decyzję o szczegółowych rozwiązaniach dotyczących wyznaczania stanowisk
postojowych, podejmuje właściwy organ, który na podstawie przepisów § 6 ust. 1
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie
szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru
nad tym zarządzaniem (Dz. U. z 2017 r. poz. 784) zatwierdza organizację ruchu,
akceptując tym samym rodzaj zastosowanych w organizacji ruchu rozwiązań.
Organy i podmioty zarządzające ruchem określa art. 10 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.
– Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. 2024 poz. 1251), zgodnie z którym:
1) Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zarządza ruchem na drogach
krajowych,
2) marszałek województwa zarządza ruchem na drogach wojewódzkich,
3) starosta zarządza ruchem na drogach powiatowych i gminnych.
-- 1 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Kompetencje wymienionych organów nie obejmują zarządzania ruchem na drogach
publicznych położonych w miastach na prawach powiatu. Organem zarządzającym
ruchem na drogach publicznych położonych w miastach na prawach powiatu, z wyjątkiem
autostrad i dróg ekspresowych – na podstawie przywołanych wyżej przepisów – jest
prezydent miasta. Z kolei zarządzanie ruchem na drogach wewnętrznych, w tym w strefie
ruchu i strefie zamieszkania, należy do podmiotu zarządzającego tymi drogami.
Należy pamiętać, że parkingi wyznaczane na drogach publicznych mają służyć jak
największej grupie użytkowników drogi publicznej, a z uwagi na zagospodarowanie pasa
drogowego ilość miejsc jest często ograniczona. Dlatego zgodnie z przywołanymi
przepisami zastrzeżone miejsca postoju wyznacza się w rejonach, w których występuje
stały niedobór miejsc postojowych, a zachodzi uzasadniona konieczność zapewnienia
dogodnego miejsca postoju dla określonego użytkownika. Na obszarach
charakteryzujących się znacznym deficytem miejsc postojowych, jeżeli uzasadniają to
potrzeby organizacji ruchu, w celu zwiększenia rotacji parkujących pojazdów
samochodowych lub realizacji lokalnej polityki transportowej, wprowadza się strefy
płatnego parkowania.
Główny nacisk na odpowiednie zapewnienie rezerwacji miejsc parkingowych, ujęty
w ustawie z dnia z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 320
i 1222), kładziony jest na wyznaczanie stanowisk postojowych dla pojazdów
zaopatrzonych w kartę parkingową, o której mowa w art. 8 ustawy Prawo o ruchu
drogowym, a więc kartę wydawaną osobom niepełnosprawnym zaliczonym do znacznego
albo umiarkowanego stopnia niepełnosprawności mającym znacznie ograniczone
możliwości samodzielnego poruszania się. Zgodnie z art. 12a ustawy, organ właściwy do
zarządzania ruchem na drogach wyznacza miejsca przeznaczone na postój pojazdów
zaopatrzonych w kartę parkingową. Wyznaczanie stanowisk przeznaczonych na postój ma
na celu przede wszystkim to, aby osoba niepełnosprawna, mająca znacznie ograniczone
możliwości samodzielnego poruszania się, miała miejsce postojowe blisko wejścia np. do
urzędu czy też innego budynku użyteczności publicznej. A zatem miejsca postojowe dla
osób posiadających kartę parkingową powinny być i są lokalizowane jak najbliżej
docelowego miejsca poruszania się osoby niepełnosprawnej. Dodatkowo miejsca
postojowe dla osób niepełnosprawnych mają większą szerokość od pozostałych,
co w konsekwencji ma umożliwić osobie niepełnosprawnej swobodne wysiadanie
i wsiadanie do samochodu.
Należy zwrócić uwagę, że zastrzeżone stanowiska postojowe są wyłączone z użytkowania
dla pozostałych pojazdów. Nikt spoza określonej grupy osób uprawnionych nie powinien
na nich parkować.
W związku z powyższym wprowadzanie dodatkowych miejsc, przeznaczonych na postój
pojazdów kobiet w ciąży, osób podróżujących z małymi dziećmi lub mieszkańców
np. danego osiedla w rejonach, w których występuje stały niedobór miejsc postojowych,
strefach płatnego parkowania, wpływać będzie na dalsze pogłębianie deficytu miejsc
parkingowych, stojąc w sprzeczności chociażby z ideą wyznaczania takich stref.
Dodatkowe uprzywilejowanie wybranej grupy użytkowników dróg może wywołać
postulaty o podobnym charakterze kolejnych grup w społeczeństwie.
Jednocześnie wyjaśniam, że obecnie kolorystyka miejsc postojowych zaproponowana
w wystąpieniu zarezerwowana jest dla innych elementów oznakowania poziomego:
-- 2 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
nawierzchnia barwy zielonej może być zastosowana na stanowiskach postojowych dla
pojazdów elektrycznych (EV) oraz napędzanych wodorem (H2), zgodnie z pkt 5.2.6
załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych
warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń
bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach;
znaki poziome barwy żółtej stosuje się w przypadku czasowych zmian organizacji
ruchu, zgodnie z pkt 1.3 załącznika nr 2 do ww. rozporządzenia.
Przekazując powyższe informuję, że w związku z zapisami zawartymi w art. 27 ustawy
z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1768) dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane
na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym – m.in. rozporządzenie
Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków
i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich
umieszczania na drogach - zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 3a ww. ustawy, jednak nie dłużej niż
do dnia 20 września 2026 r. Co za tym idzie Ministerstwo Infrastruktury planuje podjęcie
prac legislacyjnych mających na celu opracowanie projektu nowych aktów prawnych
w tym zakresie.
Celem nowelizacji będzie przyjęcie rozwiązań, które będą odpowiadały potrzebom
szerokiego grona odbiorców, wśród których są również wyszczególnione w wystąpieniu
grupy uczestników ruchu drogowego, a także aktualnym technologiom możliwym
do stosowania w branży drogowej. Zmienione zapisy rozporządzeń powinny być
przejrzyste i zrozumiałe dla wszystkich uczestników ruchu drogowego, a przyjęte
rozwiązania przyczyniać się do poprawy ich bezpieczeństwa i komfortu użytkowania dróg
publicznych. Niemniej jednak na obecnym etapie nie są planowane zmiany legislacyjne
w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --