Interpelacja nr 7738
Interpelacja w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego
Interpelacja nr 7738
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego
Zgłaszający: Izabela Bodnar, Bożenna Hołownia, Barbara Okuła, Ewa Schädler, Piotr Paweł Strach, Ewa Szymanowska, Kamil Wnuk
Data wpływu: 31-01-2025
Szanowna Pani Ministro,
dialog trójstronny w Polsce prowadzony jest od lat w ramach Rady Dialogu Społecznego złożonej z delegatów reprezentatywnych związków zawodowych i organizacji pracodawców, a także przedstawicieli rządu. Dobrą praktyką było dotychczas uzgadnianie zmian w zakresie ustawy z partnerami społecznymi zasiadającymi w radzie i procedowanie ich wyłącznie w ramach konsensusu wszystkich stron. 13 stycznia 2025 roku do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów wpisany został projekt ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego, o numerze UD180.
Projekt zakłada m.in. ograniczenie reprezentacji organizacji po stronie pracodawców do trzech podmiotów, a także wyposażenie ministra właściwego do spraw pracy w uprawnienie do wskazywania ich, w oparciu o kryterium „liczebności”. W opisie projektu mowa jest o „najliczniejszych” organizacjach. Jak wynika z doniesień medialnych i przedstawianych przez organizacje biznesu oświadczeń, proponowane zmiany w ustawie nie zostały uzgodnione na poziomie Rady Dialogu Społecznego i nie są rezultatem porozumienia nie tylko wszystkich stron, ale także samej strony pracodawców.
Mając na uwadze powyższe, chciałabym poprosić Panią Ministrę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy wszyscy partnerzy społeczni zasiadający w RDS wyrazili zgodę i poparcie dla zmian przewidzianych w projekcie UD180?
2. Jeśli nie, to dlaczego zdecydowała się Pani Ministra zerwać z tradycją trójstronnego dialogu opartego na równorzędności wszystkich stron – tzn. pracowników, pracodawców i rządu?
3. Czy wziąwszy pod uwagę sprzeciw zarówno zasiadających w Radzie Dialogu Społecznego organizacji, jak i np. rzeczniczki małych i średnich przedsiębiorców, nie uważa Pani, że zasadne byłoby wycofanie projektu UD180 z wykazu i powrót do rzeczowego dialogu prowadzonego między partnerami społecznymi w ramach RDS w celu ustalenia konsensusu dotyczącego ewentualnego kierunku zmian w ustawie?
Interpelacja nr 7738
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego
Zgłaszający: Izabela Bodnar, Bożenna Hołownia, Barbara Okuła, Ewa Schädler, Piotr Paweł Strach, Ewa Szymanowska, Kamil Wnuk
Data wpływu: 31-01-2025
Szanowna Pani Ministro,
dialog trójstronny w Polsce prowadzony jest od lat w ramach Rady Dialogu Społecznego złożonej z delegatów reprezentatywnych związków zawodowych i organizacji pracodawców, a także przedstawicieli rządu. Dobrą praktyką było dotychczas uzgadnianie zmian w zakresie ustawy z partnerami społecznymi zasiadającymi w radzie i procedowanie ich wyłącznie w ramach konsensusu wszystkich stron. 13 stycznia 2025 roku do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów wpisany został projekt ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego, o numerze UD180.
Projekt zakłada m.in. ograniczenie reprezentacji organizacji po stronie pracodawców do trzech podmiotów, a także wyposażenie ministra właściwego do spraw pracy w uprawnienie do wskazywania ich, w oparciu o kryterium „liczebności”. W opisie projektu mowa jest o „najliczniejszych” organizacjach. Jak wynika z doniesień medialnych i przedstawianych przez organizacje biznesu oświadczeń, proponowane zmiany w ustawie nie zostały uzgodnione na poziomie Rady Dialogu Społecznego i nie są rezultatem porozumienia nie tylko wszystkich stron, ale także samej strony pracodawców.
Mając na uwadze powyższe, chciałabym poprosić Panią Ministrę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy wszyscy partnerzy społeczni zasiadający w RDS wyrazili zgodę i poparcie dla zmian przewidzianych w projekcie UD180?
2. Jeśli nie, to dlaczego zdecydowała się Pani Ministra zerwać z tradycją trójstronnego dialogu opartego na równorzędności wszystkich stron – tzn. pracowników, pracodawców i rządu?
3. Czy wziąwszy pod uwagę sprzeciw zarówno zasiadających w Radzie Dialogu Społecznego organizacji, jak i np. rzeczniczki małych i średnich przedsiębiorców, nie uważa Pani, że zasadne byłoby wycofanie projektu UD180 z wykazu i powrót do rzeczowego dialogu prowadzonego między partnerami społecznymi w ramach RDS w celu ustalenia konsensusu dotyczącego ewentualnego kierunku zmian w ustawie?
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3328 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.51.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7738 Pani Posłanki Izabeli Bodnar wraz z grupą posłów,
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych
instytucjach dialogu społecznego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu
społecznego ma status projektu rządowego, a podmiotem odpowiedzialnym za jego
wniesienie jest minister właściwy do spraw pracy. 6 lutego 2025 r. dokument przekazano do
uzgodnień międzyresortowych i opiniowania.
Celem rządowego projektu jest urealnienie kryteriów stanowiących o reprezentatywności
organizacji pracodawców. Pragnę podkreślić, że niektóre z projektowanych rozwiązań były
już przedmiotem dyskusji problemowych w różnych gremiach rady, a ostatecznie podjęte,
uzgodnione w toku trójstronnych rozmów decyzje, będą efektem działań prowadzonych
zgodnie z założeniami przyświecającymi instytucji RDS.
Aby zapewnić organizacjom związków zawodowych i pracodawców możliwość rzetelnej
oceny przygotowanych przez Rząd rozwiązań, na zgłaszanie uwag i propozycji wyznaczono
termin dwumiesięczny. Projekt stanowi tym samym punkt wyjścia dla dalszej dyskusji
dotyczącej zmian, o których ostatecznym kształcie będzie mogła, na równych zasadach,
decydować każda z zaangażowanych stron.
W ramach opiniowania w trybie art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach
zawodowych (Dz.U. z 2025 r. poz. 440) oraz art. 16 z dnia 23 maja 1991 r. organizacjach
pracodawców (Dz.U. z 2025 r. poz. 423) uwagi do projektu zgłosiły Forum Związków
Zawodowych, Związek Przedsiębiorców i Pracodawców, a Konfederacja Lewiatan,
Pracodawcy RP, BCC Związek Pracodawców, Federacja Przedsiębiorców Polskich i Związek
Rzemiosła Polskiego przedstawiły uwagi wspólne. Forum Związków Zawodowych oraz
Związek Przedsiębiorców i Pracodawców negatywnie oceniły propozycje limitowania liczby
organizacji reprezentatywnych. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców postuluje
zwiększenie kryterium ilościowego reprezentatywności do 500 000 osób wykonujących
pracę zarobkową. Z kolei we wspólnym stanowisku organizacji pracodawców wskazano, że
zaproponowany w projekcie kierunek zmian ustawy jest właściwy i zasługuje na wdrożenie
w życie. Organizacje podzieliły pogląd o potrzebie usprawnienia dialogu społecznego
poprzez m.in. wzmocnienie reprezentatywności organizacji biorących udział w pracach Rady
Dialogu Społecznego jednocześnie zgłaszając wiele uwag o charakterze szczegółowym do
konkretnych przepisów.
Uwagi do projektu złożył również Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, powtarzając
wyrażone uprzednio stanowisko.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Wszystkie uwagi zgłoszone w ramach uzgodnień międzyresortowych, opiniowania
i konsultowania są analizowane i będą służyły wypracowaniu nowej wersji projektu.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.51.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7738 Pani Posłanki Izabeli Bodnar wraz z grupą posłów,
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych
instytucjach dialogu społecznego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu
społecznego ma status projektu rządowego, a podmiotem odpowiedzialnym za jego
wniesienie jest minister właściwy do spraw pracy. 6 lutego 2025 r. dokument przekazano do
uzgodnień międzyresortowych i opiniowania.
Celem rządowego projektu jest urealnienie kryteriów stanowiących o reprezentatywności
organizacji pracodawców. Pragnę podkreślić, że niektóre z projektowanych rozwiązań były
już przedmiotem dyskusji problemowych w różnych gremiach rady, a ostatecznie podjęte,
uzgodnione w toku trójstronnych rozmów decyzje, będą efektem działań prowadzonych
zgodnie z założeniami przyświecającymi instytucji RDS.
Aby zapewnić organizacjom związków zawodowych i pracodawców możliwość rzetelnej
oceny przygotowanych przez Rząd rozwiązań, na zgłaszanie uwag i propozycji wyznaczono
termin dwumiesięczny. Projekt stanowi tym samym punkt wyjścia dla dalszej dyskusji
dotyczącej zmian, o których ostatecznym kształcie będzie mogła, na równych zasadach,
decydować każda z zaangażowanych stron.
W ramach opiniowania w trybie art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach
zawodowych (Dz.U. z 2025 r. poz. 440) oraz art. 16 z dnia 23 maja 1991 r. organizacjach
pracodawców (Dz.U. z 2025 r. poz. 423) uwagi do projektu zgłosiły Forum Związków
Zawodowych, Związek Przedsiębiorców i Pracodawców, a Konfederacja Lewiatan,
Pracodawcy RP, BCC Związek Pracodawców, Federacja Przedsiębiorców Polskich i Związek
Rzemiosła Polskiego przedstawiły uwagi wspólne. Forum Związków Zawodowych oraz
Związek Przedsiębiorców i Pracodawców negatywnie oceniły propozycje limitowania liczby
organizacji reprezentatywnych. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców postuluje
zwiększenie kryterium ilościowego reprezentatywności do 500 000 osób wykonujących
pracę zarobkową. Z kolei we wspólnym stanowisku organizacji pracodawców wskazano, że
zaproponowany w projekcie kierunek zmian ustawy jest właściwy i zasługuje na wdrożenie
w życie. Organizacje podzieliły pogląd o potrzebie usprawnienia dialogu społecznego
poprzez m.in. wzmocnienie reprezentatywności organizacji biorących udział w pracach Rady
Dialogu Społecznego jednocześnie zgłaszając wiele uwag o charakterze szczegółowym do
konkretnych przepisów.
Uwagi do projektu złożył również Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, powtarzając
wyrażone uprzednio stanowisko.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Wszystkie uwagi zgłoszone w ramach uzgodnień międzyresortowych, opiniowania
i konsultowania są analizowane i będą służyły wypracowaniu nowej wersji projektu.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --