Interpelacja nr 7844
Interpelacja w sprawie konieczności uregulowania kwestii finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie konieczności uregulowania kwestii finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego
Interpelacja nr 7844
do ministra sportu i turystyki
w sprawie konieczności uregulowania kwestii finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego
Zgłaszający: Mirosława Stachowiak-Różecka
Data wpływu: 06-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana z interpelacją w sprawie konieczności uregulowania kwestii finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego.
W ostatnich latach obserwujemy dynamiczny wzrost nakładów przekazywanych na sport zawodowy w Polsce, jednak nie można zignorować faktu, że pomimo istotnego wsparcia pochodzącego ze środków publicznych wiele klubów sportowych boryka się z problemami finansowymi. W szczególności dotyczy to sportów zespołowych, które często zgłaszają nieograniczone i nieposkromione systemowymi regulacjami zapotrzebowanie na środki finansowe, czemu naprzeciw mają wychodzić samorządy.
Jednostki samorządu terytorialnego, jako kluczowe podmioty w systemie wsparcia sportu, powinny mieć jasno określone ramy prawne dotyczące finansowania sportu zawodowego. Obecnie nie ma jednolitych regulacji, co prowadzi do uznaniowego traktowania klubów na poziomie lokalnym. Niektóre gminy przeznaczają znaczne środki na wsparcie zawodowych klubów sportowych, nie określając nawet kryteriów ich wydatkowania. Nie od dziś budzi to poważne wątpliwości w sferze przejrzystości, odpowiedzialności i efektywności wydatkowania środków publicznych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:
1. Czy ministerstwo planuje opracowanie i wdrożenie jednolitej polityki finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego?
2. Czy planowane jest wprowadzenie systemu monitorowania i oceny efektywności wydatkowanych środków na sport, co pozwoli na lepsze alokowanie funduszy?
Wierzę, że uregulowanie tych kwestii przyczyni się do poprawy transparentności wydatkowania środków publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz do poprawy sytuacji ekonomicznej zawodowych klubów sportowych.
Z poważaniem
Mirosława Stachowiak-Różecka
Interpelacja nr 7844
do ministra sportu i turystyki
w sprawie konieczności uregulowania kwestii finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego
Zgłaszający: Mirosława Stachowiak-Różecka
Data wpływu: 06-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana z interpelacją w sprawie konieczności uregulowania kwestii finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego.
W ostatnich latach obserwujemy dynamiczny wzrost nakładów przekazywanych na sport zawodowy w Polsce, jednak nie można zignorować faktu, że pomimo istotnego wsparcia pochodzącego ze środków publicznych wiele klubów sportowych boryka się z problemami finansowymi. W szczególności dotyczy to sportów zespołowych, które często zgłaszają nieograniczone i nieposkromione systemowymi regulacjami zapotrzebowanie na środki finansowe, czemu naprzeciw mają wychodzić samorządy.
Jednostki samorządu terytorialnego, jako kluczowe podmioty w systemie wsparcia sportu, powinny mieć jasno określone ramy prawne dotyczące finansowania sportu zawodowego. Obecnie nie ma jednolitych regulacji, co prowadzi do uznaniowego traktowania klubów na poziomie lokalnym. Niektóre gminy przeznaczają znaczne środki na wsparcie zawodowych klubów sportowych, nie określając nawet kryteriów ich wydatkowania. Nie od dziś budzi to poważne wątpliwości w sferze przejrzystości, odpowiedzialności i efektywności wydatkowania środków publicznych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:
1. Czy ministerstwo planuje opracowanie i wdrożenie jednolitej polityki finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego?
2. Czy planowane jest wprowadzenie systemu monitorowania i oceny efektywności wydatkowanych środków na sport, co pozwoli na lepsze alokowanie funduszy?
Wierzę, że uregulowanie tych kwestii przyczyni się do poprawy transparentności wydatkowania środków publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz do poprawy sytuacji ekonomicznej zawodowych klubów sportowych.
Z poważaniem
Mirosława Stachowiak-Różecka
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Piotr Borys
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4717 znaków
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.18.2025
Warszawa, dnia 28 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7844 Pani Poseł Mirosławy Stachowiak-Różeckiej
w sprawie konieczności uregulowania kwestii finansowania sportu zawodowego przez
jednostki samorządu terytorialnego, informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 2 ust. ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym
(Dz.U. z 2024 r., poz. 1465 ze zm.) jednostki samorządu terytorialnego mogą realizować
swoje zadania we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. Dysponują one także
samodzielnością finansową, co oznacza prawnie zagwarantowaną możliwość
samodzielnego decydowania o przeznaczeniu posiadanych środków finansowych,
pozyskiwanych z różnych źródeł (dochody własne, transfery z budżetu państwa, przychody
w postaci kredytów i pożyczek).
Sprawy z obszaru kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń
sportowych należą do zakresu zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego
(art. 7 ust.1 ustawy). Jest to tym samym zadanie, którego zakres realizacji, wybór form,
w jakich będzie wspierany sport oraz wysokość środków finansowych, jakie angażowane
są na realizację tego zadania, zależne są od woli samych wspólnot samorządowych.
Z przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1488,
z 2025 r. poz. 28. ) wynika, że w ramach tworzenia warunków do rozwoju sportu jednostki
samorządu terytorialnego mogą:
przyznawać dotacje celowe z budżetu dla klubów sportowych;
powoływać rady sportu;
ustanawiać i finansować okresowe stypendia sportowe oraz nagrody
i wyróżnienia dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe.
Zgodnie z art. 28 ustawy o sporcie klub sportowy, działający na obszarze danej jednostki
samorządu terytorialnego, niedziałający w celu osiągnięcia zysku, może otrzymywać dotację
celową z budżetu tej jednostki, z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r.
o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530 z późn. zm.), w zakresie udzielania dotacji
celowych dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych i niedziałających
w celu osiągnięcia zysku. Dotacja ta powinna służyć realizacji celu publicznego i w
szczególności zostać przeznaczona na realizację programów szkolenia sportowego, zakup
sprzętu sportowego, pokrycie kosztów organizowania zawodów sportowych lub
uczestnictwa w tych zawodach, pokrycie kosztów korzystania z obiektów sportowych dla
celów szkolenia sportowego oraz sfinansowanie stypendiów sportowych i wynagrodzenia
kadry szkoleniowej.
-- 1 of 2 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ponadto, jednostki samorządu terytorialnego mogą powierzać klubom sportowym
wykonywanie zadań publicznych - w tym zadania wspierania i upowszechniania kultury
fizycznej, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji albo wspierać
wykonywanie zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie
ich realizacji. Na mocy przepisów artykułów 11-19a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1491 ze zm.)
wspieranie zadania publicznego i powierzenie zadania publicznego odbywa
się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert.
Uwzględniając obowiązujące przepisy prawa w zakresie niezależności jednostek samorządu
terytorialnego oraz zasadę subsydiarności państwa, Ministerstwo Sportu i Turystyki
aktualnie nie przewiduje inicjowania prac, mających na celu wdrożenie jednolitej polityki
finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego
oraz opracowania systemu monitorowania środków wydatkowanych w tym zakresie przez
gminy. W świetle przywołanych powyżej przepisów oraz funkcjonującej praktyki
samorządowej wydaje się, że tematyka udzielania dotacji klubom sportowym została
szczegółowo uregulowana.
Należy jednak w tym miejscu zauważyć, że MSiT rozpoczęło postępowanie zmierzające
do opracowania polityki publicznej pod nazwą „Strategia Rozwoju Sportu – IO Warszawa
2040 r.” Kluczowe obszary, które mają zostać zbadane podczas prac nad strategią dotyczą
podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie sportem, sportu powszechnego, sportu
wyczynowego, nauki i ośrodków akademickich oraz inwestycji w infrastrukturę sportową.
Elementem diagnozy będą również zadania jednostek samorządu terytorialnego
realizowane w obszarze sportu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - DSP
-- 2 of 2 --
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.18.2025
Warszawa, dnia 28 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7844 Pani Poseł Mirosławy Stachowiak-Różeckiej
w sprawie konieczności uregulowania kwestii finansowania sportu zawodowego przez
jednostki samorządu terytorialnego, informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 2 ust. ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym
(Dz.U. z 2024 r., poz. 1465 ze zm.) jednostki samorządu terytorialnego mogą realizować
swoje zadania we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. Dysponują one także
samodzielnością finansową, co oznacza prawnie zagwarantowaną możliwość
samodzielnego decydowania o przeznaczeniu posiadanych środków finansowych,
pozyskiwanych z różnych źródeł (dochody własne, transfery z budżetu państwa, przychody
w postaci kredytów i pożyczek).
Sprawy z obszaru kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń
sportowych należą do zakresu zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego
(art. 7 ust.1 ustawy). Jest to tym samym zadanie, którego zakres realizacji, wybór form,
w jakich będzie wspierany sport oraz wysokość środków finansowych, jakie angażowane
są na realizację tego zadania, zależne są od woli samych wspólnot samorządowych.
Z przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1488,
z 2025 r. poz. 28. ) wynika, że w ramach tworzenia warunków do rozwoju sportu jednostki
samorządu terytorialnego mogą:
przyznawać dotacje celowe z budżetu dla klubów sportowych;
powoływać rady sportu;
ustanawiać i finansować okresowe stypendia sportowe oraz nagrody
i wyróżnienia dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe.
Zgodnie z art. 28 ustawy o sporcie klub sportowy, działający na obszarze danej jednostki
samorządu terytorialnego, niedziałający w celu osiągnięcia zysku, może otrzymywać dotację
celową z budżetu tej jednostki, z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r.
o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530 z późn. zm.), w zakresie udzielania dotacji
celowych dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych i niedziałających
w celu osiągnięcia zysku. Dotacja ta powinna służyć realizacji celu publicznego i w
szczególności zostać przeznaczona na realizację programów szkolenia sportowego, zakup
sprzętu sportowego, pokrycie kosztów organizowania zawodów sportowych lub
uczestnictwa w tych zawodach, pokrycie kosztów korzystania z obiektów sportowych dla
celów szkolenia sportowego oraz sfinansowanie stypendiów sportowych i wynagrodzenia
kadry szkoleniowej.
-- 1 of 2 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ponadto, jednostki samorządu terytorialnego mogą powierzać klubom sportowym
wykonywanie zadań publicznych - w tym zadania wspierania i upowszechniania kultury
fizycznej, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji albo wspierać
wykonywanie zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie
ich realizacji. Na mocy przepisów artykułów 11-19a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1491 ze zm.)
wspieranie zadania publicznego i powierzenie zadania publicznego odbywa
się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert.
Uwzględniając obowiązujące przepisy prawa w zakresie niezależności jednostek samorządu
terytorialnego oraz zasadę subsydiarności państwa, Ministerstwo Sportu i Turystyki
aktualnie nie przewiduje inicjowania prac, mających na celu wdrożenie jednolitej polityki
finansowania sportu zawodowego przez jednostki samorządu terytorialnego
oraz opracowania systemu monitorowania środków wydatkowanych w tym zakresie przez
gminy. W świetle przywołanych powyżej przepisów oraz funkcjonującej praktyki
samorządowej wydaje się, że tematyka udzielania dotacji klubom sportowym została
szczegółowo uregulowana.
Należy jednak w tym miejscu zauważyć, że MSiT rozpoczęło postępowanie zmierzające
do opracowania polityki publicznej pod nazwą „Strategia Rozwoju Sportu – IO Warszawa
2040 r.” Kluczowe obszary, które mają zostać zbadane podczas prac nad strategią dotyczą
podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie sportem, sportu powszechnego, sportu
wyczynowego, nauki i ośrodków akademickich oraz inwestycji w infrastrukturę sportową.
Elementem diagnozy będą również zadania jednostek samorządu terytorialnego
realizowane w obszarze sportu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - DSP
-- 2 of 2 --