Interpelacja nr 7771
Interpelacja w sprawie działań rządu na rzecz zapobiegania bezdomności zwierząt domowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Podatki i Finanse (65%)
Edukacja i Szkolnictwo (45%)
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działań rządu na rzecz zapobiegania bezdomności zwierząt domowych
Interpelacja nr 7771
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie działań rządu na rzecz zapobiegania bezdomności zwierząt domowych
Zgłaszający: Marek Matuszewski
Data wpływu: 03-02-2025
Panie Ministrze,
problem bezdomności zwierząt domowych w Polsce, szczególnie psów i kotów, staje się coraz bardziej widoczny i wymaga podjęcia systemowych działań, które nie tylko ograniczą liczbę zwierząt porzucanych na ulicach, ale także poprawią ich dobrostan. Zjawisko to ma poważne konsekwencje zarówno dla samych zwierząt, które cierpią w wyniku braku opieki, jak i dla lokalnych społeczności, które muszą zmagać się z rosnącą liczbą bezpańskich zwierząt.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne działania podejmuje rząd w celu zapobiegania bezdomności zwierząt domowych, szczególnie psów i kotów, w Polsce?
Czy w ramach polityki rządu w zakresie ochrony zwierząt przewidziano wsparcie dla samorządów w realizacji programów ograniczających liczbę bezdomnych zwierząt, takich jak sterylizacja, kastracja czy kampanie edukacyjne?
Czy rząd planuje wprowadzenie nowych regulacji prawnych, które będą zobowiązywały właścicieli zwierząt do bardziej odpowiedzialnego podejścia do ich opieki, np. przez obowiązkowe mikroczipowanie zwierząt oraz rejestrację właścicieli zwierząt domowych?
Czy rząd planuje wprowadzenie programów dofinansowania dla organizacji pozarządowych, które zajmują się opieką nad bezdomnymi zwierzętami oraz ich adopcją, a także dla schronisk, które zapewniają zwierzętom tymczasową opiekę i szansę na znalezienie nowych właścicieli?
Jakie działania edukacyjne są podejmowane przez rząd w zakresie odpowiedzialnego posiadania zwierząt oraz przeciwdziałania porzucaniu zwierząt, zwłaszcza w okresach wakacyjnych, kiedy liczba porzuconych zwierząt dramatycznie rośnie?
Czy rząd planuje stworzenie centralnej bazy danych dotyczącej bezdomnych zwierząt w Polsce, która ułatwiłaby ich identyfikację i adopcję, a także pozwoliła na skuteczniejsze monitorowanie sytuacji w tym zakresie?
Zwiększenie odpowiedzialności społecznej oraz wprowadzenie kompleksowych rozwiązań w zakresie zapobiegania bezdomności zwierząt domowych to kluczowe kroki w dążeniu do poprawy dobrostanu zwierząt w Polsce. Wymaga to wspólnego działania zarówno rządu, samorządów, organizacji pozarządowych, jak i obywateli.
Z poważaniem Marek Matuszewski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 7771
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie działań rządu na rzecz zapobiegania bezdomności zwierząt domowych
Zgłaszający: Marek Matuszewski
Data wpływu: 03-02-2025
Panie Ministrze,
problem bezdomności zwierząt domowych w Polsce, szczególnie psów i kotów, staje się coraz bardziej widoczny i wymaga podjęcia systemowych działań, które nie tylko ograniczą liczbę zwierząt porzucanych na ulicach, ale także poprawią ich dobrostan. Zjawisko to ma poważne konsekwencje zarówno dla samych zwierząt, które cierpią w wyniku braku opieki, jak i dla lokalnych społeczności, które muszą zmagać się z rosnącą liczbą bezpańskich zwierząt.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne działania podejmuje rząd w celu zapobiegania bezdomności zwierząt domowych, szczególnie psów i kotów, w Polsce?
Czy w ramach polityki rządu w zakresie ochrony zwierząt przewidziano wsparcie dla samorządów w realizacji programów ograniczających liczbę bezdomnych zwierząt, takich jak sterylizacja, kastracja czy kampanie edukacyjne?
Czy rząd planuje wprowadzenie nowych regulacji prawnych, które będą zobowiązywały właścicieli zwierząt do bardziej odpowiedzialnego podejścia do ich opieki, np. przez obowiązkowe mikroczipowanie zwierząt oraz rejestrację właścicieli zwierząt domowych?
Czy rząd planuje wprowadzenie programów dofinansowania dla organizacji pozarządowych, które zajmują się opieką nad bezdomnymi zwierzętami oraz ich adopcją, a także dla schronisk, które zapewniają zwierzętom tymczasową opiekę i szansę na znalezienie nowych właścicieli?
Jakie działania edukacyjne są podejmowane przez rząd w zakresie odpowiedzialnego posiadania zwierząt oraz przeciwdziałania porzucaniu zwierząt, zwłaszcza w okresach wakacyjnych, kiedy liczba porzuconych zwierząt dramatycznie rośnie?
Czy rząd planuje stworzenie centralnej bazy danych dotyczącej bezdomnych zwierząt w Polsce, która ułatwiłaby ich identyfikację i adopcję, a także pozwoliła na skuteczniejsze monitorowanie sytuacji w tym zakresie?
Zwiększenie odpowiedzialności społecznej oraz wprowadzenie kompleksowych rozwiązań w zakresie zapobiegania bezdomności zwierząt domowych to kluczowe kroki w dążeniu do poprawy dobrostanu zwierząt w Polsce. Wymaga to wspólnego działania zarówno rządu, samorządów, organizacji pozarządowych, jak i obywateli.
Z poważaniem Marek Matuszewski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
38%
Konkretność
62%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.6 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „należy do właściwości” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„należy do właściwości”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5821 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 18 lutego 2025 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 7771
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7771 Pana Marka Matuszewskiego, Posła na Sejm RP,
w sprawie działań rządu na rzecz zapobiegania bezdomności zwierząt domowych
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Odnośnie do pytań nr 1, 3 i 6 uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi przygotowało projekt ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów,
który został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rządu pod nr UD
128.
Projekt ten zakłada m. in. utworzenie Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów
(KROPiK), będącego centralnym rejestrem, w którym będą gromadzone podstawowe
dane identyfikujące psy i koty oraz ich właścicieli. Budowa KROPiK zostanie powierzona
Centralnemu Ośrodkowi Informatyki, który podlega ministrowi właściwemu ds.
informatyzacji, na podstawie porozumienia zawartego z ministrem właściwym ds.
rolnictwa. Następnie KROPiK zostanie powierzony Agencji Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa, która będzie odpowiedzialna za prowadzenie tego rejestru oraz
administrowanie danymi w nim zgromadzonymi.
Po uwzględnieniu wniosków zgłoszonych w trakcie konsultacji publicznych przez liczne
podmioty, w tym jednostki samorządu terytorialnego, do projektu ustawy o Krajowym
-- 1 of 4 --
Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK) (UD 128) wprowadzano zmianę,
zgodnie z którą obowiązkiem oznakowania i rejestracji w KROPiK zostaną objęte
wszystkie psy. Natomiast w przypadku kotów, obowiązek oznakowania i rejestracji
będzie dotyczył zwierząt, w odniesieniu do których zostanie przeniesione prawo
własności (np. zostaną sprzedane lub podarowane) albo będą przebywały w
schroniskach dla zwierząt. Pozostałe koty będą mogły zostać oznakowane i
zarejestrowane zgodnie z decyzją właściciela.
KROPiK będzie rejestrem publicznym w rozumieniu art. 3 pkt 5 ustawy z dnia 17 lutego
2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne1),
prowadzonym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Obecnie projekt ustawy o KROPiK (UD 128) jest przygotowywany do skierowania do
rozpatrzenia przez Komitet Rady Ministrów ds. Cyfryzacji.
Odnośnie do pytania nr 2 uprzejmie informuję, że w ocenie Ministerstwa Rolnictwa i
Rozwoju Wsi każdorazowa decyzja poddania zwierzęcia zabiegowi sterylizacji/kastracji
powinna zostać poprzedzona analizą argumentów przemawiających za jego
wykonaniem, jak i przeciw niemu. Należy podkreślić, że zabiegi te nie są obojętne dla
organizmu zwierzęcia i decyzja o przeprowadzeniu takiego zabiegu powinna należeć do
właściciela zwierzęcia. W związku z tym nie planuje się wprowadzenia takiego
obowiązku.
Niemniej warto dodać, że rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
20 stycznia 2022 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla
prowadzenia schronisk dla zwierząt2) nakłada na schroniska obowiązek kastracji
dojrzałych płciowo psów i kotów.
Uprzejmie informuję, że na mocy art. 11 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie
zwierząt3) zapobieganie bezdomności zwierząt i zapewnienie opieki bezdomnym
zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gmin. W tym celu rada
gminy corocznie określa program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz
zapobiegania bezdomności zwierząt. Program ten obejmuje m.in. obligatoryjną
sterylizację lub kastrację zwierząt przebywających w schroniskach. Ponadto program
opieki nad zwierzętami może obejmować również plan sterylizacji lub kastracji zwierząt
-- 2 of 4 --
w gminie, przy pełnym poszanowaniu praw właściciela zwierząt lub innych osób, pod
których opieką zwierzęta pozostają.
W odpowiedzi na pytanie nr 4 uprzejmie informuję, że nie planuje się wprowadzenia
programów dofinansowania dla organizacji pozarządowych, które „zajmują się opieką
nad bezdomnymi zwierzętami oraz ich adopcją, a także dla schronisk, które zapewniają
zwierzętom tymczasową opiekę i szansę na znalezienie nowych właścicieli”.
Organizacje, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, mogą się
ubiegać o status organizacji pożytku publicznego, a po jego uzyskaniu mają prawo do
ubiegania się o pozyskanie 1,5% podatku PIT w ramach odpisów podatkowych
dokonywanych corocznie przez obywateli. Mogą również otrzymywać darowizny oraz
organizować zbiórki publiczne, z czego chętnie korzystają. Należy podkreślić, że
organizacje te co do zasady powinny funkcjonować jako organizacje non profit, a więc
nie przynoszące dochodu.
W odpowiedzi na pytanie nr 5 uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o
ochronie zwierząt3) uwzględnienie problematyki ochrony zwierząt w
podstawie programowej kształcenia ogólnego należy do właściwości ministra
właściwego do spraw oświaty i wychowania. Natomiast w przypadku rolników od wielu
lat ośrodki doradztwa rolniczego prowadzą szkolenia dla rolników uwzględniające
szeroko pojętą tematykę ochrony zwierząt, w szczególności w odniesieniu do zwierząt
gospodarskich.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2024 r. poz. 1557)
(2) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r. w
sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk
dla zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 175, z późn. zm.)
-- 3 of 4 --
(3) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 18 lutego 2025 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 7771
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7771 Pana Marka Matuszewskiego, Posła na Sejm RP,
w sprawie działań rządu na rzecz zapobiegania bezdomności zwierząt domowych
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Odnośnie do pytań nr 1, 3 i 6 uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi przygotowało projekt ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów,
który został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rządu pod nr UD
128.
Projekt ten zakłada m. in. utworzenie Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów
(KROPiK), będącego centralnym rejestrem, w którym będą gromadzone podstawowe
dane identyfikujące psy i koty oraz ich właścicieli. Budowa KROPiK zostanie powierzona
Centralnemu Ośrodkowi Informatyki, który podlega ministrowi właściwemu ds.
informatyzacji, na podstawie porozumienia zawartego z ministrem właściwym ds.
rolnictwa. Następnie KROPiK zostanie powierzony Agencji Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa, która będzie odpowiedzialna za prowadzenie tego rejestru oraz
administrowanie danymi w nim zgromadzonymi.
Po uwzględnieniu wniosków zgłoszonych w trakcie konsultacji publicznych przez liczne
podmioty, w tym jednostki samorządu terytorialnego, do projektu ustawy o Krajowym
-- 1 of 4 --
Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK) (UD 128) wprowadzano zmianę,
zgodnie z którą obowiązkiem oznakowania i rejestracji w KROPiK zostaną objęte
wszystkie psy. Natomiast w przypadku kotów, obowiązek oznakowania i rejestracji
będzie dotyczył zwierząt, w odniesieniu do których zostanie przeniesione prawo
własności (np. zostaną sprzedane lub podarowane) albo będą przebywały w
schroniskach dla zwierząt. Pozostałe koty będą mogły zostać oznakowane i
zarejestrowane zgodnie z decyzją właściciela.
KROPiK będzie rejestrem publicznym w rozumieniu art. 3 pkt 5 ustawy z dnia 17 lutego
2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne1),
prowadzonym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Obecnie projekt ustawy o KROPiK (UD 128) jest przygotowywany do skierowania do
rozpatrzenia przez Komitet Rady Ministrów ds. Cyfryzacji.
Odnośnie do pytania nr 2 uprzejmie informuję, że w ocenie Ministerstwa Rolnictwa i
Rozwoju Wsi każdorazowa decyzja poddania zwierzęcia zabiegowi sterylizacji/kastracji
powinna zostać poprzedzona analizą argumentów przemawiających za jego
wykonaniem, jak i przeciw niemu. Należy podkreślić, że zabiegi te nie są obojętne dla
organizmu zwierzęcia i decyzja o przeprowadzeniu takiego zabiegu powinna należeć do
właściciela zwierzęcia. W związku z tym nie planuje się wprowadzenia takiego
obowiązku.
Niemniej warto dodać, że rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
20 stycznia 2022 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla
prowadzenia schronisk dla zwierząt2) nakłada na schroniska obowiązek kastracji
dojrzałych płciowo psów i kotów.
Uprzejmie informuję, że na mocy art. 11 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie
zwierząt3) zapobieganie bezdomności zwierząt i zapewnienie opieki bezdomnym
zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gmin. W tym celu rada
gminy corocznie określa program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz
zapobiegania bezdomności zwierząt. Program ten obejmuje m.in. obligatoryjną
sterylizację lub kastrację zwierząt przebywających w schroniskach. Ponadto program
opieki nad zwierzętami może obejmować również plan sterylizacji lub kastracji zwierząt
-- 2 of 4 --
w gminie, przy pełnym poszanowaniu praw właściciela zwierząt lub innych osób, pod
których opieką zwierzęta pozostają.
W odpowiedzi na pytanie nr 4 uprzejmie informuję, że nie planuje się wprowadzenia
programów dofinansowania dla organizacji pozarządowych, które „zajmują się opieką
nad bezdomnymi zwierzętami oraz ich adopcją, a także dla schronisk, które zapewniają
zwierzętom tymczasową opiekę i szansę na znalezienie nowych właścicieli”.
Organizacje, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, mogą się
ubiegać o status organizacji pożytku publicznego, a po jego uzyskaniu mają prawo do
ubiegania się o pozyskanie 1,5% podatku PIT w ramach odpisów podatkowych
dokonywanych corocznie przez obywateli. Mogą również otrzymywać darowizny oraz
organizować zbiórki publiczne, z czego chętnie korzystają. Należy podkreślić, że
organizacje te co do zasady powinny funkcjonować jako organizacje non profit, a więc
nie przynoszące dochodu.
W odpowiedzi na pytanie nr 5 uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o
ochronie zwierząt3) uwzględnienie problematyki ochrony zwierząt w
podstawie programowej kształcenia ogólnego należy do właściwości ministra
właściwego do spraw oświaty i wychowania. Natomiast w przypadku rolników od wielu
lat ośrodki doradztwa rolniczego prowadzą szkolenia dla rolników uwzględniające
szeroko pojętą tematykę ochrony zwierząt, w szczególności w odniesieniu do zwierząt
gospodarskich.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2024 r. poz. 1557)
(2) rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r. w
sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk
dla zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 175, z późn. zm.)
-- 3 of 4 --
(3) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz.
1580)
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --