Interpelacja nr 7775
Interpelacja w sprawie ujednolicenia zasad korzystania z podpisu zaufanego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ujednolicenia zasad korzystania z podpisu zaufanego
Interpelacja nr 7775
do ministra cyfryzacji
w sprawie ujednolicenia zasad korzystania z podpisu zaufanego
Zgłaszający: Tomasz Trela
Data wpływu: 03-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
sprawa podpisu zaufanego nie została uregulowana przepisami prawa i w obrocie gospodarczym część przedsiębiorców honoruje podpis elektroniczny, ale znakomita większość wymaga jednak podpisu własnoręcznego zasłaniając się właśnie brakiem stosownych regulacji. Przedsiębiorcy, którzy zwrócili się do mnie z prośbą o pomoc, podnoszą, że zrównanie podpisu elektronicznego z własnoręcznym znacznie uprościłoby załatwianie wielu spraw, ale także ograniczyłoby biurokrację polegającą na tworzeniu mnóstwa papierowych dokumentów. Ich zdaniem coraz więcej spraw, także urzędowych, udaje się załatwić drogą elektroniczną zatem ujednolicenie ważności podpisu elektronicznego i własnoręcznego w obrocie gospodarczym wydaje się czymś koniecznym.
Wobec powyższego zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy do Ministerstwa Cyfryzacji dotarły postulaty w tej sprawie?
Czy uważa Pan, że prawne regulacje są tutaj potrzebne?
Czy kierowany przez Pana resort zajmuje się tą sprawą, szykując stosowne zmiany w przepisach?
A jeśli nie – czy zajmie się tą kwestią wychodząc naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców?
Z poważaniem
Tomasz Trela
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 7775
do ministra cyfryzacji
w sprawie ujednolicenia zasad korzystania z podpisu zaufanego
Zgłaszający: Tomasz Trela
Data wpływu: 03-02-2025
Szanowny Panie Ministrze,
sprawa podpisu zaufanego nie została uregulowana przepisami prawa i w obrocie gospodarczym część przedsiębiorców honoruje podpis elektroniczny, ale znakomita większość wymaga jednak podpisu własnoręcznego zasłaniając się właśnie brakiem stosownych regulacji. Przedsiębiorcy, którzy zwrócili się do mnie z prośbą o pomoc, podnoszą, że zrównanie podpisu elektronicznego z własnoręcznym znacznie uprościłoby załatwianie wielu spraw, ale także ograniczyłoby biurokrację polegającą na tworzeniu mnóstwa papierowych dokumentów. Ich zdaniem coraz więcej spraw, także urzędowych, udaje się załatwić drogą elektroniczną zatem ujednolicenie ważności podpisu elektronicznego i własnoręcznego w obrocie gospodarczym wydaje się czymś koniecznym.
Wobec powyższego zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy do Ministerstwa Cyfryzacji dotarły postulaty w tej sprawie?
Czy uważa Pan, że prawne regulacje są tutaj potrzebne?
Czy kierowany przez Pana resort zajmuje się tą sprawą, szykując stosowne zmiany w przepisach?
A jeśli nie – czy zajmie się tą kwestią wychodząc naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców?
Z poważaniem
Tomasz Trela
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4566 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.26.2025
Warszawa, 13 kwietnia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 6 lutego br. Posła na Sejm RP Pana Tomasza Trela w sprawie ujednolicenia
zasad korzystania z podpisu zaufanego (interpelacja nr 7775)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na pytania Posła RP Tomasza Treli.
Ad 1) Czy do Ministerstwa Cyfryzacji dotarły postulaty w tej sprawie?
Tak. Ministerstwo analizuje postulaty w tym zakresie.
Ad 2) Czy uważa Pan, że prawne regulacje są tutaj potrzebne?
Dane w postaci elektronicznej opatrzone podpisem zaufanym są równoważne pod
względem skutków prawnych dokumentowi opatrzonemu podpisem własnoręcznym,
chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej1.
Podpis zaufany może zostać użyty do spraw związanych z publiczną sferą działania
państwa. Podpis zaufany może być stosowany w kontaktach z organami władzy
publicznej, aby załatwiać sprawy należące do ich właściwości. Jest to zakres, jaki dla
ważności podpisu zaufanego przewidziała ustawa o informatyzacji. Katalog podmiotów,
które są zobowiązane honorować podpis zaufany, został wskazany w art. 2 tej ustawy.
Można oczywiście stosować inne rodzaje podpisów. Zgodnie z art. 12d ust. 1 ustawy o
dowodach osobistych2 opatrzenie danych podpisem osobistym wywołuje w stosunku do
podmiotu publicznego skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu.
Rozwiązanie to, tak jak i podpis zaufany, jest dla obywatela bezpłatne. Podpisy
komercyjne, takie jak kwalifikowany podpis elektroniczny, są z kolei rozwiązaniami
płatnymi. Zakres ich zastosowania, skutki prawne użycia tego rodzaju podpisów wynikają z
przepisów unijnych3. Jak wynika z art. 25 ust. 2 eIDAS kwalifikowany podpis
elektroniczny ma skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu.
Oznacza to, że użytkownik może wybrać, czy w kontaktach z administracją publiczną
skorzysta z darmowych rozwiązań, np. podpisu zaufanego lub osobistego, czy też sięgnie
po rozwiązania płatne, jakimi są kwalifikowane podpisy elektroniczne.
Swoboda wyboru użytkownika jest w naszej ocenie optymalnym rozwiązaniem. Pozwala
ono uwzględnić interesy podmiotów prywatnych, które dystrybuują kwalifikowane
podpisy elektroniczne, ale też potrzeby użytkownika końcowego.
1 Art. 20ae ust. 2 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. 2024
poz. 1557)
2 Ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz.U. 2022, poz. 671)
3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie
identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) 2024/1183 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w
odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej (dalej w tekście jako: eIDAS).
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 3) Czy kierowany przez Pana resort zajmuje się tą sprawą, szykując stosowne zmiany
w przepisach?
W związku ze zmianą przepisów eIDAS, najpóźniej z końcem 2026 roku państwa
członkowskie będą musiały udostępnić europejski portfel tożsamości cyfrowej. Art. 5a ust.
5 pkt g eIDAS przewiduje, że europejskie portfele tożsamości cyfrowej muszą oferować
wszystkim osobom fizycznym możliwości składania kwalifikowanych podpisów
elektronicznych domyślnie i nieodpłatnie.
Minister Cyfryzacji we współpracy z Centralnym Ośrodkiem Informatyki i przy
zaangażowaniu podmiotów rynkowych, tj. kwalifikowanych dostawców usług zaufania,
opracowuje i będzie wdrażał rozwiązanie spełniające wymogi określone w eIDAS. Portfele
pomogą przedsiębiorstwom, zapewniając bezpieczne uwierzytelnianie klientów w całej
UE. To rozwiązanie będzie dostępne dla każdego obywatela UE, rezydenta lub
przedsiębiorcy w UE.
Minister Cyfryzacji na bieżąco udoskonala również inne narzędzia cyfrowe, za które
odpowiada, dbając jednocześnie o aktualizację przepisów prawa w tym zakresie.
Ad 4) A jeśli nie – czy zajmie się tą kwestią wychodząc naprzeciw oczekiwaniom
przedsiębiorców?
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.26.2025
Warszawa, 13 kwietnia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 6 lutego br. Posła na Sejm RP Pana Tomasza Trela w sprawie ujednolicenia
zasad korzystania z podpisu zaufanego (interpelacja nr 7775)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na pytania Posła RP Tomasza Treli.
Ad 1) Czy do Ministerstwa Cyfryzacji dotarły postulaty w tej sprawie?
Tak. Ministerstwo analizuje postulaty w tym zakresie.
Ad 2) Czy uważa Pan, że prawne regulacje są tutaj potrzebne?
Dane w postaci elektronicznej opatrzone podpisem zaufanym są równoważne pod
względem skutków prawnych dokumentowi opatrzonemu podpisem własnoręcznym,
chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej1.
Podpis zaufany może zostać użyty do spraw związanych z publiczną sferą działania
państwa. Podpis zaufany może być stosowany w kontaktach z organami władzy
publicznej, aby załatwiać sprawy należące do ich właściwości. Jest to zakres, jaki dla
ważności podpisu zaufanego przewidziała ustawa o informatyzacji. Katalog podmiotów,
które są zobowiązane honorować podpis zaufany, został wskazany w art. 2 tej ustawy.
Można oczywiście stosować inne rodzaje podpisów. Zgodnie z art. 12d ust. 1 ustawy o
dowodach osobistych2 opatrzenie danych podpisem osobistym wywołuje w stosunku do
podmiotu publicznego skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu.
Rozwiązanie to, tak jak i podpis zaufany, jest dla obywatela bezpłatne. Podpisy
komercyjne, takie jak kwalifikowany podpis elektroniczny, są z kolei rozwiązaniami
płatnymi. Zakres ich zastosowania, skutki prawne użycia tego rodzaju podpisów wynikają z
przepisów unijnych3. Jak wynika z art. 25 ust. 2 eIDAS kwalifikowany podpis
elektroniczny ma skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu.
Oznacza to, że użytkownik może wybrać, czy w kontaktach z administracją publiczną
skorzysta z darmowych rozwiązań, np. podpisu zaufanego lub osobistego, czy też sięgnie
po rozwiązania płatne, jakimi są kwalifikowane podpisy elektroniczne.
Swoboda wyboru użytkownika jest w naszej ocenie optymalnym rozwiązaniem. Pozwala
ono uwzględnić interesy podmiotów prywatnych, które dystrybuują kwalifikowane
podpisy elektroniczne, ale też potrzeby użytkownika końcowego.
1 Art. 20ae ust. 2 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. 2024
poz. 1557)
2 Ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz.U. 2022, poz. 671)
3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie
identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) 2024/1183 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w
odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej (dalej w tekście jako: eIDAS).
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 3) Czy kierowany przez Pana resort zajmuje się tą sprawą, szykując stosowne zmiany
w przepisach?
W związku ze zmianą przepisów eIDAS, najpóźniej z końcem 2026 roku państwa
członkowskie będą musiały udostępnić europejski portfel tożsamości cyfrowej. Art. 5a ust.
5 pkt g eIDAS przewiduje, że europejskie portfele tożsamości cyfrowej muszą oferować
wszystkim osobom fizycznym możliwości składania kwalifikowanych podpisów
elektronicznych domyślnie i nieodpłatnie.
Minister Cyfryzacji we współpracy z Centralnym Ośrodkiem Informatyki i przy
zaangażowaniu podmiotów rynkowych, tj. kwalifikowanych dostawców usług zaufania,
opracowuje i będzie wdrażał rozwiązanie spełniające wymogi określone w eIDAS. Portfele
pomogą przedsiębiorstwom, zapewniając bezpieczne uwierzytelnianie klientów w całej
UE. To rozwiązanie będzie dostępne dla każdego obywatela UE, rezydenta lub
przedsiębiorcy w UE.
Minister Cyfryzacji na bieżąco udoskonala również inne narzędzia cyfrowe, za które
odpowiada, dbając jednocześnie o aktualizację przepisów prawa w tym zakresie.
Ad 4) A jeśli nie – czy zajmie się tą kwestią wychodząc naprzeciw oczekiwaniom
przedsiębiorców?
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --