tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 24 lutego 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 7688 Posłowie Barbara Grygorcewicz, Maciej
Tomczykiewicz w sprawie opłat pobieranych przez bank z tytułu
dokonywania płatności za media.
Znak sprawy: FN7.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 7688, sporządzonej przez Państwa Panią Poseł
Barbarę Grygorcewicz i Pana Posła Macieja Tomczykiewicza w sprawie opłat
pobieranych przez bank z tytułu dokonywania płatności za media, poniżej przedstawiam
następujące wyjaśnienia.
1. Czy Ministerstwo Finansów prowadzi jakiekolwiek działania mające na celu
kontrolowanie wysokości prowizji pobieranych przez banki przy opłatach za usługi takie
jak gaz, prąd, czy woda?
Ministerstwo Finansów nie posiada kompetencji do ingerowania w relacje
biznesowe pomiędzy bankiem a klientem banku. Kwestie kosztów realizowanych
przez bank usług, na podstawie zawartych z klientami umów, są w Polsce
regulowane przez zasady wolnego rynku i swobodę działalności gospodarczej.
Wysokość opłat pobieranych za świadczone przez bank usługi nie podlegają prawnej
regulacji ze strony państwa.
2. Jakie kroki mogą zostać podjęte, aby zmniejszyć obciążenia finansowe związane z
kosztami usług płatniczych dla osób opłacających rachunki za gaz, zwłaszcza w
przypadku osób starszych?
Należy wskazać, że obciążenia finansowe związane z kosztami usług płatniczych dla
osób opłacających rachunki za media, są zależne od rodzaju danej usługi płatniczej.
Standardowy przelew bankowy jest w większości banków usługą darmową lub
stosunkową tanią. Ponadto, na podstawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i
Rady 2014/92/UE z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie porównywalności opłat
związanych z rachunkami płatniczymi, przenoszenia rachunku płatniczego oraz
dostępu do podstawowego rachunku płatniczego (Dz. Urz. UE L 257 z 28.08.2014,

-- 1 of 2 --

2/2
str. 214), banki w Polsce są zobowiązane do oferowania usługi podstawowego
rachunku płatniczego, która co do zasady jest nieodpłatna.
Dostęp do rachunku podstawowego umożliwia konsumentom wykonywanie
podstawowych, najbardziej popularnych usług płatniczych (w tym dokonywanie
płatności internetowych). Zgodnie z art. 59ia ust. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r.
o usługach płatniczych (Dz.U. 2024 poz. 30), podstawowy rachunek płatniczy
umożliwia wyłącznie: dokonywania wpłat środków pieniężnych na rachunek,
dokonywania wypłat gotówki z rachunku na terytorium któregokolwiek państwa
członkowskiego (w bankomacie lub w placówce dostawcy, lub przy użyciu terminala
płatniczego – jeżeli konsument wyrazi wolę zawarcia takiej umowy), wykonywania
na terytorium państw członkowskich transakcji płatniczych, w szczególności w
urządzeniach akceptujących instrumenty płatnicze, placówce dostawcy, lub za
pośrednictwem środków elektronicznego dostępu do rachunku, a także bez
fizycznego wykorzystania karty.
Jeśli chodzi o płatności gotówkowe, ich realizacja obecnie wymaga od banku czy
innego dostawcy usług płatniczych, znacznego zaangażowania środków
technicznych, operacyjnych i ludzkich, m.in. w procesy gwarantujące bezpieczne i
sprawne dystrybuowanie, utrzymywanie i przetwarzanie gotówki. Stąd coraz
wyższe koszty operacji wykorzystujących gotówkę. Zapotrzebowanie na takie
transakcje z roku na rok maleje1, wzrastają natomiast inwestycje banków w
zapewnienia bezpieczeństwa i sprawnej realizacji w zakresie płatności
bezgotówkowych.
3. Czy istnieje możliwość przywrócenia opłaty za fakturę bezpośrednio w placówce
gazowni, bez ponoszenia dodatkowych kosztów/prowizji?
Ministerstwo Finansów nie jest właściwe do udzielenia odpowiedzi na powyższe
pytanie, w związku z czym niniejsza Interpelacja w ww. zakresie została przekazała
do Ministerstwa Aktywów Państwowych, z prośbą o udzielenie odpowiedzi
bezpośrednio Wnioskodawcom.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
1 https://nbp.pl/wp-content/uploads/2024/09/Raport-o-obrocie-gotowkowym-2023.pdf,
str. 22

-- 2 of 2 --

Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
Jakub Jaworowski
BM.I.053.57.2025
IK: 1077678
Warszawa, 24 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT7688, Pani Barbary
Grygorcewicz i Pana Macieja Tomczykiewicza, Posłów na Sejm RP z dnia 3 lutego 2025 r.,
w zakresie możliwość przywrócenia opłaty za fakturę bezpośrednio w placówce gazowni,
bez ponoszenia dodatkowych kosztów/prowizji.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy o działach administracji
rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister Aktywów Państwowych,
obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania
praw majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony
jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są
innym działom. Minister Aktywów Państwowych reprezentuje Skarb Państwa w wyżej
określonym zakresie.
Należy zaznaczyć, że Skarb Państwa nie jest akcjonariuszem w spółce ENERGA Obrót S.A.
(dalej: ENERGA Obrót) ani wspólnikiem w spółce PGNiG Obrót Detaliczny Sp. z o.o. (dalej:
PGNiG OD). Całość kapitału zakładowego PGNiG OD jest w posiadaniu ORLEN S.A. (dalej:
Orlen), w której Skarb Państwa, reprezentowany przez Ministra Aktywów Państwowych,
posiada 49,9% akcji w kapitale zakładowym. Całość kapitału zakładowego ENERGA Obrót
jest w posiadaniu ENERGA S.A., spółki w której większościowym akcjonariuszem jest Orlen.
Orlen jest spółką publiczną, której akcje notowane są na rynku regulowanym. Jako spółka
giełdowa, zobowiązana jest, zgodnie z właściwymi przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005
r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do
zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, do przekazywania do
publicznej wiadomości informacji bieżących i okresowych. Zgodnie z przepisami
przedmiotowej ustawy emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na
rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów tego samego rodzaju,
w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie. Z tego względu, istotne
informacje dotyczące działalności spółki publicznej, są publikowane przez same spółki, w
szczególności w ramach informacji bieżących i okresowych.
Minister Aktywów Państwowych, wykonując prawa z należących do Skarbu Państwa akcji
w Orlen, dysponuje uprawnieniami akcjonariusza określonymi w Kodeksie spółek
handlowych (dalej: KSH) oraz statucie spółki. Stosownie do regulacji art. 368 KSH
prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji Zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH Walne
Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą wydawać Zarządowi wiążących poleceń
dotyczących prowadzenia spraw spółki. Działania związane z wykonywaniem uprawnień
korporacyjnych z należących do Orlen akcji i udziałów spółek z Grupy Kapitałowej Orlen
mają charakter biznesowy i należą do kompetencji Zarządu. Minister Aktywów
Państwowych nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw spółki przez Zarząd

-- 1 of 2 --

ENERGA Obrót oraz Zarząd PGNiG OD ani uprawnień władczych w stosunku do Zarządu
Orlen w zakresie wykonywania praw z akcji/udziałów spółek należących do Grupy
Kapitałowej Orlen, w tym w odniesieniu do PGNIG OD oraz ENERGA S.A.
Działając w wyżej opisanych warunkach prawnych, Ministerstwo Aktywów Państwowych
zwróciło się do Orlen z prośbą o odniesienie się do kwestii możliwości przywrócenia opłaty
za fakturę bezpośrednio w placówce gazowni bez ponoszenia dodatkowych
kosztów/prowizji. Poniższa odpowiedź została przygotowana w oparciu o informacje
przekazane za pośrednictwem Orlen.
ENERGA-Obrót informuje, że aktualnie nie posiada i nie planuje przywrócenia w Salonach
Sprzedaży punktów kasowych, w których klienci mogliby dokonywać opłat za prąd lub gaz.
Wpłat na rzecz Spółki bez dodatkowych opłat/prowizji klienci mogą dokonywać za
pośrednictwem BillBird S.A. w placówce przy ul. Piastowskiej 84 w Gdańsku.
Jak informuje Spółka, wachlarz sposobów zapłaty jest szeroki, a prowizje albo ich brak
określają poszczególni operatorzy płatności online, banki i inne instytucje pośredniczące.
Klienci mogą opłacić fakturę:
 w sklepie oferującym usługę płatności lub w placówce Poczty Polskiej S.A.;
 online w serwisie ENERGA24;
 przelewem internetowym w banku, z którego usług korzysta klient;
 za pośrednictwem usługi Polecenie zapłaty.
PGNiG OD informuje, że nie prowadzi od wielu lat w swoich Biurach Obsługi Klientów
obsługi płatności gotówkowych - ostatni punkt kasowy został zlikwidowany w 2015 r.
między innymi z uwagi na dynamicznie rozwijający się rynek płatności elektronicznych
i bezgotówkowych.
Klienci mogą korzystać z wygodniejszych i tańszych, albo bezpłatnych rozwiązań,
umożliwiających bezgotówkowe opłacanie rachunków:
 regulowanie płatności za pomocą przelewów bankowych bezpośrednio na
rachunek bankowy PGNiG OD,
 regulowanie płatności za pomocą instrumentów płatniczych banków
obsługujących danego Klienta typu: polecenie zapłaty, zlecenie stałe ze
zmienną kwotą,
 płatność w aplikacji mobilnej lub internetowej PGNiG OD (eBOK) - opłata na
dzień 17.02.25 wynosi 0,43 zł.
Klienci preferujący regulowanie zobowiązań wobec PGNiG OD za pomocą gotówki mogą
skorzystać z usług operatorów przyjmujących płatności gotówkowe w fizycznych
lokalizacjach. Poza oddziałami banku, płatności gotówkowe za faktury PGNiG OD są
przyjmowane przez takie podmioty handlowe, jak: sklepy Żabka, Stokrotka, Społem, Polo
Market, stacje Orlen, punkty Lotto czy Media Ekspert oraz na Poczcie Polskiej S.A.. Łącznie
wszystkich placówek przyjmujących płatności gotówkowe jest w całym kraju ponad 62
tysiące. Za obsługę płatności w tych lokalizacjach również pobierana jest prowizja, która
różni się w zależności od operatora.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1077678.3907021.3115541
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 2 of 2 --