Interpelacja nr 7889
Interpelacja w sprawie podjęcia prac nad specustawą ułatwiającą budowę dróg dla rowerów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podjęcia prac nad specustawą ułatwiającą budowę dróg dla rowerów
Interpelacja nr 7889
do ministra infrastruktury
w sprawie podjęcia prac nad specustawą ułatwiającą budowę dróg dla rowerów
Zgłaszający: Dominik Jaśkowiec
Data wpływu: 07-02-2025
Wielce Szanowny Panie Ministrze!
Przeważająca część dróg dla rowerów została wybudowana w Polsce w bezpośrednim sąsiedztwie dróg publicznych, konkretnie wzdłuż nich. Takie rozwiązanie wymuszone jest brakiem przepisów umożliwiających budowę samodzielnych dróg rowerowych na podstawie decyzji ZRiD (zgody na realizację inwestycji drogowej).
Istniejący stan prawny rodzi określone konsekwencje – przebieg dróg dla rowerów w bezpośrednim sąsiedztwie dróg publicznych jest rozwiązaniem zapewniającym mniejsze bezpieczeństwo uczestnikom ruchu drogowego – zarówno pieszym, rowerzystom, jak i zmotoryzowanym. Ponadto wymiernym problemem jest również realizacja brakujących odcinków tras rowerowych, które muszą, np. z racji uwarunkowań przestrzennych, przebiegać poza pasami dróg publicznych.
Umożliwienie budowy dróg dla rowerów na podstawie decyzji ZRiD nie tylko zastąpiłoby konieczność uzyskiwania szeregu decyzji administracyjnych dla inwestora planującego tego typu inwestycję poza pasem drogowym drogi publicznej (najczęściej dla jednostki samorządu terytorialnego), ale przede wszystkim znacznie ułatwiłoby pozyskiwanie niezbędnego terenu pod realizację takiej inwestycji.
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje przedłożenie w tej sprawie stosownej nowelizacji przepisów prawa, tak aby umożliwić budowę dróg dla rowerów na podstawie decyzji ZRiD?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 7889
do ministra infrastruktury
w sprawie podjęcia prac nad specustawą ułatwiającą budowę dróg dla rowerów
Zgłaszający: Dominik Jaśkowiec
Data wpływu: 07-02-2025
Wielce Szanowny Panie Ministrze!
Przeważająca część dróg dla rowerów została wybudowana w Polsce w bezpośrednim sąsiedztwie dróg publicznych, konkretnie wzdłuż nich. Takie rozwiązanie wymuszone jest brakiem przepisów umożliwiających budowę samodzielnych dróg rowerowych na podstawie decyzji ZRiD (zgody na realizację inwestycji drogowej).
Istniejący stan prawny rodzi określone konsekwencje – przebieg dróg dla rowerów w bezpośrednim sąsiedztwie dróg publicznych jest rozwiązaniem zapewniającym mniejsze bezpieczeństwo uczestnikom ruchu drogowego – zarówno pieszym, rowerzystom, jak i zmotoryzowanym. Ponadto wymiernym problemem jest również realizacja brakujących odcinków tras rowerowych, które muszą, np. z racji uwarunkowań przestrzennych, przebiegać poza pasami dróg publicznych.
Umożliwienie budowy dróg dla rowerów na podstawie decyzji ZRiD nie tylko zastąpiłoby konieczność uzyskiwania szeregu decyzji administracyjnych dla inwestora planującego tego typu inwestycję poza pasem drogowym drogi publicznej (najczęściej dla jednostki samorządu terytorialnego), ale przede wszystkim znacznie ułatwiłoby pozyskiwanie niezbędnego terenu pod realizację takiej inwestycji.
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje przedłożenie w tej sprawie stosownej nowelizacji przepisów prawa, tak aby umożliwić budowę dróg dla rowerów na podstawie decyzji ZRiD?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3003 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.11.2025
Warszawa, 20 lutego 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na otrzymaną w dniu 11 lutego br. interpelację nr 7899 Posła na Sejm RP
Pana Dominika Jaśkowca, w sprawie zmian w przepisach mających na celu usprawnienie
procesu realizacji budowy dróg dla rowerów, przekazuję poniższe informacje.
Obecnie obowiązująca ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 311),
tzw. specustawa drogowa, która określa zasady i warunki przygotowania inwestycji
w zakresie dróg publicznych, istotnie nie ma zastosowania do dróg rowerowych, które nie
są zlokalizowane w pasie drogowym drogi publicznej. Takie drogi rowerowe są zatem
realizowane zgodnie z ogólnym trybem inwestycyjnym, w oparciu o przepisy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego albo decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego) oraz prawo
budowlane (pozwolenie na budowę).
Należy podkreślić, że Ministerstwo Infrastruktury dostrzega potrzebę wsparcia rozwoju
dróg rowerowych w Polsce, w szczególności tych realizowanych przez organy samorządu
terytorialnego.
W Ministerstwie Infrastruktury trwają obecnie prace analityczne nad odrębnymi
przepisami, które miałyby uprościć przygotowanie i realizację dróg rowerowych,
zlokalizowanych poza pasem drogowym drogi publicznej, zarządzanych przez jednostki
samorządu terytorialnego. Należy jednak zastrzec, iż przygotowanie takich odrębnych
regulacji prawnych dla dróg rowerowych musi zostać poprzedzone opracowaniem
strategii rozwoju dróg rowerowych w Polsce (lub przynajmniej założeń do tej strategii)
i przesądzenia jakim drogom rowerowym jest potrzebne wsparcie oraz jakiego rodzaju.
Celem nowych regulacji byłoby ujednolicenie procesu inwestycyjnego, a także
umożliwienie jednostkom samorządu terytorialnego korzystania z bardziej elastycznych
narzędzi w celu tworzenia dróg rowerowych.
Tym niemniej pragnę poinformować, że ze wstępnych analiz Ministerstwa Infrastruktury
wynika, że ze względu na specyfikę inwestycji w zakresie dróg rowerowych, nie wszystkie
ułatwienia ze specustawy drogowej, będą mogły mieć zastosowanie do dróg rowerowych.
Należy również pamiętać, że wyjątkowy charakter specustaw sprawia, że nadmierne
poszerzanie zakresu obowiązywania specjalnych rozwiązań jest niepożądane z punktu
widzenia zgodności z Konstytucją RP, a także z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości
-- 1 of 2 --
2
Unii Europejskiej, który stoi na straży jednolitości regulacji obowiązujących w państwach
członkowskich, mając na celu realizację unijnych polityk.
Z poważaniem,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.11.2025
Warszawa, 20 lutego 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na otrzymaną w dniu 11 lutego br. interpelację nr 7899 Posła na Sejm RP
Pana Dominika Jaśkowca, w sprawie zmian w przepisach mających na celu usprawnienie
procesu realizacji budowy dróg dla rowerów, przekazuję poniższe informacje.
Obecnie obowiązująca ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 311),
tzw. specustawa drogowa, która określa zasady i warunki przygotowania inwestycji
w zakresie dróg publicznych, istotnie nie ma zastosowania do dróg rowerowych, które nie
są zlokalizowane w pasie drogowym drogi publicznej. Takie drogi rowerowe są zatem
realizowane zgodnie z ogólnym trybem inwestycyjnym, w oparciu o przepisy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego albo decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego) oraz prawo
budowlane (pozwolenie na budowę).
Należy podkreślić, że Ministerstwo Infrastruktury dostrzega potrzebę wsparcia rozwoju
dróg rowerowych w Polsce, w szczególności tych realizowanych przez organy samorządu
terytorialnego.
W Ministerstwie Infrastruktury trwają obecnie prace analityczne nad odrębnymi
przepisami, które miałyby uprościć przygotowanie i realizację dróg rowerowych,
zlokalizowanych poza pasem drogowym drogi publicznej, zarządzanych przez jednostki
samorządu terytorialnego. Należy jednak zastrzec, iż przygotowanie takich odrębnych
regulacji prawnych dla dróg rowerowych musi zostać poprzedzone opracowaniem
strategii rozwoju dróg rowerowych w Polsce (lub przynajmniej założeń do tej strategii)
i przesądzenia jakim drogom rowerowym jest potrzebne wsparcie oraz jakiego rodzaju.
Celem nowych regulacji byłoby ujednolicenie procesu inwestycyjnego, a także
umożliwienie jednostkom samorządu terytorialnego korzystania z bardziej elastycznych
narzędzi w celu tworzenia dróg rowerowych.
Tym niemniej pragnę poinformować, że ze wstępnych analiz Ministerstwa Infrastruktury
wynika, że ze względu na specyfikę inwestycji w zakresie dróg rowerowych, nie wszystkie
ułatwienia ze specustawy drogowej, będą mogły mieć zastosowanie do dróg rowerowych.
Należy również pamiętać, że wyjątkowy charakter specustaw sprawia, że nadmierne
poszerzanie zakresu obowiązywania specjalnych rozwiązań jest niepożądane z punktu
widzenia zgodności z Konstytucją RP, a także z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości
-- 1 of 2 --
2
Unii Europejskiej, który stoi na straży jednolitości regulacji obowiązujących w państwach
członkowskich, mając na celu realizację unijnych polityk.
Z poważaniem,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --