Interpelacja nr 7701
Interpelacja w sprawie Społecznego Funduszu Klimatycznego (Social Climate Fund)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie Społecznego Funduszu Klimatycznego (Social Climate Fund)
Interpelacja nr 7701
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie Społecznego Funduszu Klimatycznego (Social Climate Fund)
Zgłaszający: Patryk Gabriel, Rafał Siemaszko, Bartosz Zawieja, Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 29-01-2025
Szanowna Pani Minister,
Społeczny Fundusz Klimatyczny to nowe źródło wsparcia finansowego dla obywateli i firm najbardziej odczuwających skutki wprowadzenia nowego systemu handlu uprawnieniami do emisji obejmującego budynki, transport drogowy i paliwa dla dodatkowych sektorów. Fundusz pomoże zmniejszyć ubóstwo energetyczne i poprawić dostęp do mobilności i transportu o zerowej i niskiej emisyjności.
Społeczny Fundusz Klimatyczny będzie dostępny od 2026 roku. Przydział dla Polski w scenariuszu bazowym wyniesie 11,4 mld euro. Do tej sumy należy dodać wkład krajowy na realizację działań wspieranych przez fundusz (25% kosztów), który może zostać pokryty z przychodów ze sprzedaży uprawnień ETS2. W sumie mowa o ponad 15 miliardach euro, które w latach 2026-2032 mają posłużyć jako osłona dla narażonych grup, oraz inwestycje w zeroemisyjne rozwiązania trwale ograniczające problem ubóstwa energetycznego i wykluczenia transportowego.
Udział w funduszu może nastąpić, gdy państwa członkowskie uwzględnią te działania w swoich krajowych planach społeczno-klimatycznych, które należy złożyć do czerwca 2025 roku. W Polsce za przygotowanie planu społeczno-klimatycznego odpowiedzialne jest Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie ministerstwa oraz instytucje publiczne są zaangażowane w opracowanie planu na rzecz Społecznego Funduszu Klimatycznego dla Polski?
Czy w prace nad planem włączane są jednostki samorządu terytorialnego oraz organizacje społeczne reprezentujące narażone grupy społeczne?
Jakie proporcje przydziału środków finansowych planowane są pomiędzy działania zmierzające do zmniejszenia ubóstwa energetycznego a działania na rzecz poprawy dostępności do mobilności i transportu o zerowej i niskiej emisyjności?
Czy przewidywane są szczególne mechanizmy wsparcia dla obszarów wiejskich, które często mierzą się z wyższym poziomem wykluczenia transportowego?
Jakie priorytety inwestycyjne przewiduje ministerstwo w zakresie wsparcia dla mobilności niskoemisyjnej?
Z poważaniem Patryk Gabriel
Interpelacja nr 7701
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie Społecznego Funduszu Klimatycznego (Social Climate Fund)
Zgłaszający: Patryk Gabriel, Rafał Siemaszko, Bartosz Zawieja, Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 29-01-2025
Szanowna Pani Minister,
Społeczny Fundusz Klimatyczny to nowe źródło wsparcia finansowego dla obywateli i firm najbardziej odczuwających skutki wprowadzenia nowego systemu handlu uprawnieniami do emisji obejmującego budynki, transport drogowy i paliwa dla dodatkowych sektorów. Fundusz pomoże zmniejszyć ubóstwo energetyczne i poprawić dostęp do mobilności i transportu o zerowej i niskiej emisyjności.
Społeczny Fundusz Klimatyczny będzie dostępny od 2026 roku. Przydział dla Polski w scenariuszu bazowym wyniesie 11,4 mld euro. Do tej sumy należy dodać wkład krajowy na realizację działań wspieranych przez fundusz (25% kosztów), który może zostać pokryty z przychodów ze sprzedaży uprawnień ETS2. W sumie mowa o ponad 15 miliardach euro, które w latach 2026-2032 mają posłużyć jako osłona dla narażonych grup, oraz inwestycje w zeroemisyjne rozwiązania trwale ograniczające problem ubóstwa energetycznego i wykluczenia transportowego.
Udział w funduszu może nastąpić, gdy państwa członkowskie uwzględnią te działania w swoich krajowych planach społeczno-klimatycznych, które należy złożyć do czerwca 2025 roku. W Polsce za przygotowanie planu społeczno-klimatycznego odpowiedzialne jest Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie ministerstwa oraz instytucje publiczne są zaangażowane w opracowanie planu na rzecz Społecznego Funduszu Klimatycznego dla Polski?
Czy w prace nad planem włączane są jednostki samorządu terytorialnego oraz organizacje społeczne reprezentujące narażone grupy społeczne?
Jakie proporcje przydziału środków finansowych planowane są pomiędzy działania zmierzające do zmniejszenia ubóstwa energetycznego a działania na rzecz poprawy dostępności do mobilności i transportu o zerowej i niskiej emisyjności?
Czy przewidywane są szczególne mechanizmy wsparcia dla obszarów wiejskich, które często mierzą się z wyższym poziomem wykluczenia transportowego?
Jakie priorytety inwestycyjne przewiduje ministerstwo w zakresie wsparcia dla mobilności niskoemisyjnej?
Z poważaniem Patryk Gabriel
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jan Szyszko
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.2 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4745 znaków
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 21 lutego 2025 r.
znak sprawy: DPI-XXIII.054.4.2025.EB
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 7701 Pana Posła Patryka Gabriela oraz
grupy posłów w sprawie Społecznego Funduszu Klimatycznego (SCF)
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację, przedstawiam następujące informacje:
1. Jakie ministerstwa oraz instytucje publiczne są zaangażowane
w opracowanie Planu na rzecz Społecznego Funduszu Klimatycznego
dla Polski?
Zgodnie z art. 14lzo. 1. ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju, projekt planu społeczno-klimatycznego opracowuje minister
właściwy do spraw rozwoju regionalnego w porozumieniu z właściwymi
ministrami i we współpracy z zarządami województw oraz partnerami
społecznymi i gospodarczymi.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej pełni rolę koordynacyjną, wobec
pozostałych resortów zaangażowanych w przygotowanie PSK: Ministerstwa
Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa Rozwoju
i Technologii, Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministerstwa
Finansów.
2. Czy w prace nad planem włączane są jednostki samorządu
terytorialnego oraz organizacje społeczne, reprezentujące narażone
grupy społeczne?
Tak, ww. podmioty są włączone w prace nad przygotowaniem Planu w ramach
tzw. Grupy Roboczej. Zostali oni nieoficjalnie włączeni już wcześniej w prace nad
przygotowaniem Założeń do planu społeczno-klimatycznego. Ich rolą jest
-- 1 of 3 --
2
wsparcie analityczne i doradcze w zakresie przygotowania Planu na podstawie
opracowanych i przyjętych 4 września 2024 r. założeń do Planu (stanowiącego
podstawę do opracowania Planu) oraz wymiana opinii i doświadczeń w zakresie
przyszłego wsparcia ze środków SFK.
3. Jakie proporcje przydziału środków finansowych planowane
są pomiędzy działania zmierzające do zmniejszenia ubóstwa
energetycznego a działania na rzecz poprawy dostępności
do mobilności i transportu o zerowej i niskiej emisyjności?
Zgodnie z przyjętymi 4 września 2024 r. Założeniami do planu społeczno-
klimatycznego, w tzw. scenariuszu podstawowym (ETS2 wchodzi w życie
w 2027 r.) na sektor budynków przewiduje się 5 147 561 901 EUR, a na sektor
transportu 1 715 853 967 EUR (pozostałe środki finansowe są przeznaczone na
płatności bezpośrednie i na pomoc techniczną). W scenariuszu alternatywnym
(roczne opóźnienie wejścia w życie ETS2) na sektor budynków przewiduje się
4 323 951 997 EUR, a na sektor transportu 1 441 317 332 EUR. Powyższe kwoty
nie uwzględniają wkładu krajowego.
4. Czy przewidywane są szczególne mechanizmy wsparcia dla obszarów
wiejskich, które często mierzą się z wyższym poziomem wykluczenia
transportowego?
Celem Funduszu jest wspieranie użytkowników transportu znajdujących się
w trudnej sytuacji, czyli osób i gospodarstw domowych dotkniętych ubóstwem
transportowym, ale też tych, którzy w znacznym stopniu odczują wpływ ETS2.
Według dostępnych badań statystycznie częściej niż pozostali zaliczają się do nich
osoby zamieszkujące tereny wiejskie lub małe miejscowości. Tym samym należy
założyć, że wśród obszarów (lokalizacji) na których zidentyfikowane zostanie
występowanie ubóstwa transportowego, kwalifikujących się do pomocy
z Funduszu, znajdować się będą głównie obszary wiejskie. Dlatego nie przewiduje
się stosowania dodatkowych mechanizmów wsparcia zależnych od typu obszaru.
5. Jakie priorytety inwestycyjne przewiduje ministerstwo w zakresie
wsparcia dla mobilności niskoemisyjnej?
Aktualnie, w celu przygotowania pierwszej wersji projektu Planu, trwają prace
nad uszczegółowieniem zapisów poszczególnych działań i inwestycji, na bazie
przyjętych 4 września 2024 r. Założeń do planu społeczno-klimatycznego.
Dokument ten (Założenia) zakłada szeroką paletę możliwych do wsparcia form
transportu: transportu zbiorowego (autobusowego, kolejowego), transportu
na żądanie, w tym zakupu pojazdów, budowy obsługi pojazdów i rozwoju
systemu teleinformatycznego, utworzenie i rozwój systemu wspólnego roweru
publicznego (w tym elektrycznego) wraz z infrastrukturą potrzebną do obsługi
-- 2 of 3 --
3
systemu i sprzętu poprawiającego dostęp, m.in. do punktów przesiadkowych czy
miejsc lokalizacji usług publicznych a także tworzenie i rozbudowę publicznego
systemu carsharingu w regionie. Ostateczna decyzja co do realizacji w Planie
konkretnych typów inwestycji z powyższej puli będzie wynikiem uzgodnień
międzyresortowych, a także konsultacji społecznych biorąc pod uwagę
konieczność priorytetyzacji wsparcia w ramach dostępnej alokacji.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jan Szyszko
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 21 lutego 2025 r.
znak sprawy: DPI-XXIII.054.4.2025.EB
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 7701 Pana Posła Patryka Gabriela oraz
grupy posłów w sprawie Społecznego Funduszu Klimatycznego (SCF)
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację, przedstawiam następujące informacje:
1. Jakie ministerstwa oraz instytucje publiczne są zaangażowane
w opracowanie Planu na rzecz Społecznego Funduszu Klimatycznego
dla Polski?
Zgodnie z art. 14lzo. 1. ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju, projekt planu społeczno-klimatycznego opracowuje minister
właściwy do spraw rozwoju regionalnego w porozumieniu z właściwymi
ministrami i we współpracy z zarządami województw oraz partnerami
społecznymi i gospodarczymi.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej pełni rolę koordynacyjną, wobec
pozostałych resortów zaangażowanych w przygotowanie PSK: Ministerstwa
Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa Rozwoju
i Technologii, Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministerstwa
Finansów.
2. Czy w prace nad planem włączane są jednostki samorządu
terytorialnego oraz organizacje społeczne, reprezentujące narażone
grupy społeczne?
Tak, ww. podmioty są włączone w prace nad przygotowaniem Planu w ramach
tzw. Grupy Roboczej. Zostali oni nieoficjalnie włączeni już wcześniej w prace nad
przygotowaniem Założeń do planu społeczno-klimatycznego. Ich rolą jest
-- 1 of 3 --
2
wsparcie analityczne i doradcze w zakresie przygotowania Planu na podstawie
opracowanych i przyjętych 4 września 2024 r. założeń do Planu (stanowiącego
podstawę do opracowania Planu) oraz wymiana opinii i doświadczeń w zakresie
przyszłego wsparcia ze środków SFK.
3. Jakie proporcje przydziału środków finansowych planowane
są pomiędzy działania zmierzające do zmniejszenia ubóstwa
energetycznego a działania na rzecz poprawy dostępności
do mobilności i transportu o zerowej i niskiej emisyjności?
Zgodnie z przyjętymi 4 września 2024 r. Założeniami do planu społeczno-
klimatycznego, w tzw. scenariuszu podstawowym (ETS2 wchodzi w życie
w 2027 r.) na sektor budynków przewiduje się 5 147 561 901 EUR, a na sektor
transportu 1 715 853 967 EUR (pozostałe środki finansowe są przeznaczone na
płatności bezpośrednie i na pomoc techniczną). W scenariuszu alternatywnym
(roczne opóźnienie wejścia w życie ETS2) na sektor budynków przewiduje się
4 323 951 997 EUR, a na sektor transportu 1 441 317 332 EUR. Powyższe kwoty
nie uwzględniają wkładu krajowego.
4. Czy przewidywane są szczególne mechanizmy wsparcia dla obszarów
wiejskich, które często mierzą się z wyższym poziomem wykluczenia
transportowego?
Celem Funduszu jest wspieranie użytkowników transportu znajdujących się
w trudnej sytuacji, czyli osób i gospodarstw domowych dotkniętych ubóstwem
transportowym, ale też tych, którzy w znacznym stopniu odczują wpływ ETS2.
Według dostępnych badań statystycznie częściej niż pozostali zaliczają się do nich
osoby zamieszkujące tereny wiejskie lub małe miejscowości. Tym samym należy
założyć, że wśród obszarów (lokalizacji) na których zidentyfikowane zostanie
występowanie ubóstwa transportowego, kwalifikujących się do pomocy
z Funduszu, znajdować się będą głównie obszary wiejskie. Dlatego nie przewiduje
się stosowania dodatkowych mechanizmów wsparcia zależnych od typu obszaru.
5. Jakie priorytety inwestycyjne przewiduje ministerstwo w zakresie
wsparcia dla mobilności niskoemisyjnej?
Aktualnie, w celu przygotowania pierwszej wersji projektu Planu, trwają prace
nad uszczegółowieniem zapisów poszczególnych działań i inwestycji, na bazie
przyjętych 4 września 2024 r. Założeń do planu społeczno-klimatycznego.
Dokument ten (Założenia) zakłada szeroką paletę możliwych do wsparcia form
transportu: transportu zbiorowego (autobusowego, kolejowego), transportu
na żądanie, w tym zakupu pojazdów, budowy obsługi pojazdów i rozwoju
systemu teleinformatycznego, utworzenie i rozwój systemu wspólnego roweru
publicznego (w tym elektrycznego) wraz z infrastrukturą potrzebną do obsługi
-- 2 of 3 --
3
systemu i sprzętu poprawiającego dostęp, m.in. do punktów przesiadkowych czy
miejsc lokalizacji usług publicznych a także tworzenie i rozbudowę publicznego
systemu carsharingu w regionie. Ostateczna decyzja co do realizacji w Planie
konkretnych typów inwestycji z powyższej puli będzie wynikiem uzgodnień
międzyresortowych, a także konsultacji społecznych biorąc pod uwagę
konieczność priorytetyzacji wsparcia w ramach dostępnej alokacji.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jan Szyszko
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --