Interpelacja w sprawie zmian zaproponowanych przez Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych RP w związku z projektem ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7781
do ministra infrastruktury
w sprawie zmian zaproponowanych przez Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych RP w związku z projektem ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych
Zgłaszający: Andrzej Gut-Mostowy, Ryszard Terlecki
Data wpływu: 03-02-2025
Szanowny Panie Ministrze!
W ramach interpelacji poselskiej, zwracamy się z pytaniem w sprawie trwającego procesu legislacyjnego dotyczącego poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych, a w szczególności zaproponowanych przez Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych RP zmian, które mają na celu wprowadzenie możliwości pobierania opłat parkingowych na obszarze uzdrowiskowym w dni świąteczne i dni ustawowo wolne od pracy.
Z informacji uzyskanych w ramach działalności biur poselskich wynika, że istnieje realna szansa, iż zaproponowane przez Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych RP, zmiany w tej kwestii zostaną uwzględnione jako poprawka do projektu ustawy. Jednocześnie, istnieje jednak zagrożenie, że cały projekt zmian w ustawie o drogach publicznych może zostać odrzucony w całości. W przypadku takiego odrzucenia, gminy uzdrowiskowe nadal nie będą miały możliwości pobierania opłat parkingowych w dni świąteczne oraz dni ustawowo wolne od pracy, a to oznaczałoby, że w dalszym ciągu nie byłoby możliwości pobierania opłat za parkowanie w dni świąteczne i dni ustawowo wolne od pracy. W dłuższej perspektywie mogłoby to negatywnie wpłynąć na funkcjonowanie tych obszarów.
Warto podkreślić, że uzdrowiska charakteryzują się specyficzną zabudową, obejmującą sanatoria, hotele, pensjonaty oraz liczne tereny rekreacyjne, które w okresach turystycznych stają się miejscem wzmożonego ruchu. Zwłaszcza w weekendy oraz w dni wolne od pracy, uzdrowiska doświadczają intensywnego napływu turystów, co skutkuje znacznym wzrostem liczby zaparkowanych pojazdów. Niestety, często pojazdy te pozostają w strefach uzdrowiskowych przez długie godziny, a nawet dni, co prowadzi do poważnych problemów z dostępnością miejsc parkingowych, a także zniszczeniem terenów zielonych oraz uszkodzeniem infrastruktury.
Problem ten jest również związany z zanieczyszczeniem powietrza, hałasem oraz degradacją przestrzeni publicznych. Bez możliwości pobierania opłat parkingowych w dni świąteczne i wolne od pracy, gminy uzdrowiskowe są pozbawione odpowiednich narzędzi do zarządzania ruchem i ochrony środowiska naturalnego, w tym terenów cennych przyrodniczo.
Zaproponowana w projekcie ustawy możliwość wprowadzenia tzw. śródmiejskich stref płatnego parkowania w miastach nie rozwiązuje problemu parkowania w uzdrowiskach, gdzie specyfika przestrzenna i turystyczna wymaga innych regulacji. Gminy uzdrowiskowe postulują, aby projekt ustawy uwzględniał możliwość ustanawiania płatnych stref parkowania w obrębie uzdrowisk, a szczególnie w strefach ochrony uzdrowiskowej A i B.
W związku z powyższym, prosimy o odpowiedź na następujące pytania
Czy istnieje możliwość, aby zmiany zaproponowane przez Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych RP, w tym kwestia pobierania opłat parkingowych w dni świąteczne i dni ustawowo wolne od pracy, zostały uwzględnione w ramach projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych?
Jakie kroki podejmie Ministerstwo Infrastruktury w celu zapewnienia, że proponowane zmiany wejdą w życie, a proces legislacyjny nie zakończy się odrzuceniem całego projektu?
Jakie działania zostaną podjęte, aby poprawić sytuację gmin uzdrowiskowych w zakresie zarządzania ruchem i ochrony przestrzeni publicznej?
Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza wspierać wprowadzenie dodatkowych regulacji dotyczących ochrony obszarów uzdrowiskowych w kontekście parkowania pojazdów?
Liczymy na szybką i konstruktywną odpowiedź, oraz na podjęcie odpowiednich działań legislacyjnych, które umożliwią gminom uzdrowiskowym skuteczną politykę transportową i ochronę środowiska naturalnego, i która pozwoli na dalsze działania w kierunku poprawy funkcjonowania obszarów uzdrowiskowych i zapewnienia sprawiedliwego zarządzania przestrzenią publiczną.
Z wyrazami szacunku
Andrzej Gut-Mostowy
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3136 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.9.2025
Warszawa, 20 lutego 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7781 Posłów na Sejm RP Andrzeja Gut-Mostowego i Ryszarda
Terleckiego w sprawie zmiany przepisów dotyczących płatnego parkowania w miejscowościach
uzdrowiskowych w dni wolne od pracy uprzejmie informuję, że 10 stycznia 2025 r. odbyło się
pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych (druk nr
880), który wychodzi naprzeciw postulatom zgłaszanym przez samorządy mniejszych miast
w zakresie możliwości pobierania opłaty za postój także w soboty, niedziele i święta. Projekt
ustawy został skierowany do: Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego
i Polityki Regionalnej.
Projekt ustawy przewiduje zmianę brzmienia obecnie obowiązującego art. 13b ust. 2a ustawy
z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 320 i 1222), który określa na
jakim obszarze i w jakiej sytuacji rada gminy (rada miasta) może ustanowić śródmiejską strefę
płatnego parkowania. Zgodnie z projektem ustawy śródmiejską strefę płatnego parkowania (ŚSPP)
będzie można ustalić na obszarach zgrupowania intensywnej zabudowy funkcjonalnego
śródmieścia, które stanowi faktyczne centrum miasta lub dzielnicy, jeżeli spełnione są warunki,
określone dla tworzenia tzw. zwykłej strefy płatnego parkowania, a ustanowienie zwykłej strefy
płatnego parkowania może nie być wystarczające do realizacji lokalnej polityki transportowej lub
polityki ochrony środowiska. Proponowane rozwiązanie sprowadza się zatem do wykreślenia
z obecnie obowiązującego brzmienia przepisu ograniczenia w zakresie „miast o liczbie ludności
powyżej 100 tys. mieszkańców”.
Na przestrzeni ostatnich lat do resortu infrastruktury kierowane były przez samorządy mniejszych
miast postulaty w zakresie rozszerzenia grupy miast uprawnionych do pobierania opłat za postój
w święta i dni wolne od pracy o mniejsze miejscowości, w tym uzdrowiskowe, w których występuje
duży deficyt miejsc postojowych. Miejscowości takie charakteryzują się bowiem często
zwiększonym ruchem i napływem samochodów przypadającym na święta i dni wolne od pracy.
Mając na uwadze powyższe MI pozytywnie ocenia poselski projekt ustawy o zmianie ustawy
o drogach publicznych (druk 880) i proceduje projekt stanowiska Rządu wobec poselskiego
projektu ustawy z taką opinią.
-- 1 of 2 --
2
Reasumując, wobec trwających prac w Sejmie RP nad poselskim projektem ustawy o zmianie
ustawy o drogach publicznych (druk nr 880) nie ma potrzeby podejmowania dodatkowych działań
legislacyjnych przez Ministra Infrastruktury w zakresie śródmiejskich stref płatnego parkowania.
Zaś wszelkie dodatkowe postulaty zmian do ww. poselskiego projektu ustawy będą rozpatrywane
w ramach trwającego parlamentarnego procesu legislacyjnego.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --